抓落實重內(nèi)涵 著力構(gòu)建健康生態(tài)的校園足球發(fā)展格局

近年來，東莞市深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓好青少年足球、加強學(xué)校體育工作的戰(zhàn)略決策和部署，圍繞《廣東省關(guān)于推進青少年校園足球發(fā)展的實施意見》精神和目標(biāo)，確立了“普及與提高并舉，普及為先”的工作思路、以“讓參與足球運動學(xué)習(xí)的學(xué)生接受完全的校園足球教育”為愿景，著力構(gòu)建健康生態(tài)的校園足球發(fā)展格局，促進全市中小學(xué)體育教育質(zhì)量持續(xù)、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。經(jīng)過3年多的努力，東莞市校園足球的建設(shè)和發(fā)展取得了一定成效，目前，全市共有62所學(xué)校被評為全國青少年校園足球特色學(xué)校，99所學(xué)校被評為廣東省校園足球推廣學(xué)校，2個鎮(zhèn)街（麻涌鎮(zhèn)、南城街道）被評為省校園足球試點縣。

一、強化頂層規(guī)劃，構(gòu)筑工作格局

通過廣泛調(diào)研、專家論證、征集意見等一系列工作，東莞市在2015年出臺了《東莞市中小學(xué)校園足球推進計劃（2015—2017年）》（以下簡稱《推進計劃》），統(tǒng)籌規(guī)劃實施全市中小學(xué)校園足球工作?！锻七M計劃》提出應(yīng)加強對校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、加強校園足球師資隊伍建設(shè)、加強校園足球場地硬件建設(shè)、全面實施足球課程教學(xué)、完善足球競賽制度、豐富校園足球活動、營造校園足球文化等工作措施。建立起由東莞市教育局牽頭、東莞市體育局配合的中小學(xué)校園足球指導(dǎo)工作機制，負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)校足球教學(xué)、足球訓(xùn)練、足球競賽、師資裁判培訓(xùn)等工作進行指導(dǎo)。2016年，依托東莞市中小學(xué)體育藝術(shù)聯(lián)合會成立的足球運動協(xié)會，充分發(fā)揮了教育行政部門的助手作用，推動了東莞市中小學(xué)足球競賽活動的規(guī)范化、常態(tài)化開展。

二、完善保障體系，提升工作實效

1.加大財政投入。2015年起市財政設(shè)立了東莞市中小學(xué)校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，主要用于特色學(xué)校獎補、教學(xué)科研、足球師資培訓(xùn)、足球競賽、足球文化建設(shè)等，4年合計投入346萬元。各鎮(zhèn)街也結(jié)合自身實際，積極加大財政投入，新建擴建轄區(qū)內(nèi)校園足球場地，加大專業(yè)教師引進和培訓(xùn)，并開展各類校園足球活動和競賽。如，南城街道近3年投入校園足球經(jīng)費約1477萬元，新建改建各類足球場37個;麻涌鎮(zhèn)近3年投入校園足球經(jīng)費約1417萬元，新建改建各類足球場12個。

2.加強師資培養(yǎng)。東莞市基于學(xué)校體育教育的本質(zhì)特征，采取了“請進來與內(nèi)部挖潛相結(jié)合”的策略，加強校園足球教師隊伍建設(shè)?！罢堖M來”：通過招錄、兼職、轉(zhuǎn)崗或聘請足球顧問、購買教練員服務(wù)等方式，吸收高等院校足球?qū)ｍ棶厴I(yè)生和退役高水平運動員到東莞市中小學(xué)校從事足球教學(xué)、訓(xùn)練工作?！皟?nèi)部挖潛”：以組織培訓(xùn)的方式充實校園足球師資力量，面向非足球?qū)ｍ椀膶?、兼職體育教師，以“能上課、上好課”為目標(biāo)開展普適性培訓(xùn);面向足球?qū)ｍ楏w育教師，以“能上課、上好課，能帶隊、帶好隊”為目標(biāo)開展專項培訓(xùn)。自2015年起，組織開展完成了5期非足球?qū)ｍ楏w育教師培訓(xùn)，4期足球?qū)ｍ楏w育教師培訓(xùn)和1期校園足球裁判員培訓(xùn)，共計培訓(xùn)專、兼職校園足球教師約1000人次;近幾年，共組織了全市196名教師參加國家級和省級專項培訓(xùn)。為滿足全面推進校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動和競賽開展的需要，在師資培訓(xùn)中主動創(chuàng)新，在全面總結(jié)以往師資培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主動作為，創(chuàng)新思路，通過對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)專家、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)跟蹤進行分類及有機整合，設(shè)計了“分類培訓(xùn)”模式（圖1）開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效解決了培訓(xùn)需求差異化和培訓(xùn)后工作開展情況等問題，為東莞市校園足球健康發(fā)展積蓄了指導(dǎo)力量。東莞市中小學(xué)校園足球師資分類培訓(xùn)的創(chuàng)新行動所取得的成果先后被廣州體育學(xué)院在校園足球國培、省培中運用，并被省內(nèi)肇慶、汕尾等地市借鑒或委托培訓(xùn)，2018年，入選了全國學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽及條件保障體系建設(shè)優(yōu)秀改革成果。

