八月：“妮妲”襲澳爭議不斷 貴客訪澳舉城轟動

8月的澳門依舊酷暑難耐，儘管月初的一場“妮妲”帶來了強風暴雨，天氣稍有降溫，也不及市民對本澳氣象局的“寒心”；一個長達十年的工程——新北安碼頭終於解開了神秘面紗；一場突如其來的大巴車禍令眾人措手不及；探討已久的《醫(yī)療事故法律制度》終於獲得立法會的通過；本月澳門也迎來了永利皇宮的逆市開幕；而月尾轟轟烈烈的奧運金牌代表團訪澳，受到了全城的熱議。澳門的這個八月，可謂熱鬧不凡。

颱風來襲 氣象局飽受非議

澳門的8月以一場颱風拉開帷幕，8月1日，本年度的強烈熱帶風暴“妮妲”靠近廣東沿岸，此次颱風來勢洶洶，中央氣象臺在當天就發(fā)布了颱風橙色預(yù)警，預(yù)測“妮妲”逐步趨向廣東沿岸，週二白天在廣東汕尾至陽江一帶沿海登陸，登陸時可達強颱風級。隨著“妮妲”進入南海並進入本澳八百公里警戒範圍，澳門的氣象局也及時懸掛一號戒備訊號，預(yù)測1日晚間開始，本澳天氣將轉(zhuǎn)為相當不穩(wěn)定，果不其然，當天臨近傍晚已經(jīng)開始有驟雨及兩勢有時頗大，風力亦顯著增強，離岸風勢頗大。香港隨即懸掛了“八號風球”，整個廣東省也進入了紅色預(yù)警，宣佈2日非必要企業(yè)及學校等，都停工一日，躲避颱風的襲擊。風雨交加的一晚上，所有部門都緊張地對抗著颱風。

本澳氣象局在周圍地區(qū)一片紅色戒備的情況下，如此與眾不同的將三號風球懸掛了20多個小時，原本普通市民根據(jù)情況預(yù)測8號風球，可以不用返工，怎料事與願違，“打風假”夢醒，不少人清晨急忙出門上班，但室外狂風暴雨，再多的雨傘都遮不住，路人幾乎衣衫盡濕，狼狽不堪。如此一來，市民紛紛在網(wǎng)上抱怨，質(zhì)疑為何不掛八號風球，在如此惡劣天氣下居民要冒風雨上班，批評當局草菅人命。更有眼利的人發(fā)現(xiàn)氣象局陣風信息疑一度達八號波級別，而同一時期，交通廳呼籲駕駛電單車的居民儘量勿行經(jīng)沿海地區(qū)、西灣大橋及友誼大橋。綜合各種因素，網(wǎng)上質(zhì)疑氣象局聲音不斷，罵聲一片。對此8月2日下午氣象局舉行臨時記者會，馮瑞權(quán)聯(lián)同副局長梁嘉靜、氣象處處長鄧耀民講述當局就是次颱風風球信號懸掛和預(yù)報等運作處理，指今次大風區(qū)不包含本澳，所受風力遠遜香港，堅持沒掛八號是正確的決定。這個決定權(quán)，就在馮瑞權(quán)一個人的手中。社會各界也對此議論紛紛，多地發(fā)佈最高級別的颱風紅色預(yù)警並停工停產(chǎn)停課，香港也掛八號烈風信號，鄰近地區(qū)政府高度戒備應(yīng)對強颱風。但在同一風暴下，本澳居民則得與烈風暴雨對抗，不禁令人猜測本澳的風速測量儀器老化、失靈，抑或因人為因素而令預(yù)警發(fā)放機制與鄰近地區(qū)截然不同。

諸多爭議之下，8月4日運輸工務(wù)司司長羅立文上午就颱風“妮妲”襲澳期間，氣象局與公眾溝通不足道歉。下午氣象局長馮瑞權(quán)接受傳媒訪問時承認工作上與市民溝通不足，“妮妲”接近澳門時風力不足以掛八號風球，但沒有即時向市民發(fā)放，對此向公眾道歉。他表示，氣象局會將三號風球轉(zhuǎn)八號風球前每三小時發(fā)佈信息改為每小時發(fā)佈，同時增加發(fā)佈管道。

