從日本“二兼滯留”到間隙農(nóng)業(yè)發(fā)展

王一洲

【摘 ? 要】 此文根據(jù)日本知名經(jīng)濟學者速水佑次郎和神門善久著《新版農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論》一書中所提到的“二兼滯留”現(xiàn)象對日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，根據(jù)速水等學者的理論，日本要解決第二種兼業(yè)農(nóng)民大量滯留導致的農(nóng)業(yè)結構改革失敗的問題，最主要是解決農(nóng)地制度上的阻礙，其次要通過政策引導“能者務農(nóng)”的農(nóng)業(yè)結構發(fā)展趨勢，結合日本大阪府的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行實證分析。研究確認關于日本大阪府城市間隙農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢以及根據(jù)趨勢推理出日本城市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的變化，再通過線性回歸分析從部分數(shù)據(jù)中探討趨勢模型的顯著性。

【關鍵詞】 城市農(nóng)業(yè);日本大阪;第二種兼業(yè)農(nóng)民;線性回歸分析

中圖分類號：F323.0 ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0012-14

[Abstract] According to the influence of the phenomenon of "part-time Farmers' stay" mentioned by the famous Japanese economists Yujiro Suishui and Shinhisa Shimen in their book "NOGYO KEIZAI RON，New Edition"， this paper makes an empirical analysis on the current situation of urban agricultural development in Osaka Prefecture， Japan. According to the theory of Suishui and other scholars， the most important way for Japan to solve the failure of agricultural structure reform caused by the detention of a large number of part-time farmers is to solve the obstacles in the farmland system. secondly， it is necessary to guide the development trend of the agricultural structure of "those who have the ability to do agriculture" through policies.The study confirms the development trend of gap agriculture in Osaka Prefecture， Japan， and deduces the change of the development trend of urban agriculture in Japan according to the trend， and then discusses the significance of the trend model from some data by linear regression analysis.

[Key words] urban agriculture; osaka prefecture; Japan; the second kind of part-time farmers; linear regression analysis

引言

學者Hara， Y.， McPhearson， T.， Sampei， Y.， & McGrath， B. （2018）通過研究紐約和大阪兩個城市之間的城市農(nóng)業(yè)的差別，以及城市農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)力差別，得出結論。大阪的城市農(nóng)田很長一段時間里，農(nóng)民是以投機性質(zhì)的想法去持有土地，隨著后續(xù)公眾意識、環(huán)保意識的增加，這些碎片化分布在城市邊緣的農(nóng)地才受到了重視。隨著后續(xù)的規(guī)劃，發(fā)展方向逐步轉(zhuǎn)向該如何最大程度去發(fā)揮城市糧食的生產(chǎn)力以及食物營養(yǎng)結構的調(diào)整，并設法讓更多的大阪城市居民參與到城市農(nóng)業(yè)的建設中[1]，這方面與速水佑次郎等學者的觀點類似。此文的研究將兩者相觀點結合，以日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展到大阪府城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為線索，將探討服務于大阪城市農(nóng)業(yè)的“新型職業(yè)農(nóng)民”發(fā)展趨勢作為目標，因目前關于此方面的研究資料較少，所能獲取的統(tǒng)計資料亦有限，目前研究日本城市農(nóng)業(yè)問題主要通過城市糧食自給率方向出發(fā)，但并沒有多加解釋日本人均年卡路里與可喂養(yǎng)城市人口數(shù)之間的關系，故此文將主要通過第二種兼業(yè)農(nóng)民發(fā)展趨勢的角度進行探討，先通過簡單概括大阪城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，再根據(jù)目前所能統(tǒng)計的城市農(nóng)業(yè)關聯(lián)較為完整的數(shù)據(jù)指標作出線性分析，再進行趨勢討論。

1 ?日本農(nóng)業(yè)發(fā)展簡介

1.1 ?日本農(nóng)業(yè)的“二兼滯留”現(xiàn)象

日本戰(zhàn)敗后，大量人口返鄉(xiāng)務農(nóng)，到了六十年代，日本農(nóng)械技術發(fā)生了翻天覆地的變化并且日本進入前所未有的經(jīng)濟高速發(fā)展時期，于是1961年，日本頒布《農(nóng)業(yè)基本法》，本意是為了讓自立型農(nóng)民集中土地進行規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，讓小農(nóng)們放棄自耕土地選擇去城市務農(nóng)或者依靠租金養(yǎng)老度日，但最后卻沒有獲得顯著效果，自立型農(nóng)民并沒有顯著的增加，而第二種兼業(yè)農(nóng)民的存量亦沒有顯著的減少。