三、強化課內(nèi)課外聯(lián)動，提升教育教學(xué)實效

1.全面實施足球課程。一是落實足球教學(xué)課時。從2015年9月起，把足球作為體育課的必修內(nèi)容，義務(wù)教育階段非足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校每學(xué)期在常態(tài)課教學(xué)中，開設(shè)8～10節(jié)課;高中階段非足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校每學(xué)期根據(jù)學(xué)生運動能力和技術(shù)水平開設(shè)不同種類的足球課程，開設(shè)6～8節(jié)課;全國青少年校園足球特色學(xué)校和省、市級校園足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校必須把足球作為特色課，開展系列化單元教學(xué)，每周開設(shè)1節(jié)課。二是科學(xué)構(gòu)建校園足球課程教學(xué)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制印發(fā)《東莞市中小學(xué)校園足球教學(xué)指南（2015-2017年）（試行）》，指導(dǎo)全市校園足球課程教學(xué)，與東莞市中小學(xué)體育與健康課程校本化教學(xué)體系建設(shè)研討活動的實踐研究接軌，在強化課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，將大課間、課外活動、課余訓(xùn)練和競賽等課外鍛煉活動課程化，完善課程的實施路徑;將足球課程內(nèi)容融入課外鍛煉和體育藝術(shù)“2+1”項目為一體的陽光體育運動中，推進課程校本化;以教學(xué)實踐研討手段，剔除教學(xué)冗余，探索有效教學(xué)策略;漸進式推進校園足球課程教學(xué)體系建設(shè)。三是研究開發(fā)校園足球地方教材。目前，由東莞市教育局教研室組織編寫的《足球（小學(xué)全一冊）》、由莞城街道體育教師編寫的《校園趣味足球》等足球教材作為廣東省地方教材已出版發(fā)行;此外，南城中心小學(xué)等103所學(xué)校也編制各自的校園足球校本教材，基本形成了市、鎮(zhèn)、學(xué)校三級足球本土教材開發(fā)體系。

2.努力提升教學(xué)水平。一是加強實踐研究。從2015年起，東莞市教育局堅持以打造足球“智慧課堂”為抓手，通過持續(xù)不斷地對課堂教學(xué)進行解構(gòu)、優(yōu)化和重構(gòu)研究，有效提高了課堂教學(xué)的科學(xué)化水平。二是強化足球教學(xué)研討。東莞市于2015年舉辦了全市青少年校園足球工作研討會，2016年舉辦了全市青少年校園足球推進會，2017年承辦了全省中小學(xué)校園足球課堂教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動交流研討活動，2018年舉辦了全市中小學(xué)體育教學(xué)展示（比賽）活動并承辦青少年校園足球教學(xué)暨廣東省第九屆中小學(xué)體育與健康教學(xué)展示活動，邀請國內(nèi)外專家為東莞市校園足球把脈獻(xiàn)策，總結(jié)推廣足球教育教學(xué)工作經(jīng)驗，逐步建立起“觀摩—研討—展示交流”的現(xiàn)場教學(xué)研討活動模式，有效提升了教師之間的交流，實現(xiàn)了資源共享、共同促進提高的效果。2015年以來，共舉行了16場全市性現(xiàn)場教學(xué)研討活動，200場片區(qū)教學(xué)研討活動。三是開展足球教學(xué)幫扶。針對薄弱學(xué)校（特別是民辦學(xué)校）校園足球師資短缺的情況，2015年以來，東莞市堅持組織學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手面向薄弱學(xué)校開展送課到校活動，累計達(dá)到173次，推送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源（優(yōu)課、微課）150多節(jié)。四是舉辦教學(xué)展示活動。自2014年起，利用每2年一屆的全市中小學(xué)體育教學(xué)展示（比賽）活動平臺，共組織優(yōu)秀足球教學(xué)課96節(jié)進行展示，為提高足球課堂教學(xué)質(zhì)量積累了有效的教學(xué)經(jīng)驗。