這場“八號風球”事件，最終還是以氣象局局長的道歉告一段落，氣象局一直強調(diào)以科學數(shù)據(jù)作為判斷依據(jù)，專業(yè)不能被淩駕，筆者認同此說法，專業(yè)歸專業(yè)，普通市民的意見是不能淩駕專業(yè)的，但也從此次事件中，可以看出氣象局的諸多方面不足，例如監(jiān)測站的數(shù)據(jù)、友誼大橋的監(jiān)測系統(tǒng)竟然失效、風球發(fā)放資訊間隔過長、資訊發(fā)放的管道有限等，如今查找不足就是當局所能做的，今年風季還未結(jié)束，當局應(yīng)該儘力應(yīng)對下一颱風來襲，特別是訊息發(fā)佈工作，才能挽回公眾的信任。這邊氣象局陷入爭議，而另一邊拖沓十年的北安碼頭終於竣工了。

新北安碼頭 終獲竣工

相信經(jīng)過澳門碼頭的人都不陌生，澳門的北安一直有個臨時客運碼頭運營多年，而如今這個臨時碼頭很快就要關(guān)閉了，因為8月份，耗資三十八億、興建逾十年的氹仔北安新客運碼頭竣工，海事及水務(wù)局正式接管，預(yù)計新碼頭最早明年二月後、五月前可投入服務(wù)。

8月10日上午，建設(shè)發(fā)展辦公室、海事及水務(wù)局安排傳媒參觀氹仔客運碼頭，該碼頭佔地面積約20萬平方米，設(shè)備相當完善。地庫兩層是公共停車場，提供954個私家車、電單車、傷殘人士車位；70個酒店巴或旅遊巴泊位。地面層和一樓分設(shè)出入境驗證大堂、行李提取區(qū)、多功能服務(wù)區(qū)域、?？章?lián)運區(qū)（碼頭往機場）、公共車輛和私家車?？奎c、商業(yè)區(qū)、票務(wù)及行李托運，以及客船候船室。二、三、四樓分別是直升機候機室、登機安檢區(qū)，直升機坪（同時停泊五架直升機）及控制中心。相關(guān)負責人也表示，新碼頭會參考外港客運碼頭以政府作主導的營運管理模式。營運初期不會全面開放，按實際需要局部開放，包括多功能候船室和直升機停機坪暫時不會運作。當新碼頭啟用後，屆時在臨時客運碼頭營運的三家船公司、七個對接航點，會同步搬到新碼頭繼續(xù)營運，做到一步到位“無縫對接”。

一直以來，臨時客運碼頭的人流量非常大，資料顯示，現(xiàn)時有三分之一客量是使用臨時客運碼頭，即平均每日約21000人次出入境，按過往三年記錄，每年也有700多萬人次使用臨時客運碼頭出入境；其餘三分之二客量是使用外港客運碼頭，平均每日約44000人次出入境。如此看來，“超大”的新碼頭足以應(yīng)對未來的人流量，然而，未來港珠澳大橋?qū)⒙涑赏ㄜ囜?，會否影響新碼頭的客流量？港珠澳大橋作為粵港澳的重要工程，一直備受關(guān)注，當大橋落成時，可以無縫實現(xiàn)珠港澳的互動，船運受制於天氣，大橋則不受任何影響，屆時對各碼頭的人流衝擊都有一定的影響，儘管有負責人表示近年數(shù)據(jù)顯示，海上客運量比較穩(wěn)定，除港澳航點，珠三角的航點仍有發(fā)展?jié)摿?，即使未來港珠澳大橋落成通車，相信短期?nèi)海上客運對居民以至旅客更方便，但未來的具體走向無法預(yù)估，新碼頭的成效只能依靠市場來進行評價了。除了船運，旅客使用頻率頗高的還有穿梭於市內(nèi)各大景點的旅遊巴士，一直以來社會各界都對旅遊巴士意見紛紛，政府也難以規(guī)管，如此一來，旅客的安全也難以保障了。

“旅巴”惹禍 驚心動魄

8月8日，同安街發(fā)生了一起嚴重的交通意外，下午2時40分，在大三巴旅遊區(qū)同安街與褔隆街交界。據(jù)現(xiàn)場住戶指，事發(fā)時突傳來一聲巨響，赫然發(fā)現(xiàn)一輛旅遊巴逆駛而下猛撼向同安街下方華強大廈地舖，大廈牆及支柱被撞至嚴重扭曲變形。有現(xiàn)場消息指出，意外發(fā)生時，由於旅遊巴未有關(guān)上車門，1名女乘客上身被拋出車門，身體則躺在前門階梯上，頭部墮地嚴重受創(chuàng)，已經(jīng)失去意識，而其他乘客在離開車廂時需小心翼翼跨過其身體，車上40多名乘客男女老幼皆有，全為內(nèi)地遊客，大部分人都因撞車導致滿面鮮血，部分後座的輕傷乘客，由於有較高行動能力，自行以安全錘破窗而出脫困，現(xiàn)場一片愁雲(yún)慘霧。由於被旅遊巴撞到的華強大廈其中1條柱被撞至嚴重扭曲，更露出鋼筋，大廈外牆亦出現(xiàn)明顯裂痕，相關(guān)部門即時疏散大廈住戶，工務(wù)局局長李燦烽等一行到場視察大廈情況指出，當局須臨時加固及疏散住戶，而肇事旅巴司機涉危險駕駛被捕。

