政策信號

■六部門發(fā)布38 條舉措力挺民企發(fā)展

近日，國家發(fā)改委、科技部等六部門印發(fā) 《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》，從切實降低企業(yè)生產經營成本、強化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難等方面提出38 條具體舉措，旨在進一步推動相關支持政策加快落地見效，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。

對民營企業(yè)來說，《實施意見》 包含的亮點有不少，其中最令民營企業(yè)期待的，可能是大幅增加對民營制造企業(yè)的中長期貸款，這不僅有助于降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)因為貸款期限過短導致的資金籌措與償還壓力，而且有助于民營企業(yè)合理規(guī)劃與使用信貸資金，平穩(wěn)安排企業(yè)生產經營計劃，避免企業(yè)運營出現大幅波動。

■央地多舉措力促戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資

有關部門和地方正醞釀更大力度的財政金融投融資舉措，部署戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，包括提供千萬至數億元的財政項目資金，大幅增加信貸、保險等中長期資金支持等，產業(yè)引導基金也面向新一代信息技術、高端裝備制造等重點領域加速集結。業(yè)內預計，在多方加碼投資系列利好下，未來五年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP 比重將達到20%左右，成為 “十四五” 時期推動經濟高質量發(fā)展的支柱性產業(yè)。

■增值稅 “十四五” 改革劃重點：完成立法、稅率三檔并兩檔

作為中國第一大稅種，增值稅的改革力度之大前所未有，近些年減稅超3萬億元不僅減輕了企業(yè)負擔，稅制也得到進一步健全。當前，中央正在研究制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃?！笆奈濉?時期的增值稅改革不僅關系著千萬家企業(yè)稅負，也影響著中國稅制現代化進程，乃至國家治理能力，因此備受關注。

已經啟動立法進程的增值稅，“十四五” 時期肯定能完成立法，同時改革也將同步推進。其中，增值稅6%、9%、13%三檔稅率將朝著兩檔方向簡并，減負依然是大勢所趨，但難度較大；增值稅留抵退稅力度將進一步擴大，并逐步涉及存量巨額稅款；增值稅進項抵扣也有望增加，銀行貸款利息能否允許抵扣是一大看點；繁多的稅收優(yōu)惠政策應進一步清理，發(fā)揮增值稅 “中性” 優(yōu)勢，減少對經濟的扭曲。

■人民銀行法終迎大修 罰款上限提高至2000 萬元

日前，中國人民銀行起草發(fā)布 《中華人民共和國中國人民銀行法 （修訂草案征求意見稿）》，明確任何單位和個人禁止制作和發(fā)售數字代幣，不涉財政赤字貨幣化，罰款上限提高至2000 萬元，央行的法定職責將會極大擴圍。

此次修訂強調金融服務實體經濟，加強金融宏觀調控，修改完善了央行職責；建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，健全系統(tǒng)重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度，加大對金融違法行為的處罰力度等多項重要內容。