3.積極探索課內(nèi)外聯(lián)動機制。為推動“學(xué)—練—賽”一體化，建立穩(wěn)定的課程實施保障機制，讓每一名參與足球?qū)W習(xí)的學(xué)生能接受完全的校園足球教育，具備參與足球競賽活動的運動能力，2017年，東莞市啟動“建立中小學(xué)校園足球教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動機制”的試驗研究，研究基于足球課程在課堂教學(xué)與課外鍛煉實施中存在的碎片化和銜接等問題，在對課程的實施路徑進行分析、因果、關(guān)聯(lián)、實踐研究的基礎(chǔ)上，完善了課程實施的路徑，構(gòu)建了課堂教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動的模型（圖2），修訂了《東莞市大課間體育活動建設(shè)指南》，創(chuàng)編了《東莞市校園足球運動會方案》（試行），并為《東莞市中小學(xué)體育與健康課程校本化教學(xué)體系建設(shè)》的編制提供了有效經(jīng)驗。在2017年廣東省中小學(xué)校園足球教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動交流研討活動中，試點學(xué)校麻涌鎮(zhèn)古梅第一中學(xué)（課堂教學(xué)與校園足球運動會）和南城中心小學(xué)（課堂教學(xué)與課外鍛煉）分別進行了展示，得到了與會人員的肯定。

四、健全足球競賽訓(xùn)練體系，形成合力培養(yǎng)人才機制

1.足球競賽體系不斷健全。東莞市在加強足球教學(xué)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建普及與提高并舉的校園足球競賽體系。

一是完善了以提高足球運動能力為目標(biāo)的競技性比賽體系。從2015年開始，將小學(xué)、初中、高中足球比賽納入全市學(xué)校體育常規(guī)比賽，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺，檢驗學(xué)校足球教學(xué)成果。每年由市教育局、體育局聯(lián)合主辦東莞市小學(xué)生足球賽和東莞市中學(xué)生足球賽，4年來累計參賽球隊424隊次，其中女子足球隊115隊次，參賽人數(shù)達(dá)7038人次。全市有200余所學(xué)校舉辦了校內(nèi)班級聯(lián)賽，班級啦啦隊場邊助威和表演成為球場亮點。4年來，全市中小學(xué)生累計參加各級各類足球競賽人數(shù)達(dá)21.25萬人次。

二是初步創(chuàng)建了以滿足個性化發(fā)展需求為目標(biāo)的普及性比賽體系。為了實現(xiàn)“讓參與足球?qū)W習(xí)的學(xué)生接受完全的校園足球教育”的愿景，強化足球課堂教學(xué)與課外鍛煉的聯(lián)動，自2016年起，歷經(jīng)2年初步建立了運動能力與足球文化相融合的、能夠滿足不同群體參與足球運動需要的校園足球運動會，推動了足球運動在校園的普及。

