關(guān)于國企黨建責(zé)任制考核工作的思考

趙寧

關(guān)鍵詞：國企;黨建責(zé)任制;考核

加強(qiáng)黨的建設(shè)，為改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治和組織保證，使國有企業(yè)始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量，是國企黨組織和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的使命任務(wù)。必須站在政治和全局的高度，做好融合落實的大文章，扎實推進(jìn)黨建和中心工作的協(xié)同互促發(fā)展。

1國企黨建責(zé)任制考核工作的重大意義

2016年10月，全國國企黨的建設(shè)工作會議召開，這對國有企業(yè)黨的建設(shè)工作具有里程碑式的意義。會上，習(xí)近平總書記明確指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“靈魂”，為新形勢下國有企業(yè)深化改革奠定了總基調(diào)。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度第一次明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)、處理好黨組織與其他治理主體之間的關(guān)系，全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，成為國有企業(yè)黨的建設(shè)重要課題。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上對黨建工作提出了新要求，他強(qiáng)調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持和發(fā)揚我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，也要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。對此，習(xí)近平總書記曾指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。黨建責(zé)任制考核就很好地回答了用新舉措牽住黨建責(zé)任制“牛鼻子”的問題，是未來檢驗國有企業(yè)黨的建設(shè)水平的重要手段，更是把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮、黨的建設(shè)內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)各個環(huán)節(jié)的必然要求。

2國企黨建責(zé)任制考核工作優(yōu)化措施

2.1規(guī)范履責(zé)內(nèi)容，層層簽訂黨建工作責(zé)任書

第一，抓住關(guān)鍵問題，規(guī)范重點事項。責(zé)任書包括黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、意識形態(tài)工作責(zé)任書等。不同類型的責(zé)任書在具體內(nèi)容上，既貫穿全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一性的要求，又重點針對具體問題實現(xiàn)精準(zhǔn)問責(zé)。責(zé)任書中的每一個舉措，能具體的則具體、能量化的則量化。比如，對基層黨務(wù)工作力量配備、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備、黨建活動經(jīng)費、非公企業(yè)黨組織組建率等，要有明確的剛性要求。第二，針對不同組織，提出不同要求。同一類型的責(zé)任書的具體責(zé)任，又會因不同領(lǐng)域黨組織的實際情況而有不同的要求。一是各行政區(qū)的黨建責(zé)任書。這類責(zé)任書的責(zé)任清單突出落實《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》、“八強(qiáng)化八過硬”的基層黨建目標(biāo)等內(nèi)容。二是國企的責(zé)任書。這類責(zé)任書的責(zé)任清單突出落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等內(nèi)容。同時也有自身的特點，比如在干部選拔任用上，除強(qiáng)調(diào)貫徹條例和20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)外，還明確了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的工作要求。三是機(jī)關(guān)部門的責(zé)任書。這類責(zé)任書的責(zé)任清單的重點在于突出落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》等內(nèi)容，根據(jù)不同行業(yè)系統(tǒng)具體情況的差異，不同機(jī)關(guān)部門的黨建責(zé)任也會有所區(qū)別。四是基層黨建責(zé)任書。主要內(nèi)容概括來講包括強(qiáng)化黨建責(zé)任、班子建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、群眾工作、民主自治、廉政建設(shè)、基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等內(nèi)容。四是機(jī)關(guān)部門的責(zé)任書。這類責(zé)任書的責(zé)任清單的重點在于突出落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》等內(nèi)容，根據(jù)不同行業(yè)系統(tǒng)具體情況的差異，不同機(jī)關(guān)部門的黨建責(zé)任也會有所區(qū)別。這既有利于各單位對照落實，又有利于對照督查和考核，從而把從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實處。

2.2建立科學(xué)完善黨建工作責(zé)任體系

要明確“四個堅持”的基本原則，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨;堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必究;堅持圍繞中心、服務(wù)大局。這“四個堅持”，是制定黨建工作責(zé)任制的基本遵循，也是落實責(zé)任的基本遵循。要建立了“述、評、考、問”的責(zé)任體系?？偨Y(jié)提煉探索建立黨建工作責(zé)任制的有效做法，明確履行黨建工作責(zé)任“干什么”“怎么干”“怎么評價”“誰來評價”和“干不好怎么辦”五個關(guān)鍵問題，形成明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的責(zé)任閉環(huán)。要形成明晰的黨委班子責(zé)任機(jī)制，緊密結(jié)合黨建工作實際制定，明確行政負(fù)責(zé)人兼黨委副書記的重要責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”的管理責(zé)任等內(nèi)容，班子的主體責(zé)任，書記、副書記的責(zé)任也要有不同程度的拓展，架構(gòu)清晰，針對性強(qiáng)，具有鮮明的企業(yè)特色。要確立追責(zé)問責(zé)的鮮明導(dǎo)向。針對全面從嚴(yán)治黨不力、履行黨建責(zé)任不嚴(yán)的問題，細(xì)化追責(zé)問責(zé)辦法，列清單，劃紅線，倒逼黨建責(zé)任落實，體現(xiàn)全面從嚴(yán)的要求，不斷推動黨建工作嚴(yán)起來、實起來、硬起來、強(qiáng)起來。

2.3加強(qiáng)督導(dǎo)檢查問責(zé)

檢查問責(zé)是PDCA閉環(huán)管理的最后一環(huán)。檢查的結(jié)果是上級黨組織對下級黨組織工作作出全面客觀評價所取得的第一手資料和依據(jù)，是促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實的一種行之有效的手段。以黨建工作述職述責(zé)和黨建工作對標(biāo)為檢查考核載體，對責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查考核，依據(jù)檢查考核情況，提出整改措施和督辦意見，考核結(jié)果直接與單位目標(biāo)績效管理、評先推優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考評、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等掛鉤，將會更有效地推動黨建工作責(zé)任的落實。

習(xí)近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大政績。黨建責(zé)任制考核就是對這一政績的集中檢驗，在執(zhí)行過程中做到全覆蓋、拉開差距，杜絕老好人思想，才能切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)重大政治責(zé)任，層層傳遞、層層壓實，起到引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的實效。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[2]《新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)教程》編寫組.新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)教程[M].中共中央黨校出版社，2019.