海潮壩河灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理探討

張宏慶

【摘 ? 要】 本文就海潮壩河灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理存在的問題進(jìn)行了具體的分析，在此基礎(chǔ)上提出了有效的改進(jìn)措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供參考以及借鑒。

【關(guān)鍵詞】 海潮壩河灌區(qū);小型農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理;問題;措施

中圖分類號：S27 ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0057-58

[Abstract] This paper analyzes the problems existing in the construction and management of small-scale irrigation and water conservancy project in haichaoba river irrigationichaoba River Irrigation District.

[Key words] haichaobahe irrigation area; small-scale irrigation and water conservancy project; construction; management; problems; measures

海潮壩河灌區(qū)位于民樂縣西部，其南北場為20km，東西寬13km，總面積510.56km2，當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，下轄順化鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)以及洪水鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)前，海潮壩灌區(qū)已經(jīng)形成了一小型水庫為骨干，渠路林田配套與高效節(jié)水工程相結(jié)合的水利建設(shè)格局。小型農(nóng)田水利工程有效提高樂海潮壩區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，使糧食安全得到了保障，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 ?海潮壩區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問題

1.1 ?規(guī)劃不統(tǒng)一

首先，在規(guī)劃過程中，小型農(nóng)田水利工程普遍并沒有開展實(shí)地調(diào)研以及踏勘，一些工程甚至直接結(jié)合圖紙來開展涉及以及施工工作，設(shè)計(jì)人員完全不了解實(shí)地情況。即使小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)建設(shè)完成，但是其在使用效果以及使用效率方面完全無法滿足預(yù)期效果，導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)。

其次，在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)過程中，因項(xiàng)目規(guī)模較小，很難引起設(shè)計(jì)人員的高度重視，常常對原有設(shè)計(jì)圖紙中的各項(xiàng)內(nèi)容直接照搬來開展建設(shè)工作，設(shè)計(jì)過程中缺乏對不同地區(qū)之間現(xiàn)場存在的差異的重視，小型農(nóng)田水利工程常常在建設(shè)完成后無法適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥鈼l件，沒有充分考慮其耐熱以及耐寒等問題。

此外，相當(dāng)一部分小型農(nóng)田水利工程是通過對現(xiàn)有水利設(shè)施基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化而成，沒有對雨季以及旱季等各種季節(jié)因素進(jìn)行充分考慮，這在很大程度上縮短了小型農(nóng)田水利工程的使用壽命[1]。與此同時(shí)，一些水利工程在原先建設(shè)過程中，并沒有開展科學(xué)的規(guī)劃以及設(shè)計(jì)，缺乏規(guī)范的施工操作，因而存在著建設(shè)缺陷甚至為豆腐渣工程，在這些工程基礎(chǔ)上所建立的小型農(nóng)田水利工程無法完全投入使用。

1.2 ?施工問題

小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際施工過程中也常常存在著一些問題，常常直接從當(dāng)?shù)卣衅甘┕と藛T，這些施工人員多數(shù)并不具備足夠的基礎(chǔ)工程建設(shè)知識，設(shè)計(jì)人員無法跑遍各個(gè)工程;另外，還存在著諸如環(huán)境以及材料等不可避免的問題。

1.2.1 人員問題 ?絕大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程施工人員由當(dāng)?shù)卣衅付鴣?，其主要為農(nóng)閑勞動(dòng)力以及業(yè)余人員。在實(shí)際建設(shè)過程中，這些人員幾乎完全不具備建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識，僅僅具備一些基礎(chǔ)的操作技能，無法準(zhǔn)確計(jì)算鋼筋的稱重以及水泥的凝固時(shí)間等;設(shè)計(jì)人員無法對多個(gè)小型農(nóng)田水利工程均兼顧，在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中沒有結(jié)合實(shí)地情況來調(diào)整設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程在建設(shè)完成后無法滿足設(shè)計(jì)的質(zhì)量需求，這在很大程度上縮短了小型農(nóng)田水利工程的使用壽命。

1.2.2 材料問題 ?小型農(nóng)田水利工程普遍規(guī)模較小，其在建設(shè)過程中僅僅需要使用少量的材料，通常不會進(jìn)行大規(guī)模以及長距離的采購以及運(yùn)輸。絕大多數(shù)材料在當(dāng)?shù)鼐徒徺I。由于受到交通因素的限制，很多材料來源于小作坊，缺乏嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證，將其應(yīng)用于小型農(nóng)田水利工程常常導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)以及安全隱患。例如，如果鋼筋以及水泥等材料質(zhì)量不佳，會使整個(gè)工程最終的建設(shè)安全受到嚴(yán)重影響。

1.2.3 環(huán)境問題 ?環(huán)境問題主要包括社會環(huán)境以及自然環(huán)境兩個(gè)部分。從社會環(huán)境方面來看，一些地區(qū)施工經(jīng)過村民的家門口、水田或者菜地時(shí)，村民常常會強(qiáng)行阻路以收取“過路費(fèi)”，雖然這種現(xiàn)象并不多見，但是其存在使得整個(gè)工程的進(jìn)展受到了較大的影響。自然環(huán)境方面，在實(shí)際建設(shè)過程中常常會忽略干旱、雨季以及晝夜溫差等等情況。

1.3 ?管理問題

在小型農(nóng)田水利工程管理過程中，只有極少數(shù)管理人員會深入到基層當(dāng)中來開展項(xiàng)目管理以及運(yùn)營管理工作，使得管理工作存在著較大的問題。首先，在項(xiàng)目管理方面，主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、施工管理以及竣工驗(yàn)收管理;其次在驗(yàn)收之后還需開展項(xiàng)目的運(yùn)營管理[2]。