突發(fā)的交通事故令人惋惜，多個部門聯(lián)同鏡湖醫(yī)院代表也於當晚在政府總部舉行記者會，向社會各界披露整個事件程序，同時當局已就事件通報國家旅遊局和廣東省旅遊局，危機辦亦會跟進聯(lián)絡(luò)傷者的家屬來澳善後。慶倖的是，不少傷者通過良好的治療，已經(jīng)陸續(xù)出院，並在當局的幫助下，順利地返回內(nèi)地。而被撞的華強大廈，經(jīng)過工務(wù)局用工字鐵搭龍門架加固後，也得到了解封，由社工局跟進住戶的各項狀況。

此次事故的同安街涉事路段曾發(fā)生兩次涉旅遊巴嚴重事故，不時有垃圾車或旅遊巴與其診所騎樓角位、冷氣機架和招牌發(fā)生。澳門的景點大部分在民居附近，回歸前本澳只得500多部旅遊車，較少出現(xiàn)問題，現(xiàn)在增加3倍多，景點周邊交通壓力大增，引起居民不滿。此次事故引起了當局的高度重視，交通局交通規(guī)劃處長蕭日鵬在8月17日出席電臺節(jié)目後表示，高園街與新勝街之間的一段同安街道路，本月內(nèi)將禁止重型車輛上落客，違反會被罰款六百元，已與旅遊業(yè)界溝通，措施獲認同。

澳門作為國際旅遊城市，理應(yīng)當為遊客提供舒適、安全的旅遊觀光條件，雖然此次事故是旅遊大巴司機個人危險駕駛的原因造成，但也反映出該地段的安全隱患。觀光區(qū)本就人流密集，若經(jīng)常有車輛穿行，不僅對居民生活有所影響，對遊客的安全也存在一定威脅，是次事故，讓各部門再一次重視了旅遊安全環(huán)境，為時不晚。

醫(yī)故法通過 鑑定小組遭質(zhì)疑

歷時兩年九個月的《醫(yī)療事故法律制度》，8月12日獲得了大會細則性通過。該法的一大焦點，是設(shè)立由七人組成的鑑定委員會，以調(diào)查醫(yī)療事故，委員會由五名醫(yī)學專業(yè)人員及兩名法律專業(yè)人員組成。成員須由公共或私人領(lǐng)域擔任專。業(yè)技術(shù)職務(wù)至少十年且具備適當專業(yè)操守的人士擔任。醫(yī)學專業(yè)人員可從澳門特區(qū)或外地的專業(yè)人員中選任。不少議員質(zhì)疑委員會的組成及權(quán)威性。另外，“醫(yī)故法”強制西醫(yī)、中醫(yī)、牙醫(yī)等六類醫(yī)療服務(wù)提供者，必須買職業(yè)民事責任保險。

一直以來，澳門都沒有醫(yī)療事故法律制度，一旦出現(xiàn)相關(guān)的事故，醫(yī)生跟病人難以釐清責任，更無法進行相應(yīng)的賠償和懲處，澳門本身的醫(yī)療資源有限，醫(yī)生的水準不能滿足所有人的需要，難免會有質(zhì)疑者，若由於不可抗力因素導致治療的失敗，並不應(yīng)該是醫(yī)生的責任，病人和不明真相的外界對醫(yī)生的誤解，將會對醫(yī)生的職業(yè)生涯造成很大的影響；反之，若確實由於醫(yī)生在治療過程中操作不當對病人帶來身心損害，自然醫(yī)生需要為此負責，醫(yī)療事故法的出現(xiàn)，正是填補了澳門醫(yī)療這一方面的空白。如今不少地區(qū)的醫(yī)患關(guān)係頗為緊張，目前澳門的醫(yī)療爭議可通過民事、刑事打官司，但病人要自行出資及搜集資料，拖時日久，該法律則指出病人若認為有醫(yī)療事故傷害，可向鑑定委員會申請鑑定並經(jīng)調(diào)解中心由保險公司賠償，可縮短索償時間。若不滿調(diào)解結(jié)果，仍可通過民事或刑事途徑維權(quán)。

