西藏新型工業(yè)化指標體系及綜合評價

劉 穎

(西藏民族大學財經學院 陜西咸陽 712082）

一、問題提出

發(fā)展新型工業(yè)化提出以來，很多學者對新型工業(yè)化的內涵提出自己的見解，任保平從7個方面解讀新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的不同點，其中包括新型工業(yè)化以可持續(xù)發(fā)展為基礎，新型工業(yè)化以集約型經濟增長方式為主。[1]簡新華等在指出傳統(tǒng)工業(yè)化的不足之后，提出新型工業(yè)化的10個特點，主要包括信息化帶動工業(yè)化，以集約增長為主，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，機械化與就業(yè)協(xié)調發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化，城鎮(zhèn)化適度同步，以經濟效益為中心，堅持對外開放，政府導向和市場推動等。[2]盡管不同學者見解各異，但對于新型工業(yè)化的最權威解釋為科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮，經濟結構優(yōu)化的工業(yè)化道路。

西藏由于生態(tài)環(huán)境和地理位置特殊性，工業(yè)化發(fā)展相對滯后，毛陽海等利用錢納里等用人均GDP對工業(yè)化階段的判定，提出西藏新型工業(yè)化正處于初級階段。[3]還有很多學者提出西藏新型工業(yè)化正處于初級階段的結論，但大多數(shù)學者對于西藏新型工業(yè)化所處階段評價都是基于定性分析，定量分析不足。本文以新型工業(yè)化內涵為基礎，利用定量分析方法，對西藏新型工業(yè)化所處階段給出綜合評價。

二、西藏新型工業(yè)化評價指標體系

（一）西藏新型工業(yè)化指標選取

西藏新型工業(yè)化具有特殊性，毛陽海等重點強調西藏新型工業(yè)化發(fā)展“一個特色”的內涵，具體表現(xiàn)為注意高起點跨越式發(fā)展，注重環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，重視技術引進和技術創(chuàng)新，推動資本來源多樣化，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢等6個方面。[3]

西藏新型工業(yè)化具有廣泛性，張培剛指出工業(yè)化進程影響因素可以分為兩類即發(fā)動因素和限制因素。[4]（P101）結合張培剛教授的分類方法，西藏新型工業(yè)化的發(fā)動因素包括原有工業(yè)基礎，較豐富的資源條件，信息化發(fā)展浪潮和第三次科技革命；制約因素包括人力資本不足，科技創(chuàng)新薄弱，城鄉(xiāng)差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱等。

本文結合西藏新型工業(yè)化的特殊型和廣泛性，借鑒吳宏偉[5]設計的指標體系和中南大學中國特色新型工業(yè)化研究中心相關觀點，總結出西藏新型工業(yè)化指標體系由工業(yè)化水平、科技創(chuàng)新、經濟效益、資源環(huán)境、經濟效益、人力資源、農業(yè)現(xiàn)代化等7個一級指標下屬23個二級指標構成。

（二）數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)真實性和可比性，數(shù)據(jù)主要來源為《西藏統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》、“西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報”“西藏自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”。

（三）數(shù)據(jù)處理

對于不能從年鑒中直接獲取，但是能獲得相關數(shù)據(jù)的指標值，參考相關年鑒數(shù)據(jù)進行計算整理，例如城鄉(xiāng)收入差距之比，每萬人申請專利數(shù)等。

西藏地區(qū)數(shù)據(jù)在一定程度的缺失，這是鮮少有學者對西藏新型工業(yè)化進程進行分析的原因，例如萬元產值綜合能耗這一指標值，在國家統(tǒng)計局公布的“分省（區(qū)、市）萬元地區(qū)生產總值能耗降低率等指標公報”中有除西藏以外各個省市的萬元地區(qū)生產總值能耗的相關信息披露，這就對我們的研究造成一定程度困難，針對這一問題筆者選擇將這一指標刪除，其原因主要有兩個：一是為了指標體系的延續(xù)性，二是選擇的算法，即使缺失一個指標也不影響西藏與其他省市的可比性。

對于少量數(shù)據(jù)缺失情況，筆者參考金勇進[6]提出的回歸插補法和均值插補法對數(shù)據(jù)進行插補，其中本文數(shù)據(jù)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產貢獻率中2015和2017年數(shù)據(jù)采用回歸插補法，建成區(qū)綠化覆蓋率2013和2015數(shù)值缺失采取均值插補法。

（四）權重計算方法

在測度新型工業(yè)化水平時，學者們常用的方法與層次分析法、因子分析法（毛文娟等[7]）、模糊評價法、熵權法。這些方法都各有優(yōu)劣，本文借鑒謝春提出綜合賦權法[8]，該方法既能反映出決策者的主觀意愿，又能客觀測度各評價指標的重要性，所確定的權重更加科學合理。

