黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)設置現(xiàn)狀分析與對策研究

郭慶娟

(黑龍江教師發(fā)展學院，黑龍江 哈爾濱 150080)

2019年國務院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出：“對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化學校、專業(yè)布局，以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。”[1]這對未來我國職業(yè)教育如何更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務提出了更高的希望與要求，也在很大程度上肯定了研究職業(yè)教育專業(yè)結構設置的重要意義。本文在分析黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)設置現(xiàn)狀的基礎上，研究黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)設置存在的問題，并提出相關的專業(yè)設置建議。

1 黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)設置現(xiàn)狀

1.1 從產(chǎn)業(yè)分布情況看，涵蓋三次產(chǎn)業(yè)

按照國家中等職業(yè)教育專業(yè)目錄，中等職業(yè)學校專業(yè)共劃分為19大類。從全國中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)涵蓋門類齊全，開辦的專業(yè)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，包括全部19個專業(yè)大類。按一二三產(chǎn)業(yè)大類分：黑龍江省中等職業(yè)學校共開辦1 788個專業(yè)點，其中一產(chǎn)類231個專業(yè)點，二產(chǎn)類293個點，三產(chǎn)類1 264個點；分別占開辦專業(yè)總數(shù)的12.92%、16.39%、70.69%，三次產(chǎn)業(yè)結構為18.3∶24.6∶57.1，與產(chǎn)業(yè)結構比基本相適應。這說明，黑龍江省中等職業(yè)教育能夠為黑龍江省經(jīng)濟各行各業(yè)提供中等層次技術技能人才(見表1)。

表1 2018年黑龍江省中等職業(yè)教育三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)招生與專業(yè)布點統(tǒng)計表

1.2 從舉辦學校分布看，主要集中在七個專業(yè)大類

開設學校數(shù)排在前七位的專業(yè)大類為：開設信息技術類的學校數(shù)為156所，交通運輸類為127所，財經(jīng)商貿(mào)類為122所，加工制造類和文化藝術類均為96所，旅游服務類為92所，農(nóng)林牧漁類為91所(見表2)。

表2 2018年黑龍江省中等職業(yè)教育開設學校數(shù)前七位的專業(yè)大類

1.3 從專業(yè)布點看，形成七個主體專業(yè)大類

專業(yè)招生數(shù)和布點數(shù)排在前七位的，除第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁外，分別是醫(yī)藥衛(wèi)生類、信息技術類、交通運輸類、財經(jīng)商貿(mào)類、文化藝術類、旅游服務類(見表3)。 七大類專業(yè)招生數(shù)和布點數(shù)占總數(shù)比例均在5% 以上，信息技術類布點數(shù)占總數(shù)比例15.27%，財經(jīng)商貿(mào)類布點數(shù)占總數(shù)比例14.15% 以上。這七個專業(yè)大類布點比例合計為75.67%，招生比例占89.07%。說明黑龍江省專業(yè)設置相對集中，基本形成了以七大類專業(yè)為主體的局面。在七個專業(yè)大類中，除農(nóng)林牧漁類外，其余六個均為三產(chǎn)類專業(yè)，基本符合黑龍江省提出的“做大三產(chǎn)”這一總的發(fā)展戰(zhàn)略方針。

表3 2018年黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)點數(shù)和專業(yè)招生數(shù)較多的七個專業(yè)大類

1.4 形成招生數(shù)量明顯優(yōu)勢的十大專業(yè)

招生數(shù)量前十位的專業(yè)是護理、計算機應用、汽車運用與維修、航空服務、城市軌道交通運營管理、中餐烹飪與營養(yǎng)膳食、電子商務、計算機網(wǎng)絡技術、計算機平面設計、現(xiàn)代農(nóng)藝技術，合計占招生總數(shù)的 54.15%。尤其隨著城市地鐵建設的加大，城市軌道交通運營管理專業(yè)招生數(shù)量明顯增加(見圖1)。

圖1 黑龍江省中等職業(yè)教育招生數(shù)前十位專業(yè)

2 存在的問題

2.1 各專業(yè)大類發(fā)展不平衡，存在著“未發(fā)展”的專業(yè)大類[2]

從黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)點數(shù)和專業(yè)招生數(shù)較少的五個專業(yè)大類數(shù)據(jù)可以看出(見表4)，專業(yè)設置比例最低的五個專業(yè)大類分別是：石油化工類、司法服務類、能源與新能源類、資源環(huán)境類、輕紡食品類，專業(yè)設置比例分別為0.22%、0.22%、0.45%、0.89%、1.12%，招生比例分別為0.04%、0.18%、0.09%、3.93%、0.44%。司法服務類和石油化工類僅在3個市(地)分別開設了4個專業(yè)，僅有一所學校開設了保安專業(yè)，這與社會需求是不相適應的。對這些未發(fā)展的專業(yè)大類，政府應當積極引導，擴大專業(yè)設置整體規(guī)模，滿足社會發(fā)展對技術技能人才的實際需求。尤其隨著老齡化社會的到來，家政服務與管理、老年人服務與管理將是未來社會的需要，應加大該類專業(yè)的招生宣傳力度，提高這類專業(yè)的吸引力。

表4 2018年黑龍江省中等職業(yè)教育專業(yè)點數(shù)和專業(yè)招生數(shù)較少的五個專業(yè)大類

2.2 學校專業(yè)設置不科學，存在盲目增設專業(yè)的問題

2.2.1 行政部門缺少宏觀把控

各地教育行政部門對學校新增專業(yè)審批時沒有結合地域經(jīng)濟社會特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和區(qū)域內(nèi)專業(yè)設置情況統(tǒng)籌考慮。

2.2.2 新增專業(yè)過多，不符合本校實際情況

部分學校新增專業(yè)沒有考慮地域經(jīng)濟特點、專業(yè)建設基礎情況、學校辦學特點和學校師資情況，盲目隨意開設、備案“熱門專業(yè)”。新增專業(yè)過多，不符合本校實際情況。專業(yè)師資、硬件條件不符合《中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準(試行)》要求。特別是專業(yè)師資，有部分學校新增專業(yè)的教師與該專業(yè)無關。不具備新增專業(yè)備案教學要求的經(jīng)費和基礎設施條件，包括校舍、儀器設備、實習實訓場所以及圖書資料、數(shù)字化教學資源等基本辦學條件、要求。

2.3 專業(yè)設置重復率高，招生困難

從實際情況看，黑龍江省中等職業(yè)教育有些專業(yè)布點較多，很多學校、地域都設置了相同專業(yè)。比如信息技術類開設的計算機應用專業(yè)，在校生共有 13 139人，有 116所學校開設計算機應用專業(yè)。雖然由于信息技術的普及，人們的生活生產(chǎn)均離不開計算機專業(yè)，但從各個學校的招生情況看，有46所學校沒有招到學生，這是一種令人堪憂的情況。這種情況并不是個例，在其他專業(yè)中還有不少。當然，由于受生源的自然減少和近些年高等教育的不斷擴招，各省均出現(xiàn)中等職業(yè)教育招生困難。

3 對策

3.1 各地教育行政部門要做好本區(qū)域學校專業(yè)設置統(tǒng)籌規(guī)劃

專業(yè)建設是職業(yè)教育與社會對人才需求的橋梁和紐帶，是職業(yè)教育主動適應經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，事關中職學校的生存與發(fā)展。因此，各地教育行政部門對學校新增專業(yè)審批時要做好社會調研，引導學校從服務產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和辦學實際，厘清學校到底服務什么行業(yè)，與什么產(chǎn)業(yè)對接，緊緊圍繞市場需求變化而變化，建立“設置合理，專業(yè)規(guī)范，調整適時”的專業(yè)建設的動態(tài)調整機制。橫向上，推進職業(yè)院校與企業(yè)主體產(chǎn)業(yè)聯(lián)合辦學；縱向上，逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等教育辦學的一體化，盡快打通“中—高—本”人才培養(yǎng)通道，積極爭取優(yōu)質本科院校增加對口升學的招生計劃。提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結合度，發(fā)揮學校優(yōu)勢，打造專業(yè)特色品牌。

3.2 學校要從社會需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，解決好專業(yè)重復問題

3.2.1 充分調研，明確需求

中等職業(yè)學校在設置專業(yè)時，一定要從本校的特色專業(yè)和通用專業(yè)出發(fā)，充分了解社會需求和學校自身條件。[3]

學校在設置專業(yè)之前首先要做好社會調研，充分了解本地的經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。其次要關注勞動力市場需求。學校要全面深入了解當?shù)氐钠髽I(yè)和人才市場對于人才的需求狀況，以便合理地調整專業(yè)。