至於坊間爭議頗大的醫(yī)療鑒定委員會的組成，由於澳門目前並沒有醫(yī)生的?？普J證，以何種方式評判才能成為專業(yè)確實有待衡量，是以醫(yī)生的資歷還是專業(yè)程度，抑或者臨床經(jīng)驗等等，無從得知，加上澳門無醫(yī)學院，醫(yī)生均是外出求學或者外聘，更加難以找到一個公正的標準，該法例的醫(yī)療事故鑒定小組，確實難以讓每個人都心服口服。不過筆者認為不論最終鑒定委員會的組成如何，成員定會秉承公平、客觀的原則去看待每一起事故，以他們的專業(yè)標注去評定是非，社會文化司司長譚俊榮對此也充滿信心，澳門有相當多醫(yī)護人員專業(yè)操守獲公認，亦有不少外地退休人士在澳服務(wù)，相信可邀請到有專業(yè)及道德的人士擔任成員，稱不用擔心委員會的公信力，姑且拭目以待。

永利皇宮逆市開幕

褒貶不一

而在本澳賭收連跌20多個月以及暑期遊客收益並不如往年那般符合預(yù)期的情況下，依舊有新的賭場逆勢而上，隆重開幕。8月22日，耗資350億港元、歷時六年半興建的永利皇宮於晚間8點正式開幕，吸引大批訪客等候入內(nèi)，先睹為快。永利渡假村集團主席及行政總裁史提芬·永利表示，永利皇宮可說是全球最華麗的度假酒店，但不是座落於倫敦、巴黎、紐約或羅馬，而是澳門的路氹城區(qū)，並在全球見證下落成。永利皇宮可欣賞到大型壯觀的藝術(shù)瑰寶，每一塊雲(yún)石、每一盞水晶吊燈及每一項細節(jié)都精雕細琢，可為旅客帶來新體驗，希望藉此吸引更多國際旅客到訪澳門。

據(jù)瞭解，永利皇宮設(shè)有1706間客房、套房及別墅，名店街佔地18580平方米，雲(yún)集逾50家知名品牌商店。當中的永利吧，有一盞十八世紀、價值逾2500萬美元的古董水晶吊燈；永利扒房則設(shè)有特別舞臺，讓賓客在用膳期間欣賞六個各具特色的劇院式表演。而在外景，則有大型表演湖，迷人的燈光和水柱與音樂完美結(jié)合，表演湖上面更設(shè)有小型纜車，可以供市民和遊客在半空中欣賞景色，成為一大亮點。

然而，富麗堂皇的皇宮仍舊以賭場為主，沒有適合普通家庭遊玩、購物的條件，實在可惜。澳門政府一直在推動調(diào)整博彩為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，總是在各種場合下不遺餘力地鼓勵各界增加非博彩元素以吸引遊客前來澳門遊玩，而永利皇宮作為高端的賭場，仍舊我行我素，將整個集團打造成為專門為賭客服務(wù)的一條龍酒店，選擇性地忽略普通遊客，也許對於每天進賬無數(shù)的賭場來說，這一部分客人的收入微不足道，但普通遊客的影響力也不應(yīng)該被忽視。同樣是賭場，普通遊客更是希望能有吃、喝、玩、樂一體的綜合度假村酒店，老少皆宜。相比之下，其他賭場的非博彩元素遠遠多於永利皇宮，筆者認為，政府在當初批準建設(shè)新的賭場時，同樣希望賭場能各自有所特點，吸引更多的國際旅客，而不是專攻賭客。如今外資賭場成為澳門不可缺少的一部分，各家都想已經(jīng)飽和的市場中分得一杯羹，競爭激烈之下，如何逆市突圍，維持賭場的形象都成為一大挑戰(zhàn)。永利皇宮附近的賭場，均有各自的特點，並且定期打造各種活動，鼓勵市民、遊客共同參加。而永利皇宮和澳門半島的永利酒店，似乎從來沒有類似的活動，永遠只關(guān)注“賭收”，忽略了其他的元素的開發(fā)，更忽略了與市民、遊客溝通交流的橋樑，這種“撿了芝麻丟了西瓜”的做法實在不可取，人氣才是發(fā)展的基礎(chǔ)，若賭場僅僅依靠固定層次的賭客，相信定是難以維護經(jīng)營的，也請好自為之。月尾的澳門不僅僅有新賭場的開幕，更有一批貴賓的來訪得到了全城最真摯的歡迎，那就是奧運金牌代表團。