主要原因有兩點：其一城市周邊農(nóng)民能獲得更多的兼職機會。家族式農(nóng)業(yè)能讓家族成員有更多的就業(yè)方式選擇，家族成員不一定需要去務農(nóng)，只要能保證農(nóng)地的持有，外出打工或者進行手工制作與銷售完全足以獲得生活所需資金。其二城市圈周邊的農(nóng)民不愿放棄自己的土地耕作權。即使1970年的《農(nóng)地法》修改削弱了租用方的權利保護，都沒有取得良好的效果[2]。

1.2 ?日本農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的愿景

六十年代，規(guī)模經(jīng)濟還未成熟，處于經(jīng)濟高速發(fā)展期，高速水平的農(nóng)械發(fā)展逐步發(fā)力，日本政府逐漸意識到規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟潛能，意圖通過政策進行此方面的發(fā)展規(guī)劃，在1999年《新農(nóng)業(yè)基本法》的規(guī)劃中，認為自立農(nóng)戶的隊伍仍存在大規(guī)?？臻g，當時并沒有明顯實現(xiàn)，因此速水認為農(nóng)業(yè)結構改革成效必將影響整個日本對解決未來糧食問題的方案，如果無法獲得克服這股政治阻力的改革力量，日本農(nóng)業(yè)除了發(fā)展更多自立型農(nóng)戶以外就只有走向農(nóng)業(yè)衰退的道路。

1.3 ?日本城市農(nóng)業(yè)的目的

日本城市農(nóng)業(yè)的模式也叫城市間隙農(nóng)業(yè)，與美國的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同，美國的城市間隔較大，交通出行主要以飛機、汽車為主，城市圈居民的食品來源主要是郊區(qū)的大型超市，而基于這種模式也就意味基于人口、規(guī)模發(fā)展的不同，這其中存在部分城市圈糧食抗風險能力不足的情況，部分城市郊區(qū)甚至完全不存在糧食生產(chǎn)等生產(chǎn)活動，美國的城市農(nóng)業(yè)形式主要是社區(qū)花園模式，日美二者的城市農(nóng)業(yè)最重要目的是為了提高城市圈的食品可獲得性，提供另一種保證糧食安全的途徑，日本是一個災害頻發(fā)的國家，而且城市人口密集，在發(fā)生地質(zhì)、氣候災害的時候，糧食的交通運輸往往受阻，而美國與日本的土地要素稟賦以及人口密度也讓二者走上不一樣的發(fā)展模式。

2 ?日本城市農(nóng)業(yè)的模式

日本的城市農(nóng)業(yè)運作模式與米谷種植變遷歷史相似，日本戰(zhàn)后高速發(fā)展期主要歸功于土地生產(chǎn)率和土地節(jié)約技術的進步，機械化水平的提升以及適應性生產(chǎn)技術的應用推廣貢獻最大。日本城市農(nóng)業(yè)因兼業(yè)農(nóng)民占比無法得到預估的下降。因日本留存的城市農(nóng)地多是源自小農(nóng)，無法像自立農(nóng)戶的利規(guī)?；季?，整體狹窄且分散，與城市道路交叉，與美式城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的社區(qū)空地有差別，日本發(fā)展出自己特有的間隙生產(chǎn)模式。此次探討主要集中于本土化設計，以及受眾更多集中在城市圈內(nèi)的多樣化農(nóng)莊模式中進行，日本對本國的畜禽業(yè)保護率較低，受土地局限難以進行大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖，而且糧食結構上較為傳統(tǒng)，日本自進入國際經(jīng)濟體系后一直放開畜禽類產(chǎn)品進口。

日本多樣化農(nóng)莊與中國如今蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游相似，日本受土地限制無法大規(guī)模開發(fā)，但擁有坐落于城市間隙的特點，許多小而美的特定經(jīng)營活動也豐富多彩。

3 ?大阪城市農(nóng)業(yè)

3.1 ?大阪城市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

大阪通過與縣民的合作，制定了《大阪府都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)空間保護和利用條例》，意在保護和培養(yǎng)具有良好公共利益的大阪都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生活空間。主要是框架是圍繞三個系統(tǒng)進行，包括了“大阪政府認證農(nóng)民體系”、“農(nóng)業(yè)空間保護體系”、“農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系”，通過這三者的結合形成一項覆蓋全面的政策。

“農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系”對于大阪出產(chǎn)農(nóng)業(yè)食品主要提供兩種認證標準。大阪的城市農(nóng)業(yè)利用市區(qū)附近的地理位置，進行密集的農(nóng)產(chǎn)品種植與經(jīng)營管理。目前認證涵蓋的類型有“浪速特色農(nóng)產(chǎn)品”、“大阪特產(chǎn)花卉”、“浪速傳統(tǒng)農(nóng)蔬菜”、“大阪生態(tài)農(nóng)產(chǎn)”等，直銷所數(shù)量等數(shù)據(jù)（詳見表1）。