在新增專業(yè)時，還應充分考慮學校的資源，包括專業(yè)建設基礎情況、學校辦學特點和學校師資情況、教學經(jīng)費、基礎設施條件(包括校舍、儀器設備、實習實訓場所，以及圖書資料、數(shù)字化教學資源等基本辦學條件、要求)。

在專家論證環(huán)節(jié)，選擇論證專家時要充分考慮行業(yè)、企業(yè)專家比例，要多聽取行業(yè)、企業(yè)專家對此專業(yè)設置和社會需求的看法。

3.2.2 依托特色資源，打造“一校一品”

各校要積極開展專業(yè)結構優(yōu)化調整論證會，全面梳理學校專業(yè)設置，確?！耙恍Ｒ黄贰?。要積極發(fā)展人才培養(yǎng)質量高、畢業(yè)生就業(yè)對口率高的優(yōu)勢專業(yè)，打造出品牌專業(yè)和特色專業(yè)，吸引優(yōu)秀的教師資源和學生生源。要做好學校的長線專業(yè)與短線專業(yè)合理配置。長線專業(yè)以服務本區(qū)域內(nèi)的支柱性產(chǎn)業(yè)為主，短線專業(yè)要隨著產(chǎn)業(yè)結構的變化而調整。總之，在專業(yè)設置上要做到不符合學校人才培養(yǎng)定位的專業(yè)不增，在本區(qū)域已設點數(shù)過多的專業(yè)不增，社會需求不足的專業(yè)不增，就業(yè)率和就業(yè)質量不高的專業(yè)不增。通過學校的品牌專業(yè)和區(qū)域內(nèi)的特色資源，解決好專業(yè)重復問題。

3.3 以市場需求為導向，超前預測專業(yè)發(fā)展方向

中等職業(yè)教育應該按照市場的需求情況，與時俱進，做出與市場需要匹配的調整，主動與省內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，加大力度發(fā)展與省內(nèi)具有后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)合作，做到先了解、再設置，構建功能完備的人才需求預測制度。要以市場需求為導向，就要做到既要了解近段時間市場對人才的需求情況，又要盡可能預測到將來市場發(fā)生變化后對人才的需求情況。在這種情況下，中職學校就要打好提前量，適度超前，從被動適應市場變化轉為積極主動預測市場走向?；诖?，中等職業(yè)學校就要對黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結構變化進行深入的調查和研究，對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況有深入的了解，對不能滿足市場需求的緊缺行業(yè)做好預測，做到心中有數(shù)，超前預測專業(yè)發(fā)展方向。

3.4 促進校企深度融合，加強校企課程建設

將開放合作育人平臺建在專業(yè)上，以專業(yè)為基礎單元，獨立面向產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、面向企業(yè)和職業(yè)，面向行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會，將產(chǎn)教融合、工學結合、校企合作落到實處，扎根底層。真正實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，做到校企文化共融、育人共管、成果共享。

3.5 深入研究專業(yè)內(nèi)涵，提高專業(yè)建設水平

衡量專業(yè)調整工作是否真正取得進展，最終要看我們培養(yǎng)的學生質量如何，學生是否具備過硬的本領。中等職業(yè)學校要將注意力更多地集中于專業(yè)本身的內(nèi)涵發(fā)展和技術能力的提高上。要著力推進教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與職業(yè)標準的深度對接。尤其要重視各個專業(yè)所對應的技術崗位、技術工種和技術證書等內(nèi)容。既要考慮到專業(yè)設置的穩(wěn)定性，又要考慮社會職業(yè)崗位變動的靈活性，在課程、教材、教學方法等方面積極推進改革。要提高學生的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。做好這些工作，關鍵在教師，教師水平不提高，即使建再多的校舍，引進再多的設備都沒有用。因此,要提高教師隊伍的專業(yè)化水平，抓好進修培訓工作，更多地派教師到企業(yè)進行實踐，讓教師深入鉆研技術和工藝，形成新的教學能力。只有這樣，把宏觀層面的改革與微觀層面的改革結合起來，專業(yè)結構調整工作才能取得成功。

4 結語

中等職業(yè)教育專業(yè)設置是一項非常復雜而艱巨的任務，需要破舊立新。既要緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展需要，又要隨著時代的進步，將一些不符合社會需要的專業(yè)停辦。同時也需要社會、政府、學校三方通力合作。