習(xí)近平公平正義觀形成背景及其基本內(nèi)涵

劉穎

摘要：公平正義是人類歷史上亙古不變的追求，也是人類社會進(jìn)步的價值目標(biāo)和價值導(dǎo)向。黨的十八大、十九大以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為了全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，對社會公平正義問題進(jìn)行了新的探索。習(xí)近平同志在其家庭熏陶之下，經(jīng)歷插隊和施政，根據(jù)社會主義初級階段基本國情，公平正義缺失現(xiàn)象，提出了對公平正義內(nèi)容新的見解。包括政治權(quán)利公正，發(fā)展成果共享，文化弘揚正義和社會民生改善，對于公平正義理論體系的完善具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平 公平正義 形成背景 基本內(nèi)涵

一、習(xí)近平公平正義思想形成的背景

新時代的基本國情以及公平正義缺失現(xiàn)象的存在為中國特色社會主義思想的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時也提出了挑戰(zhàn)。習(xí)近平個人的實踐經(jīng)歷是形成公平正義思想最重要的主體因素。包括年輕時家庭對其的影響，下鄉(xiāng)時期的體驗以及習(xí)總書記施政以來所總結(jié)的經(jīng)驗。

（一）習(xí)近平的個人實踐

1.習(xí)總書記的家庭熏陶

習(xí)總書記的父親習(xí)仲勛同志對他的影響最為深刻。習(xí)仲勛同志作為老一輩無產(chǎn)階級革命者，給習(xí)近平提供了革命家風(fēng)氛圍，還教育子女勤儉節(jié)約，愛惜糧食，杜絕利用關(guān)系謀取利益。習(xí)仲勛同志在工作中也始終將國家的利益，人民的利益放在第一位。為表彰習(xí)仲勛同志在邊區(qū)工作的戰(zhàn)績，1943年，毛澤東主席題寫了“黨的利益第一位”贈與他。習(xí)仲勛同志在擔(dān)任廣東省委書記時雖任務(wù)艱巨，但迎難而上。習(xí)近平?jīng)Q心“學(xué)父親做事”“為黨和人民建功立業(yè)”“致力于改革創(chuàng)新”。習(xí)仲勛同志傳承的杜絕貪污腐敗，心有家國的家風(fēng)，為總書記日后施政奠定了以公平正義為出發(fā)點的基礎(chǔ)。

2.習(xí)總書記的插隊經(jīng)歷

習(xí)近平總書記公平正義重要論述萌芽于他在陜北梁家河村的插隊經(jīng)歷。1969年，在中央政策的號召下，習(xí)近平來到了陜北梁家河村，五年后，加入了中國共產(chǎn)黨，并且擔(dān)任了支書。他擔(dān)任支書期間，帶領(lǐng)興修水利，修建大壩，改種經(jīng)濟(jì)作物，使整個村的生活水平得到了很大的提升。并且這七年，他與人民同吃同睡，真正的了解了農(nóng)村生活，教會了他什么是群眾，增進(jìn)了他與人民之間的感情，培育了事事為人民考慮的情懷，使其把人民的利益作為出發(fā)點和落腳點。

3.習(xí)總書記的施政經(jīng)驗

1986年，習(xí)總書記在廈門市擔(dān)任副市長時體現(xiàn)了生態(tài)公平的思想。他呼吁不能犧牲廈門的生態(tài)環(huán)境去換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此后在浙江省擔(dān)任省委書記時體現(xiàn)了社會民生公平的思想。要求把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好，堅持“干在實處、走在前列”的執(zhí)政理念。2014年，習(xí)近平總書記注重政治權(quán)利公正，高度重視基層工作、基層發(fā)展。十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須多考慮民生的利益，多為民生分憂解難，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這正是習(xí)近平總書記一路走來的施政經(jīng)驗所體現(xiàn)出來的。

（二）社會主義初級階段的基本國情

當(dāng)前階段，是人類歷史上最公正的社會主義社會。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，社會主義事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。但是，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這個時期，國情特殊而復(fù)雜，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不夠高，社會生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不夠成熟，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不成熟不完善，現(xiàn)階段的小康也是不均衡的，一些深層次的矛盾和問題特別是社會公平正義方面存在的問題也日益凸顯出來，例如居民收入分配規(guī)則不公、競爭機(jī)會不公、社會資源配置例如社保和醫(yī)療設(shè)施分配不公、司法領(lǐng)域徇私舞弊等，導(dǎo)致社會“仇官”“仇富”現(xiàn)象層出不窮，實現(xiàn)社會公平正義成為人民群眾的新期待。

