戰(zhàn)“疫”時(shí)刻：國(guó)家制度“頂天立地”

面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的新冠肺炎疫情，全黨和全國(guó)人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，展開(kāi)了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，彰顯了中華民族和中國(guó)人民不屈不撓的頑強(qiáng)意志，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人“不忘初心、牢記使命”的堅(jiān)定信念，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與非凡力量！

危難時(shí)刻國(guó)家制度凸顯“柱石”之功

回想幾個(gè)月前，黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的十三個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)。“滄海橫流，方顯出英雄本色”。對(duì)英雄如此，對(duì)制度也是如此。在這場(chǎng)雖不見(jiàn)硝煙、卻氣壯山河的特殊戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)家制度和國(guó)家治理體系發(fā)揮了“頂天立地”的根本性作用。

請(qǐng)看抗疫期間：一方面全國(guó)各地一方有難、八方支援，舍生忘死、大愛(ài)無(wú)疆；一方面整個(gè)國(guó)家安定有序、堅(jiān)如磐石，人心穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)固，真是舉國(guó)上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，億萬(wàn)同胞同心同德、同仇敵愾地共戰(zhàn)“疫魔”。我們的國(guó)家制度是如此凝聚人心、如此凝聚力量，凸顯了危難時(shí)刻的“國(guó)家柱石”之功！

在我們國(guó)家各項(xiàng)制度中，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度。疫情是危機(jī)，也是大考。在這場(chǎng)大考面前，人民代表大會(huì)制度充分展現(xiàn)出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的制度優(yōu)勢(shì)和政治定力，考出了“人大擔(dān)當(dāng)”、考出了“人大作為”、考出了“人大力量”、考出了“人大風(fēng)貌”，考出了擔(dān)當(dāng)作為的“人大品質(zhì)”！

在抗擊疫情過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)定地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)抗擊新冠肺炎疫情的重大決策部署，踐行最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)的莊嚴(yán)使命，全力支持政府及時(shí)依法采取應(yīng)對(duì)疫情的各項(xiàng)緊急措施，寓監(jiān)督于支持之中，始終關(guān)注和傾聽(tīng)廣大人民群眾的心聲和建議，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

關(guān)鍵時(shí)刻創(chuàng)新會(huì)議形式審議通過(guò)重要決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。在這次疫情十分復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，全國(guó)人大常委會(huì)不僅及時(shí)召開(kāi)委員長(zhǎng)會(huì)議研究有關(guān)重大問(wèn)題，還積極創(chuàng)新常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)方式，采用現(xiàn)場(chǎng)出席與視頻出席相結(jié)合的方式及時(shí)召開(kāi)了第十六次常委會(huì)會(huì)議，為保證全國(guó)上下集中力量做好疫情防控工作而作出了適當(dāng)推遲召開(kāi)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決定，為貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署、回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全、有效防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生，審議并全票通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，展現(xiàn)了國(guó)家立法機(jī)關(guān)的人民情懷、政治擔(dān)當(dāng)和法治品格。這一特殊時(shí)期召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議，必將以其鮮明的特色和突出的作用而在共和國(guó)拼搏奮斗編年史上、人民代表大會(huì)制度發(fā)展史上、民主法治建設(shè)史上留下濃墨重彩的一筆。

啟動(dòng)相關(guān)程序從法律層面確保國(guó)泰民安

在抗擊疫情的重要階段，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了高規(guī)格的“強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作座談會(huì)”，從保障人民群眾生命安全和身體健康、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)推進(jìn)立法修法工作，構(gòu)建防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)法治屏障，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示精神和黨中央的決策部署落到實(shí)處。為此將建立立法修法協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，全面梳理有關(guān)法律實(shí)施情況，明確具體任務(wù)、責(zé)任和時(shí)間，有序推進(jìn)立法工作，做到立一件成一件、改一條成一條，確保立的法、修的法科學(xué)管用。全國(guó)人大各有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在疫情暴發(fā)后，也迅速啟動(dòng)了修改野生動(dòng)物保護(hù)法和動(dòng)物防疫法的前期工作，并積極推進(jìn)生物安全法草案的審議和修改，開(kāi)始評(píng)估傳染病防治法等相關(guān)法律的修改完善，著手研究健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的相關(guān)法律。全國(guó)人大及其常委會(huì)在非常時(shí)期的這些積極認(rèn)真履行法定職責(zé)的行動(dòng)，展現(xiàn)了其強(qiáng)烈的時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神和在國(guó)家的法律制度層面確保國(guó)泰民安、人民幸福、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局意識(shí)與戰(zhàn)略眼光。