2.足球競賽成績顯著。隨著東莞市校園足球三級競賽平臺建設(shè)的逐步完善，青少年學(xué)生足球競技水平不斷提升，東莞市在廣東省和國家舉辦的各類足球比賽中取得了優(yōu)異的成績。2016年，麻涌中心小學(xué)獲達(dá)能益力少年足球世界杯比賽中國賽區(qū)冠軍;東莞市電子科技學(xué)校獲2016年廣東省“省長杯”中職組足球聯(lián)賽亞軍;2017年，東莞麻涌青少年足球隊獲“省長杯”競技組冠軍，電子科技學(xué)校獲中職組冠軍;2017年，東莞市男子足球隊代表廣東省組隊參加全國青少年校園足球夏令營，獲得高中組第四名，5名隊員入選最佳陣容。

3.人才培養(yǎng)網(wǎng)格化基本形成。從2017年起，東莞市改革中考特長生招生制度，高中全國青少年校園足球特色學(xué)校、傳統(tǒng)校可根據(jù)運動隊建設(shè)的需要，降分招收足球項目特長生，并納入當(dāng)年招生計劃。同時要求學(xué)校注重足球特長生的培養(yǎng)，建立特長生成長跟蹤檔案，積極與國內(nèi)高等院校足球?qū)I(yè)或高水平運動隊合作共建，打通高中足球特長生的升學(xué)通道。目前，東莞市已逐步建立起“鎮(zhèn)街校園足球特色小學(xué)—片區(qū)校園足球特色初中—全市足球特長生招生普高”的三級銜接的足球人才連貫培養(yǎng)通道。

4.社會支持體系基本建立。東莞市大力倡導(dǎo)全社會支持校園足球事業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)、社會團體、足球愛好者等組織和個人，從財力、物力、人力等方面給予贊助和支持。在引入社會資金投入方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年，東莞市各級教育部門和中小學(xué)共引入社會資金4596萬余元。如，廣東海燕出版社投入72萬元支持莞城街道教育辦開發(fā)足球游戲教材;東莞綠洲鞋業(yè)有限公司每年資助厚街竹溪小學(xué)24萬元用于開展課余足球訓(xùn)練、足球競賽活動;北京耀勝體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司自2016年起，連續(xù)3年提供8萬元支持東莞市開展校園足球嘉年華活動。在引進足球?qū)I(yè)人員方面，目前，東莞市中小學(xué)從各個足球俱樂部（培訓(xùn)機構(gòu)）外聘專業(yè)教練員約有110多人，進一步充實了東莞市校園足球師資隊伍力量，提升課余訓(xùn)練質(zhì)量。在開展競賽活動方面，東莞市于2016年專門成立了東莞市中小學(xué)體育藝術(shù)聯(lián)合會足球運動協(xié)會，積極引進社會資源舉辦各級各類學(xué)生足球競賽活動，和市足球協(xié)會聯(lián)合舉辦了3屆東莞市青少年三人足球爭霸賽，在東莞市80多所學(xué)校開展了“快樂足球·健康成長”校園足球體驗活動，取得了較好的社會反響。在家校聯(lián)動方面，各中小學(xué)校積極開展親子共同參與的校園足球活動，并把會踢足球、熱愛足球的家長吸納到各學(xué)校校園足球活動當(dāng)中，積極發(fā)揮家長們的作用。

5.校園足球文化氛圍濃厚。一是大力加強學(xué)校足球文化建設(shè)，拓展足球文化宣傳陣地，加大東莞慧教育官方微信公眾號、微課掌上通和各級各類媒體宣傳力度，向廣大師生和家長廣泛宣傳校園足球文化，形成全社會合力推動的良好態(tài)勢。二是各鎮(zhèn)街積極舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富，集學(xué)校、家庭、社會三位于一體的足球活動，如，莞城街道的“足球周末”、南城街道的“家庭足球”等活動，營造了濃厚的校園足球氛圍。三是通過足球講座、趣味足球活動、學(xué)校運動會、足球啦啦隊等形式多樣的活動來宣傳足球知識，普及足球活動。如，南城陽光第二小學(xué)舉辦的校園足球文化節(jié)，設(shè)定了“曬足球，悟足球，炫足球，說足球，秀足球，賽足球”6大主題，把足球文化與語文、美術(shù)等學(xué)科課程相融合，開展了以足球為主題的演說、繪畫、機器人足球賽等20多個項目的活動，內(nèi)容豐富生動有趣，學(xué)生參與率達(dá)100%。