3.2 ?大阪城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢分析

大阪截至2019年城市土地面積為1905.29平方千米，人口總數(shù)為882萬人，大阪的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展大概近十年來顯然呈現(xiàn)一個不斷調(diào)減的趨勢，似乎在不斷探索一個發(fā)展平衡點，而不是為了提升城市糧食自給率。

在土地方面，首先與土地相關的除了旱地以外的土地類型，均在處于不斷縮減的趨勢，同時市街化區(qū)域也呈現(xiàn)一個下降趨勢，即城市化區(qū)域內(nèi)農(nóng)地是一個縮減的趨勢，主要用途是改建住宅。

在農(nóng)民方面，大阪認證農(nóng)民也被稱為“農(nóng)業(yè)匠人”，從2009年到2013年不到五年的時間內(nèi)申請并通過認證的農(nóng)民就已經(jīng)翻了一倍，綜合上述分析，過去因政策推廣，投入了大量資金和人力物力建設了大量的城市農(nóng)業(yè)基礎設施，近十年的大阪城市農(nóng)業(yè)已從過去十年的擴張轉(zhuǎn)為近十年的產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，變成朝著商業(yè)化、人才化同步發(fā)展的趨勢，這是產(chǎn)銷一體化發(fā)展趨勢的證明。

4 ?線性回歸分析

多元線性回歸是多元統(tǒng)計分析中的一個重要方法，為論證大阪城市農(nóng)業(yè)的趨勢是向著產(chǎn)銷一體化方向發(fā)展，此研究將通過實證分析來論證，選擇分析因素交叉較少的大阪認證農(nóng)民與大阪農(nóng)產(chǎn)直銷所以及果林地面積之間是否存在線性關系，選取以下變量作為統(tǒng)計分析，獲得以下多元回歸方程，以解釋自變量對因變量Y的影響。將變量整合（詳見表2）

根據(jù)結果可知，擬合優(yōu)度為0.894，F(xiàn)值為14.773， =0.002<0.05，可知該模型是有意義的。其中 和 回歸系數(shù)的假設檢驗結果均小于0.05，即拒絕 假設，也就證明了，大阪直銷所以及果林地面積與大阪認證農(nóng)民數(shù)存在線性關系。

5 ?結論與討論

通過實證分析可知，大阪直銷所開設數(shù)以及果林地面積對大阪認證農(nóng)民數(shù)有著顯著的影響，隨著大阪的農(nóng)產(chǎn)品直銷所數(shù)量的增加，大阪青年農(nóng)民專家也在增加。隨著銷售端的輻射面積越來越大，作為日本農(nóng)民中的青年匠人所獲得的收益與報酬也在逐步增加，越來越多人加入這個認證體系中，也愿意將城市農(nóng)業(yè)發(fā)展作為終身事業(yè)。隨著城市農(nóng)業(yè)專業(yè)化、擴大化發(fā)展，其發(fā)展重心已經(jīng)轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)秀人才與優(yōu)秀銷售網(wǎng)絡中去。

從點到面的角度來看，日本過去因土地問題與第二種兼業(yè)農(nóng)民數(shù)量問題，如今大阪的城市農(nóng)業(yè)也提供了一個解決方向。近十年越來越多的農(nóng)地、果林地等土地生產(chǎn)要素在不斷減少，但農(nóng)產(chǎn)品銷售端與人力資源端的渠道卻不斷擴大，這就是日本解決“二兼滯留”的新方向，大阪這一套城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式暫無有有利證據(jù)證明已取得長期穩(wěn)定的良好效果，但與中國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍培養(yǎng)的方向不謀而合，此文關于大阪城市農(nóng)業(yè)的研究正印證著城市農(nóng)業(yè)正朝著過去設想的日本農(nóng)業(yè)發(fā)展結構改進方向前進，未來大阪城市農(nóng)業(yè)中粗放式的經(jīng)營方式以及土地利用率的下滑現(xiàn)象將會得到遏制，這種城市農(nóng)業(yè)的“適應性”變化不僅為日本農(nóng)業(yè)提供了實驗參考，也為中國城市農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設提供一定的參考價值。

參考文獻：

[1] Hara，Y. McPhearson，T. Sampei，Y. &McGrath，B.（2018）.Assess ? ? ? ? ? ing urban agriculture potential：a comparative study of Osaka，Ja ? ? ? ? pan and New York city，United States.Sustainability Science，13 ? ? ? ? ?（4），937-952.doi：10.1007/s11625-018-0535-8.

[2] （日）速水佑次郎，（日）神門善久著;沈金虎等譯.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論（新 ? ? ?版）[M].中國農(nóng)業(yè)出版社：北京，2003.7：244-250.

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（編輯：赫亮）