1、主觀權重

主觀權重賦值步驟如下：

第一步：在明確問題后，把問題分解成若干層，第一層為目標層，即為新型工業(yè)化。

第三步：采用方根法計算單一準則下的各指標相對權重。具體步驟入下：

（1） 計算ωˉi，其中

（2）將ωˉi規(guī)范化，得到n;ωi即特征向量ω的第i項分量；

（4）一致性檢驗，為避免使用判斷矩陣出現(xiàn)判斷上不一致的情況，引入一致性指標進行一致性檢驗，選取一致性指標CR=CI/RI，其中對于1～15階的判斷矩陣，RI值可以查表得到。當CR≤0.1時，可以認為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則要求判斷矩陣進行調整。

（5）計算各層指標對目標的合成權重，從而確定單項指標的主觀權重，記為ai。

2、客觀權重確定

客觀權重由因子分析法獲得，通過因子分析法，并用Kaiser標準化的正交旋轉法對因子進行旋轉，獲得旋轉后因子得分系數(shù)矩陣，再用各因子中的方差貢獻率乘以每個指標的得分系數(shù)，把各因子對應的相乘結果相加，取絕對值，所得結果即為客觀權重，記為βij。

表1：西藏新型工業(yè)化指標體系及各指標權重

表2：2009-2018年西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)及各方面指數(shù)

3、綜合權重確定

根據(jù)前面所獲主觀權重和客觀權重，采用乘法合成歸一法獲得綜合權重，公式為

4、綜合指數(shù)計算

本文采用綜合評分法中的簡單線性加權法計算綜合指數(shù)，公式為其中對于正向Pj為第j個指標的“實際值/標準值”，實際值越大則最后得到的綜合指數(shù)越大；對于逆向指標Pj=標準值/實際值，實際值越大所得綜合指數(shù)越小。本文城鄉(xiāng)居民人均收入之比為逆向指標，其余全部為正向指標。

三、西藏新型工業(yè)化綜合評價

（一）西藏新型工業(yè)化指標體系及權重

本文主觀權重運用MATLAB計算，客觀權重運用SPSS計算，利用前文所述方法所得權重（見表1）。

（二）西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)分析

利用計算綜合指數(shù)的方法得出2009-2018年西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)及各方面指數(shù)（見表2）。

國內對于新型工業(yè)化水平的劃分標準基本統(tǒng)一，即地區(qū)新型工業(yè)化綜合指數(shù)為0.6以下，說明該地區(qū)新型工業(yè)化處于初級階段，出于0.6-1之間新型工業(yè)化處于中級階段。

由表2可以看出，2009-2018年間西藏新型工業(yè)化綜合指數(shù)穩(wěn)步上漲，2009-2014年一直處于新型工業(yè)化初級階段，2015開始進入新型工業(yè)化中級階段，截至2018年綜合指數(shù)上漲到0.8322。除科技創(chuàng)新和經濟效益外各分指標在近十年間都有不同程度增長，其中增長最快的是信息化水平指數(shù)，近十年間增長兩倍之多，并于2018年（0.2902）超過工業(yè)化水平指數(shù)（0.2042），成為對綜合指數(shù)影響最大的分指標。

經濟效益指標在近十年間不僅沒有增加反而展現(xiàn)出緩慢下降趨勢，由2009年的0.0117下降為2018年的0.0204，這個值得我們注意，除此之外，科技創(chuàng)新指數(shù)沒有呈現(xiàn)出上漲趨勢，一直在0.01左右波動，處于較低水平，這兩個分指標始終是所有分指標中指數(shù)最低的兩個。

（三）西藏新型工業(yè)化各分指標分析

表3：2009-2018部分年份西藏工業(yè)化水平指標

工業(yè)化水平指數(shù)穩(wěn)步增長，從2009年的0.1118上漲到2018年的0.2042，逐年增長速度基本穩(wěn)定在6%左右。人均GDP穩(wěn)步且高速增長，但距離標準還有一定差距。城市化率緩慢增加，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，但是城鄉(xiāng)收入差距問題依然突出。工業(yè)增加值占GDP比重基本保持穩(wěn)定，但比例較低。

表4：2009-2018部分年份西藏科技創(chuàng)新指標

科技創(chuàng)新指數(shù)基本在0.01左右波動，數(shù)值較小且無明顯增加趨勢，是新型工業(yè)化短板。專利申請方面，人均專利數(shù)雖然展現(xiàn)出緩慢且波動上升趨勢，但專利申請量仍然很少。高技術產業(yè)所占GDP比重展現(xiàn)出下降趨勢，說明西藏高技術產業(yè)相對經濟發(fā)展速度緩慢?？萍既藛T不足，且科學技術研究經費所占比例較低。