（三）公平正義缺失現(xiàn)象某種程度地存在

當(dāng)前，社會不公現(xiàn)象形態(tài)各異，突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、執(zhí)法司法領(lǐng)域。就當(dāng)前來說，分配不公是社會不公的突出表現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善造成了收入不公和貧富懸殊的社會現(xiàn)實，因行業(yè)、地區(qū)、家庭等因素造成的收入不公平大量存在。在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的條件下，社會也會發(fā)生急劇的變化，在就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等方面出現(xiàn)的民生問題突顯出來。例如就業(yè)難、上學(xué)難、醫(yī)療條件不發(fā)達(dá)等，改善民生也成為全社會的共同期待。除此之外，行政執(zhí)法難、司法保障不力、違法執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈，人權(quán)司法保障制度需要進(jìn)一步優(yōu)化。

二、習(xí)近平公平正義的基本內(nèi)涵

全面而準(zhǔn)確的理解習(xí)近平公平正義觀的基本內(nèi)涵，至少要從四個方面把握。

（一）政治權(quán)利公正

在“五位一體”中，政治建設(shè)起著保障作用，政治權(quán)利是公民身份的突出表征，政治實現(xiàn)正義才是對政治權(quán)力的正當(dāng)行使。政治權(quán)利發(fā)展的第一階段即為司法正義，所設(shè)立的法律不僅要被人認(rèn)可，也要具有正義，尊重個人價值與尊嚴(yán)。黨大會多次強(qiáng)調(diào)依法治國，十八大明確提出其重要思想，十八屆四中全會首次將其作為會議的主題，這些都體現(xiàn)了依法治國的重大現(xiàn)實價值。第二階段應(yīng)是允許公民參與政治生活，包括占有、支配、行使公共權(quán)利。例如能夠參與決定公共事務(wù)，發(fā)揮選舉權(quán)與被選舉權(quán)，擔(dān)任公職人員，監(jiān)督與制約權(quán)力，言論自由等。政治權(quán)利實現(xiàn)公正，越來越多的公民將自愿及主動的參與政治生活，公平社會也隨之成熟。

（二）發(fā)展成果共享

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出了貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。共享發(fā)展理念處于五大發(fā)展理念的核心地位，發(fā)展成果的分享不合理容易導(dǎo)致社會不公正感的產(chǎn)生。因此，依靠人民的共建共享，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，建立健全公平正義社會。

做到發(fā)展成果共享，首先要完善社會主義分配制度。通過鼓勵勞動，健全按生產(chǎn)要素分配的機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)，社會保障來調(diào)節(jié)再分配，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，取締非法收入等方式消除過大的貧富差距，規(guī)范收入分配來源，逐步消除不合理收入分配。其次要做到倡議共建“一帶一路”，打造人類命運共同體。習(xí)近平在2013年出訪中亞和東南亞國家期間提出“一帶一路”的重大倡議，有數(shù)據(jù)顯示，100 多個國家和國際組織參與其中。在黨的十八大上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了“倡導(dǎo)人類命運共同體”，自此之后的5年來，黨中央用實際行動踐行著 “打造人類命運共同體”的理念，秉承開放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利。

（三）文化弘揚正義

中華民族的偉大復(fù)興離不開中華文化的強(qiáng)力支撐，但中國面臨著其他國家不曾面對過的復(fù)雜狀況。 56 個民族，56 種文化，每個民族的文化自身都具有獨特性，漢族作為主體民族，文化底蘊十分深厚，但少數(shù)民族因其基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地處偏僻地帶，其文化一直以來發(fā)展滯緩，要全面建成小康，實現(xiàn)文化正義，就不能落下任何一個民族，因此要大力推進(jìn)少數(shù)民族文化不斷向前發(fā)展。

習(xí)近平總書記的文化正義思想要追溯到1988 年至 1990 年。當(dāng)時，習(xí)近平總書記出任福建省寧德地委書記，他指出我國民族問題關(guān)鍵在于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)相對落后。因此，只有首先消除這些差距，才能從根本上解除各民族的不平等，實現(xiàn)各民族共同繁榮。

（四）社會民生改善

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往即我們奮斗的目標(biāo)。全面建成小康社會，實習(xí)公平正義，要實現(xiàn)這一目標(biāo)就要關(guān)注民生、改善民生。首先，教育是民生之基，事關(guān)國民素養(yǎng)。在黨的十九大中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，要加強(qiáng)對教育的經(jīng)費投入、鞏固義務(wù)教育的普及成果、合理配置教育資源、推動城鄉(xiāng)、校際教育一體化。其次，就業(yè)是民生之本，事關(guān)百姓生活質(zhì)量。促進(jìn)就業(yè)公平政府應(yīng)實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，認(rèn)真履行管理和服務(wù)職能，反對就業(yè)歧視，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，營造自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。最后，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。由于新醫(yī)改，中國公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本建立，但其水平還不能滿足人民需求。因此，習(xí)近平在黨的十九大報告中提到“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度”，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨致力于推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療法律法規(guī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為群眾提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使老百姓真正切實的感受到國家?guī)淼男腋８泻凸秸x感。

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