特殊時(shí)期多次發(fā)聲回應(yīng)公眾關(guān)切凝聚共識(shí)

不僅如此，全國(guó)人大常委會(huì)還通過(guò)法工委發(fā)言人機(jī)制，多次在抗疫關(guān)鍵時(shí)刻就疫情防控工作中公眾關(guān)心的相關(guān)法律問(wèn)題及時(shí)面向社會(huì)發(fā)聲，結(jié)合疫情防控中違反防控措施、設(shè)卡斷路隔離疫情、哄抬防疫物資價(jià)格、濫食和非法交易野生動(dòng)物等典型事例、案例，深入細(xì)致解讀傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律的核心制度和重點(diǎn)條款，引導(dǎo)全社會(huì)正確理解、嚴(yán)格執(zhí)行、切實(shí)遵守疫情防控相關(guān)法律，確保疫情防控工作在法治軌道上運(yùn)行，還及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布全國(guó)人大常委會(huì)正在或即將開(kāi)展相關(guān)立法修法工作的信息，解讀有關(guān)決定，進(jìn)行正面引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。另外，從1月22日起，全國(guó)人大常委會(huì)的新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中國(guó)人大網(wǎng)、全國(guó)人大微信公眾號(hào)和手機(jī)客戶(hù)端等新媒體相繼在醒目位置刊發(fā)了傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律。所有這些舉措，都為全國(guó)各地在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作給出了及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的法律指引，為全面提高依法防控、依法治理能力提供了有力的法治保障，贏得了廣大社會(huì)公眾的熱烈反響。

地方人大創(chuàng)新履職方式積極盡職盡責(zé)

與此同時(shí)，地方各級(jí)人大常委會(huì)也同全國(guó)人大常委會(huì)一樣，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央抗擊疫情的各項(xiàng)重大決策部署，積極支持和保障當(dāng)?shù)卣皶r(shí)依法實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情的緊急措施，聽(tīng)民聲、聚民智、順民意，在特殊時(shí)期創(chuàng)新履職方式方法。絕大部分省級(jí)人大常委會(huì)和部分有立法權(quán)的市級(jí)人大常委會(huì)在疫情的嚴(yán)峻時(shí)刻緊急加開(kāi)會(huì)議，有的還采取視頻會(huì)議的創(chuàng)新方式，審議并通過(guò)了本地依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的相關(guān)決定，有的還通過(guò)了禁止食用野生動(dòng)物的決定、關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員的決定等，有的啟動(dòng)了野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)的修訂或制定工作，有的及時(shí)整理公布疫情防控相關(guān)法律法規(guī)匯編，答疑解惑，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)在本地疫情防控工作中貫徹實(shí)施，堅(jiān)決履行憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命。

各級(jí)代表立足本職發(fā)揮先鋒模范作用

抗疫期間，包括近3000名全國(guó)人大代表在內(nèi)的全國(guó)約260萬(wàn)名五級(jí)人大代表，也包括一些往屆的人大代表，在抗擊疫情的危難時(shí)刻，都在自己的工作崗位上發(fā)揮著先鋒模范作用，像十三屆全國(guó)人大代表張伯禮院士、十二屆全國(guó)人大代表鐘南山院士、浙江省第十一屆人大代表李蘭娟院士等，都為抗擊新冠肺炎疫情作出了杰出貢獻(xiàn)，被人們尊稱(chēng)為“國(guó)士”。而更多的基層人大代表，特別是那些身為醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作者、公安干警、基層干部的人大代表們，為了人民的生命與健康日夜奮戰(zhàn)在疫情防控第一線(xiàn)，與人民群眾在一起同呼吸、共命運(yùn)，不計(jì)生死、義無(wú)反顧，任勞任怨、真誠(chéng)奉獻(xiàn)，有的積極建言獻(xiàn)策、履行代表職責(zé)，有的踴躍捐款捐物、支援抗疫，為打贏抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)作出了突出貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了各級(jí)人大代表強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、良好的精神風(fēng)貌和無(wú)私無(wú)畏的道德情操，為人民代表大會(huì)制度、為人大代表這個(gè)光榮群體增了光、添了彩！

這次抗“疫”戰(zhàn)爭(zhēng)又一次證明，植根于人民、代表著人民、一切為了人民、一切依靠人民，是人民代表大會(huì)制度和我們所有國(guó)家制度的初心之源和民心之源，也是我們國(guó)家制度在危急時(shí)刻“頂天立地”的力量之源和信念之源！

走過(guò)春寒，

山河無(wú)恙；

家園萬(wàn)里，

正東風(fēng)浩蕩！

（摘自《中國(guó)人大》，文/金果林）