框架視域下的垃圾分類報道分析
——以上觀新聞網(wǎng)“垃圾分類”專題網(wǎng)站為例

2019年1月31日，上海市第十五屆人民代表大會通過《上海市生活垃圾管理條例》?！澳闶鞘裁蠢俊毖杆俪蔀?019年上半年全民熱議的焦點話題。與發(fā)達國家相比，我國的垃圾分類事業(yè)剛剛起步。作為這場活動的見證者之一，媒體會如何關注呢？本文以新聞框架理論為支撐，采取內(nèi)容分析的方法對上觀新聞網(wǎng)的垃圾分類專題報道網(wǎng)站進行分析，探尋媒體在報道垃圾分類話題時展現(xiàn)了何種框架，旨在為武漢即將推行垃圾分類的報道提供新的思路和角度。

媒體選取

網(wǎng)絡媒體以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，相較于其他傳統(tǒng)媒體，具有傳播范圍廣、保留時間長、信息數(shù)據(jù)龐大、交互性強、便于檢索查閱等特點，因而將網(wǎng)絡媒體作為研究對象。上海作為全國垃圾分類試點的第一個城市，吸引了全國人民的關注，自然也成為媒體關注的焦點和角逐場。因此，筆者依據(jù)上海網(wǎng)絡媒體的影響力及傳播信息的綜合性，選定了上觀新聞網(wǎng)作為研究對象。上觀新聞網(wǎng)作為上海市委機關報《解放日報》的網(wǎng)絡媒體載體，一定程度上代表著政府的官方立場，在上海本地具有權(quán)威影響力。

抽樣辦法及時間選取

內(nèi)容分析法是對已記錄歸檔的文本進行分析的一種研究方法，使用方便。因此，本研究采用內(nèi)容分析法，選取2019年1月31日-8月1日的上觀新聞網(wǎng)上有關垃圾分類的報道作為研究分析對象。2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》，并定于7月1日正式開始實施。此舉標志著垃圾分類在上海被納入法治框架。筆者以垃圾分類為關鍵詞進行檢索，將與主題無關、內(nèi)容重復的樣本剔除，本研究最小分析單位為單篇信息，共獲得上觀新聞網(wǎng)357篇有效樣本。

垃圾分類議題的框架識別

按照恩特曼的研究，演進、說話、新聞報道和小說（文本）的框架主要有四種，即界定問題、因果解釋、道德評價、處理建議。臺灣傳播學學者臧國仁提出高中低三個層次的框架結(jié)構(gòu)。他認為，語言和符號是低層次框架；主要事件、因果解釋等為中層次框架；抽象意義或主旨是高層次框架。當然，針對不同的案例則需要對這套分析工具進行調(diào)整?；谝陨戏治觯P者將垃圾分類報道的框架分為以下幾個方面。

科普框架。為什么要實施垃圾分類，國外和上海本地有什么可借鑒的垃圾分類經(jīng)驗。

行動框架。政府/企業(yè)/個人制定了怎樣的垃圾分類目標，政府/企業(yè)/個人為應對垃圾分類采取了何種措施，政府/企業(yè)/個人的垃圾分類行為會帶來怎樣的結(jié)果。

經(jīng)濟社會框架。從宏觀層面，報道是否提及垃圾分類對世界或地區(qū)社會經(jīng)濟的影響，從微觀層面，報道是否提及垃圾分類對個人或行業(yè)的影響，有無增加或減少就業(yè)機會。

責任框架。是否強調(diào)政府/企業(yè)/個人為應對垃圾分類有所貢獻，是否強調(diào)政府/企業(yè)/個人應當或者沒有對垃圾分類承擔責任，是否對政府/企業(yè)/個人的消極行為進行質(zhì)疑和批評。

事實-解釋框架。是否涉及官方解釋垃圾分類相關條例，如何回應市民對于垃圾分類的質(zhì)疑。

沖突框架。是否呈現(xiàn)了雙方或多方之間存在的矛盾與分歧。

在行動框架和責任框架上，突出展現(xiàn)了政府/企業(yè)/個人對于垃圾分類承擔的責任和所做的貢獻，也對垃圾分類中出現(xiàn)的不良行為進行了批評指責。在經(jīng)濟社會框架和事實解釋框架上，上觀新聞網(wǎng)共使用82次，占其所有報道的31.14%，更多的強調(diào)了垃圾分類對于人類經(jīng)濟社會的影響，不僅催生了高科技的智能機器，還使垃圾回收員成為熱門職業(yè)。與此同時，引用了官方的論述，解釋了中央政府和地方政府出臺的政策和條例，強調(diào)了官方立場和官方政策，體現(xiàn)了上觀新聞網(wǎng)黨媒的定位。除此之外，上觀新聞網(wǎng)使用了沖突框架13次，占比3.64%，面向普通群眾，對于他們的訴求響應十分積極，不回避部分市民對于垃圾分類做法的質(zhì)疑和消極態(tài)度，做好溝通市民與官方的橋梁，打破了以往受眾對于黨媒的刻板印象。

垃圾分類議題的框架偏向

近年來，隨著人們環(huán)保意識的不斷提升，垃圾分類的緊迫性和必要性在媒體的傳播下與公眾接觸。新聞報道系將原屬虛無縹緲的社會轉(zhuǎn)換成可供觀察的符號形式，以使社會大眾得以了解彼此的生活內(nèi)涵，并進一步建立社會共識。上觀新聞網(wǎng)使用行動框架強調(diào)本地市民、社區(qū)、街道、企業(yè)及各行各業(yè)積極參與到垃圾分類之中，營造出“上海積極推廣垃圾分類”“上海能做好垃圾分類”的優(yōu)勢意見，即便質(zhì)疑垃圾分類、對垃圾分類有所埋怨的觀點，也是在作為宣傳教育背景材料的情況下使用的。