表5：2009-2018部分年份西藏經濟效益指標

經濟效益指數(shù)展現(xiàn)出下降趨勢，這也是7個一級指數(shù)中唯一下降的指數(shù)，說明西藏規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)對于市場適應程度下降。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產貢獻率下降明顯，這說明西藏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用資產創(chuàng)造效益水平不高，市場適應力低。

資源環(huán)境指數(shù)波動上升，從2009年的0.0141上漲到0.0204，其中2017年（0.0189）出現(xiàn)短暫下降。這是由于建成區(qū)綠化覆蓋率出現(xiàn)小幅下降所致。工業(yè)廢物利用率（2009年1.79%，2017年1.83%）并無明顯增長，一直處于較低水平，而新型工業(yè)化標準為95%，可見西藏工業(yè)廢物利用情況仍需進一步提升。

表6：2009-2018部分年份西藏人力資源指標

人力資源指數(shù)不斷攀升，勞動生產率不斷提高，教育投入及在校大學生數(shù)不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，報紙數(shù)基本穩(wěn)定在每百人每天有報紙18份左右，是一個合理數(shù)值。

表7：2009-2018部分年份西藏信息化水平指標

信息化水平指數(shù)高速發(fā)展，從2009年的0.0933到2018年的0.2902，增長幾乎兩倍，得益于全國信息化水平飛速發(fā)展，西藏網(wǎng)絡覆蓋率和移動通信率在近十年間也有質的飛躍，但由于西藏地理和交通限制西藏人均郵電業(yè)務量進步相對較慢，仍需進一步提升。

農業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)逐漸增長（2009年0.0713，2018年0.1618），近十年間翻一番，但仍然處于較低水平。從農村非農業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重（2018年34%）可以看出，西藏的農村居民對于農業(yè)的依賴程度較大，這不利于西藏新型工業(yè)化發(fā)展。

四、西藏新型工業(yè)化發(fā)展建議

基于西藏生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、地理環(huán)境和資源環(huán)境特殊性，西藏新型工業(yè)化路徑不能照搬其他省市，西藏新型工業(yè)化路徑一定要注意生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、地理環(huán)境和資源環(huán)境的適應性。結合前文定量分析，給出如下建議：

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，推進信息化與工業(yè)化融合

2019年雖然第三產業(yè)產值占GDP比重達到54%，而發(fā)達國家要求服務業(yè)占GDP比重達到70%以上，因此，西藏還要繼續(xù)發(fā)展第三產業(yè)。截至2018年西藏網(wǎng)絡覆蓋達到89%，移動電話使用率已達到90%，信息化基礎建設已經具有一定規(guī)模，還要加快工業(yè)化與信息化融合，利用信息技術改造西藏傳統(tǒng)農業(yè)及手工業(yè)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)模式，利用信息化技術拓寬特色農業(yè)產品和民族手工制品銷售渠道。

（二）重視人力資本積累

西藏目前人力資本面臨兩個問題，一是西藏高等教育普及度低，使得很多農村勞動力沒有辦法向城鎮(zhèn)轉移；二是現(xiàn)有人力資本與新型工業(yè)化發(fā)展所需人力成本契合度低，西藏生源高校畢業(yè)生更傾向于選擇政府部門和事業(yè)單位就業(yè)，內地生源畢業(yè)生不愿意選擇西藏就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)培訓，對西藏地區(qū)農牧民進行就業(yè)培訓，幫助農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，發(fā)展職業(yè)教育，吸引西藏以外優(yōu)秀勞動力進藏工作，此外還要對西藏院校進行改革，以西藏高校為基礎，以企業(yè)需求為目標，培養(yǎng)高質量人才。

（三）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化

西藏新型工業(yè)化水平落后的主要原因不是經濟水平低，而是因為城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，具體表現(xiàn)為城鎮(zhèn)與農村居民消費收入之比大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進西藏新型工業(yè)化的有效途徑。但由于西藏地理環(huán)境和人員分布特殊性，西藏農民擁有生產要素有限，僅有生產要素常常面臨惡劣自然環(huán)境所帶來的高風險，因此，要切實提高西藏農牧民收入的有效途徑之一是降低農牧民人口數(shù)，努力實現(xiàn)農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移；另一途徑是促進農村現(xiàn)代化和信息化，幫助農牧民拓寬收入途徑而不僅僅依賴有限的耕地和牧場。

（四）倡導資源節(jié)約與環(huán)境友好，加強生態(tài)建設

西藏地處青藏高原，是我國重要生態(tài)屏障，西藏的新型工業(yè)化一定要注意資源節(jié)約和環(huán)境友好。從前文分析看，西藏工業(yè)廢物利用率一直處于較低水平，要提升西藏新型工業(yè)化發(fā)展要大力倡導循環(huán)利用，形成“資源—產品—再生資源”的物質反復循環(huán)流動體系，切實解決相對較高的排放現(xiàn)狀。