當(dāng)前，在項(xiàng)目管理方面，由于項(xiàng)目管理專業(yè)人員的缺乏，同時(shí)基層人員學(xué)歷較低，及時(shí)具備一定的理論基礎(chǔ)也存在著項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題。這些問題的存在都造成了其無法準(zhǔn)確了解項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體狀況，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度以及質(zhì)量問題的存在。

在項(xiàng)目運(yùn)營管理過程中，存在的主要問題便是人員不足。小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小、數(shù)量較多同時(shí)較為分散，很難實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，因而需要加大的人力成本。

2 ?改進(jìn)措施

2.1 ?提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力

要想在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃，必須由政府部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)，由技術(shù)人員開展實(shí)地踏勘，探尋出最為適宜的建設(shè)地點(diǎn)，使絕大多數(shù)人的需求得到滿足，盡可能降低微型水利工程的建設(shè)數(shù)量，使受眾群體得以增加，一方面避免重復(fù)建設(shè)，另一方面減少浪費(fèi)。結(jié)合實(shí)際情況來選址并建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，可以有效提高其使用效率;其次，通過設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目前期的實(shí)際考察以及調(diào)研，可以保證其設(shè)計(jì)滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，這樣可以幼小避免設(shè)計(jì)缺陷的存在，使農(nóng)民的用水需求得到更好的滿足。

2.2 ?多方努力

在施工人員招收以后必須對其開展足夠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)工作結(jié)束以后才可上崗，如果施工人員完成過某些工程需要對其優(yōu)先聘用。建立高素質(zhì)人才檔案庫，使項(xiàng)目的隨時(shí)開展需求得到滿足。這樣不僅可以使人員素質(zhì)問題得到解決，同時(shí)能夠降低培訓(xùn)成本，使高素質(zhì)人才具備更高的重復(fù)使用率[3]。

在材料方面，項(xiàng)目前期必須開展詳細(xì)的調(diào)研，探尋最為適宜的材料來源。在材料質(zhì)量滿足要求的情況下，盡可能優(yōu)先考慮材料商供貨，使項(xiàng)目規(guī)模小、材料零散、無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供貨的問題得到有效解決。

在環(huán)境方面，針對社會環(huán)境，需要當(dāng)?shù)卣哟笮麄髁Χ龋瑥?qiáng)調(diào)水利工程的建設(shè)目的是為農(nóng)民服務(wù)，從而獲取更多的理解以及支持;針對自然環(huán)境，則需在設(shè)計(jì)過程中中分考慮以及論證。

2.3 ?優(yōu)化項(xiàng)目管理以及運(yùn)營管理

在項(xiàng)目管理過程中，高素質(zhì)項(xiàng)目管理人員的缺乏為主要問題，這是一個(gè)很難解決的問題，如果大量招聘具備較高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人員，常常會導(dǎo)致建設(shè)成本的增加。因而最佳的解決措施為由一名項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)全部項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同、施工以及監(jiān)理等的確認(rèn)以及簽訂，從而對各個(gè)環(huán)境進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行有效控制。需要在合同當(dāng)中明確獎(jiǎng)懲措施，一旦存在偷工減料的情況，或者正常情況下無故拖延工期的現(xiàn)象，必須進(jìn)行適量的經(jīng)濟(jì)賠償。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格按照合同開展各項(xiàng)工作，通過兩層把關(guān)制度對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行不斷完善，在節(jié)約項(xiàng)目管理成本的同時(shí)使管理水平以及管理質(zhì)量均得到提升。

針對項(xiàng)目結(jié)束后的運(yùn)營管理，可以委托當(dāng)?shù)厥┕と藛T開展日常維護(hù)以及巡檢工作，而在管理方面如果派遣專業(yè)人員常常需要較高的成本，可以對當(dāng)?shù)厝藛T開展日常維護(hù)方面的培訓(xùn)，接著通過區(qū)域?qū)I(yè)組的設(shè)施幫助現(xiàn)場人員解決一些其無法解決的難題。這種措施一方面可以為當(dāng)?shù)靥峁┏掷m(xù)的收入，另一方面可以節(jié)約管理方運(yùn)營成本，幫助投資方回收成本[4]。另外，由當(dāng)?shù)厝俗约洪_展小型農(nóng)田水利工程的管理，也可以起到良好的宣傳作用，使項(xiàng)目使用效率得到全面的提升，避免浪費(fèi)問題的出現(xiàn)[5]。

3 ?結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前海潮壩河灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)以及管理方面存在著規(guī)劃不統(tǒng)一、施工問題以及管理問題，要想對這些問題進(jìn)行有效解決，就需要提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力、進(jìn)行多方努力，優(yōu)化項(xiàng)目管理以及運(yùn)營管理，只有這樣才能不斷提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)水平，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王曙光. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題及對策[J]. 中國設(shè) ? ? ? ?備工程，2020，（4）：208-210.

[4] 李健華. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問題與對策[J]. ? ? ? ? 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018，（26）：658.

[5] 向莉莉，陳文德，廖成云，劉應(yīng)平.基于模糊數(shù)學(xué)方法的川西 ? ? ? ? 南山區(qū)農(nóng)田土壤肥力評價(jià)——以田壩鎮(zhèn)耕地土壤為例[J].河 ? ? ? 北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2019，33（02），60-65.

（編輯：李丹）