按照社會建構(gòu)論的解釋，處于不斷變化的社會事實是人們根據(jù)客觀事實，經(jīng)由特定的社會過程建構(gòu)出來的。因此，我們應從過程的、動態(tài)的角度看待社會現(xiàn)象。在近半年的報道中，媒體所用的框架在不同時期各有側(cè)重。本文對上觀新聞網(wǎng)在垃圾分類進行的不同時期所使用的框架開展分析。2019年1月31日，《上海市生活垃圾管理條例》通過，并于7月1日開始實施。所以，筆者將1-3月作為起步期、4-5月為平息期、6-8月為爆發(fā)期。在起步期和平息期，上觀新聞網(wǎng)主要使用了行動框架，但在進入平息期后，網(wǎng)站提高了沖突框架的占比，從1.23%提升至11.67%。筆者認為，該階段參與者在面對垃圾分類時，必然產(chǎn)生諸多問題，對于突然要養(yǎng)成的習慣，難免會不適應，對不合理的地方提出質(zhì)疑。

隨著垃圾分類實施日子的接近，在6-8月的爆發(fā)期里，上觀新聞網(wǎng)在以行動框架和責任框架為主要框架的同時，增加了科普框架、經(jīng)濟社會框架的占比。通過梳理文章內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，科普框架在該時間段由為什么要進行垃圾分類過渡到分享國內(nèi)外垃圾分類經(jīng)驗，以方便市民更好地進行垃圾分類，減少參與者在進入垃圾分類強制實施階段中所面對的不必要的處罰。另外，經(jīng)濟社會框架占比的提升一方面反映垃圾分類帶來的好處，例如帶動就業(yè)、刺激創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等；另一方面也表明通過這些報道提升了市民參與垃圾分類的積極性。

結(jié)語與討論

通過對上觀新聞網(wǎng)2019年1月至8月垃圾分類報道的梳理與研究可以總結(jié)出，該網(wǎng)站十分重視有關垃圾分類的報道，上觀新聞網(wǎng)設立的垃圾分類新時尚的專題，做了一系列垃圾分類報道，形成圖片+文字+視頻的專題報道。體現(xiàn)了我國網(wǎng)絡媒體對公共傳播領域的責任擔當。本文通過上觀新聞網(wǎng)的框架建構(gòu)和偏向，以期為武漢市全面實行垃圾分類的宣傳報道提供一些思路和經(jīng)驗。

議題的建構(gòu)應采用多元視角。通過前文的分析可以看出，上觀新聞網(wǎng)從經(jīng)濟、政治、科普以及社會動員等多個切入點開展相關報道。對垃圾分類的研究、科普垃圾分類知識等都進行了報道，以期讓群眾重視垃圾分類工作。但是，在框架贊助者的分布上，專業(yè)人士占比極低。專業(yè)人士對垃圾分類的解讀、科研人員對垃圾分類研究所取得的成果應更多地被報道，加快垃圾分類的推廣普及。

上觀新聞網(wǎng)的框架偏向大致平衡客觀，但沖突框架的報道數(shù)量較少。雖然垃圾分類在我國處于初級階段，應以正面宣傳和鼓勵為主，但也不可忽略其中存在的問題。面對市民與垃圾分類之間存在的矛盾，媒體應發(fā)揮好協(xié)調(diào)與商討的功能，充分行使自己的話語權(quán)，促使雙方從“對立”走向“交融”。

議題的建構(gòu)應充分調(diào)動公眾積極性。上觀新聞網(wǎng)在對垃圾分類報道過程中，嘗試了多元的敘述方式。既聚焦居民和社區(qū)齊心做好垃圾分類的努力，也關注以人大代表為典型的政府官員監(jiān)管垃圾分類的行動，還突出了企業(yè)在這場運動中所做的貢獻和創(chuàng)新，讓公眾認為自己并非孤單的行動主體，營造出上海全體共同參與的氛圍，以達到促進公眾參與并影響其行動的目的。突破了舊的內(nèi)容架構(gòu)和傳統(tǒng)敘事模式，對不同社會資源進行整合與協(xié)調(diào)，增強了表達效果，從而使新聞更具有產(chǎn)品屬性。但需注意的是，上觀新聞網(wǎng)的報道在時間分布上持續(xù)性不強，不能只是在發(fā)布條例或重大活動的一段時間內(nèi)集中報道，這樣會導致公眾對垃圾分類問題的敏感度降低，不利于充分調(diào)動公眾的積極性。

議題的建構(gòu)應形成差異化的競爭優(yōu)勢。網(wǎng)絡媒體具有快速及時、信息體量龐大等優(yōu)勢，但缺乏對內(nèi)容的深度解讀及立體呈現(xiàn)。就垃圾分類議題而言，上觀新聞網(wǎng)在信息呈現(xiàn)上多為單條稿件的形式，沒有將稿件之間的關系展現(xiàn)出來，也缺乏對垃圾分類的深度解讀。為打破這一局面，應運用差異化戰(zhàn)略，形成自己的競爭優(yōu)勢，提高受眾黏性，筆者建議，應充分發(fā)揮好網(wǎng)絡媒體的多媒體功能，尤其是將視聽結(jié)合、參與性強的優(yōu)勢發(fā)揮出來。對于上觀新聞而言，可以運用短視頻的形式進行深度評論，也可以邀請上海市民擔任主播，開展與垃圾分類有關的直播活動。