農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化制約因素與策略①

魯 淵 雷良海

（上海理工大學(xué) 上海200093）

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出：“要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展步伐，加快彌合數(shù)字鴻溝，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”?；诖耍鞯厥蟹e極響應(yīng)國家號召，以農(nóng)業(yè)信息化為根本，通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較晚

作為農(nóng)業(yè)歷史最悠久的國家之一，中國農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。我國以不足全球10%的耕地，產(chǎn)出了全球25%的糧食，為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但我國農(nóng)業(yè)信息化起步晚、基礎(chǔ)較弱，雖然近年來發(fā)展速度較快，與國外一些國家的差距正在逐步縮小，但與歐美西方發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)信息化水平還有較大差距，國外部分國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到90%，而我國2019年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅達(dá)59.2%［1］。

1.2 農(nóng)村網(wǎng)民普及率不斷增加

近年來，我國積極推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及，光纖網(wǎng)絡(luò)不斷向偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困村延伸。根據(jù)2019年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第44 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中表明，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.25億，占整體網(wǎng)民的26.3%［2］。2019年8月舉行的電信普遍服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)扶貧研討會顯示，我國行政村通光纖和行政村4G 網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率均超98%，已經(jīng)提前完成了國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

1.3 農(nóng)民信息意識不斷增強(qiáng)

當(dāng)前，我國信息技術(shù)發(fā)展迅猛，以往很長一段時(shí)期，由于農(nóng)民受教育程度較低，農(nóng)業(yè)信息化水平較低，政府針對農(nóng)業(yè)市場信息獲取能力開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升了農(nóng)民信息化水平和意識?，F(xiàn)在隨著移動(dòng)智能手機(jī)的廣泛使用，農(nóng)民接觸信息的渠道更加廣泛［3］，加之越來越多的青年農(nóng)民回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過電商、直播等網(wǎng)絡(luò)營銷形式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與信息化的快速融合發(fā)展。

1.4 信息獲得渠道靈活多樣

信息時(shí)代人與人之間的信息交流方式、信息獲取渠道已由電視廣播逐漸轉(zhuǎn)向智能手機(jī)。由表1 可以看出，農(nóng)民獲取信息的渠道逐漸多樣化，智能手機(jī)從2014 年215 臺/百戶增長到2018 年257 臺/百戶；計(jì)算機(jī)從2014年23.5臺/百戶增長到2018年26.9臺/百戶。

表1 農(nóng)村居民平均每百戶年末信息工具情況表單位：臺/百戶

2 我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展制約因素

2.1 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相對滯后

信息化建設(shè)往往是城鎮(zhèn)覆蓋完后再開始農(nóng)村信息化建設(shè)，這很容易造成城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展不均衡。而且農(nóng)村信息化建設(shè)資金滯后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，網(wǎng)絡(luò)普及率較低，4G 基站建設(shè)數(shù)量不足，光纖通信發(fā)展緩慢，缺乏對農(nóng)業(yè)信息的實(shí)時(shí)采集、智能遙控、監(jiān)測分析，尤其是運(yùn)營商為城鎮(zhèn)提供的寬帶都在百兆以上，而農(nóng)村，帶寬和網(wǎng)速與市區(qū)相比有較大差距，在網(wǎng)速和覆蓋率上還需要改善。

2.2 農(nóng)業(yè)信息資源未得到有效利用

目前，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用不足，缺乏農(nóng)業(yè)信息大數(shù)據(jù)中心，對農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌布局，未形成比較科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理體系。在已建好的農(nóng)業(yè)信息平臺資源未能實(shí)現(xiàn)共建共享，形成“信息孤島”。雖然隨著“直播+電商”行業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息資源利用有所改善，但我國中西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)僅局限在農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的傳播，對市場供求、產(chǎn)品信息等發(fā)布不及時(shí)，使得農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用未得到有效利用。

2.3 信息化技術(shù)人才缺失

一方面我國信息化專業(yè)技術(shù)人才大多愿意在城市工作，農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏；另一方面政府對農(nóng)村信息化技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)重視程度不夠，使得農(nóng)村留不住信息化專業(yè)人才。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的途徑

3.1 夯實(shí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要充分發(fā)揮政府在信息資源配置中的重要作用，加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持三大運(yùn)營商在農(nóng)村、城鎮(zhèn)同步開展5G 基站建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村5G商用進(jìn)程，加快5G網(wǎng)絡(luò)布局、示范應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，利用5 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村5G信號基本全覆蓋，打造“基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)用場景豐富、生態(tài)體系健全、萬物互聯(lián)”的5G 數(shù)字農(nóng)村。要依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化一體化數(shù)據(jù)資源整合與共享，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲、處理和交換需求，為農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、行業(yè)預(yù)警、數(shù)據(jù)采集等信息應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)村間的互聯(lián)互通和信息資源共享。

3.2 開展智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)

信息時(shí)代為各行業(yè)提供了源源不斷的動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。我國作為全球農(nóng)業(yè)大國，要依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，以立體感知數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)遙感行業(yè)數(shù)據(jù)和歷史農(nóng)作物種植信息等綜合大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、統(tǒng)一視頻監(jiān)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮決策系統(tǒng)在內(nèi)的一系列農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。在作物種植方面，實(shí)現(xiàn)感知病蟲害、水稻智能催芽、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等功能；在農(nóng)業(yè)種植方面，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)溫度自動(dòng)監(jiān)測、水、化肥、農(nóng)藥等自動(dòng)噴灑功能；在蓄禽養(yǎng)殖方面，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)飼喂、自動(dòng)監(jiān)測病情等功能；在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)投料、水體監(jiān)測等功能，為農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖提供精準(zhǔn)的智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)

農(nóng)民信息化素養(yǎng)的提高有利于農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。因此，政府要加大宣傳力度，提升農(nóng)民信息化的意識，讓農(nóng)民善于學(xué)習(xí)，愿意通過智能手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，通過村口廣播、報(bào)紙、電視、宣傳欄及其他媒體宣傳形式了解農(nóng)業(yè)相關(guān)信息。政府應(yīng)集中開展各類農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)專家到田間地頭進(jìn)行授課，通過開通農(nóng)業(yè)節(jié)目專欄等，使農(nóng)民將科技有效應(yīng)用于生產(chǎn)中。善用抖音、快手等直播平臺，通過淘寶、東京等電商平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

信息化作為新時(shí)代的一種技術(shù)變革資源，對于提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平十分重要。只有瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道，讓更多農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)走出農(nóng)村，才能將農(nóng)業(yè)與信息化完美融合，帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。