構(gòu)建銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)扶貧路徑

于志宏 李艷芳

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作取得了舉世矚目的成就。

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。到今年2月底，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。貧困群眾收入水平大幅度提高。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善……

中國(guó)減貧方案和減貧成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

然而，貧困治理依然是漫長(zhǎng)持久的過(guò)程。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”

如何構(gòu)建銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)扶貧有效路徑？

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧、萬(wàn)企幫萬(wàn)村等方式對(duì)于創(chuàng)新幫扶模式、推動(dòng)扶貧進(jìn)程、確保減貧質(zhì)量具有重要意義。在過(guò)去的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，工商企業(yè)界反應(yīng)迅速、方式靈活、成就斐然，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。相較于扶貧工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容更廣、難度更大，也更需要企業(yè)的參與助力。

結(jié)合未來(lái)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向和總體要求。企業(yè)可以發(fā)揮自身資金、技術(shù)、渠道等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困地區(qū)的需求，從黨建、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、消費(fèi)、教育等領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一是“黨建+振興”——培育鄉(xiāng)村振興的發(fā)動(dòng)機(jī)

“黨建+振興”是一種具有中國(guó)特色的幫扶方式，能夠充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的保證。抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，加大在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈等新建黨組織力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織無(wú)處不在、作用無(wú)處不發(fā)揮，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)可以幫扶貧困地區(qū)加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)能人隊(duì)伍建設(shè)，改變貧困地區(qū)和群眾的精神面貌。

例如，中國(guó)鐵塔充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 4年來(lái)選派13人到定點(diǎn)扶貧縣掛職副縣長(zhǎng)或駐村擔(dān)任第一書(shū)記，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，通過(guò)支部結(jié)對(duì)幫扶，幫助定點(diǎn)村選好一把手，加強(qiáng)能人隊(duì)伍建設(shè)，留下“不走的工作隊(duì)”。

中建裝飾則創(chuàng)新精神扶貧模式，幫助村民養(yǎng)成文明習(xí)慣。2019年，中建裝飾集團(tuán)在楊家河村啟動(dòng)“我邁步你康?！蔽拿髁?xí)慣養(yǎng)成行為公益活動(dòng)，助力楊家河村村民21天養(yǎng)成文明習(xí)慣。

二是“產(chǎn)業(yè)+振興”——納入產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)

在扶貧開(kāi)發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)扶貧是戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容，需要大力發(fā)展以新型職業(yè)農(nóng)民、適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模、作業(yè)外包服務(wù)和綠色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

企業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)+振興”的主要路徑包括：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)展勞動(dòng)力密集型的第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行可再生能源開(kāi)發(fā)，進(jìn)行其他資源開(kāi)發(fā)。

例如，2019年中糧集團(tuán)依托當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育和打造特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共同體，落實(shí)扶貧項(xiàng)目49個(gè)。在黑龍江省綏濱縣，中糧在水稻上“做文章”，與綏濱國(guó)有糧食企業(yè)等共同投資7000萬(wàn)元，組建農(nóng)業(yè)股份公司，打造“公司+合作社+貧困戶(hù)，讓貧困戶(hù)當(dāng)股東”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，通過(guò)資金注入、規(guī)模種植、訂單農(nóng)業(yè)、品牌銷(xiāo)售等措施，有效帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

華潤(rùn)集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈支持肉牛養(yǎng)殖，幫助解決區(qū)域性整體貧困，也是很好的實(shí)踐。華潤(rùn)集團(tuán)依托自身在肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革幫助貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成研發(fā)-飼料-養(yǎng)殖-牧草-銷(xiāo)售一體的高端肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)寧夏海原縣提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，幫助當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

三是“消費(fèi)+振興”——營(yíng)銷(xiāo)渠道和能力建設(shè)

“消費(fèi)+振興”是社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。通過(guò)政府引導(dǎo)與社會(huì)力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門(mén)路，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)可以通過(guò)引導(dǎo)員工參與消費(fèi)扶貧，打造產(chǎn)品品牌，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，聯(lián)系上下游實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，開(kāi)展“消費(fèi)+振興”的幫扶實(shí)踐。

拓展消費(fèi)扶貧必須善于借力于網(wǎng)絡(luò)電商和科技力量。中糧“我買(mǎi)網(wǎng)”是專(zhuān)門(mén)從事食品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)，自2013年起深入開(kāi)展電商扶貧，近年來(lái)累計(jì)銷(xiāo)售國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品6000余萬(wàn)元。2019年以來(lái)，“我買(mǎi)網(wǎng)”在原有線(xiàn)上銷(xiāo)售方式基礎(chǔ)上，新增扶貧縣“一縣一店”店鋪模式及線(xiàn)下集采模式，擴(kuò)大扶貧范圍，塑造產(chǎn)品品牌，幫助更多當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。受疫情影響，眾多農(nóng)副產(chǎn)品都不同程度地遭遇到銷(xiāo)售難題。對(duì)此，“我買(mǎi)網(wǎng)”持續(xù)發(fā)力，不僅助力四川甘孜縣、石渠縣等地的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，還攜手集團(tuán)旗下大悅城控股，上線(xiàn)“湖北助農(nóng)”專(zhuān)場(chǎng)愛(ài)心活動(dòng)，開(kāi)通銷(xiāo)售綠色通道，幫助售賣(mài)湖北秭歸橙，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。目前，各地農(nóng)產(chǎn)品已通過(guò)“我買(mǎi)網(wǎng)”走進(jìn)了東南沿海以及北京、上海、深圳等高端產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū)，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有力帶動(dòng)了貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)和增收。

中國(guó)華能通過(guò)公司定向采購(gòu)扶貧產(chǎn)品、積極推廣網(wǎng)上消費(fèi)扶貧、舉辦公司消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、在職工超市設(shè)立扶貧產(chǎn)品專(zhuān)柜，鼓勵(lì)干部員工積極認(rèn)購(gòu)，促進(jìn)瀾滄縣“直過(guò)民族”消費(fèi)扶貧產(chǎn)品的銷(xiāo)售，形成線(xiàn)上、線(xiàn)下良好的幫扶氛圍，助力貧困群眾增收致富。

四是“生態(tài)+振興”——綠水青山就是金山銀山

“生態(tài)+振興”指的是將鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“生態(tài)宜居”的四字方針，其內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，以達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的發(fā)展模式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

企業(yè)開(kāi)展“生態(tài)+振興”的主要路徑包括：推動(dòng)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行清潔能源開(kāi)發(fā)，發(fā)展與污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃和開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，組織開(kāi)展提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)和技能的培訓(xùn)。

云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽(yáng)縣阿者科村科學(xué)制定本地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以公司化運(yùn)營(yíng)方式開(kāi)展“村集體+旅游公司+村民”多方參與的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)分紅幫助村民增收，解決村寨空心化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”雙贏。

五是“教育+振興”——種下夢(mèng)想，培養(yǎng)技能

“教育+振興”指的是針對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口進(jìn)行教育投入和教育資助，使貧困人口掌握脫貧致富的知識(shí)和技能，通過(guò)提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)促進(jìn)收入增長(zhǎng)，并最終擺脫貧困的幫扶方式，是阻斷貧困代際傳遞的有效方式。鄉(xiāng)村振興階段要以教育振興為優(yōu)先事項(xiàng)，改變簡(jiǎn)單給錢(qián)給物的扶貧方式，注重開(kāi)展技能培訓(xùn)和教育幫扶，強(qiáng)化扶貧扶智，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)群眾，激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

企業(yè)開(kāi)展“教育+振興”的主要路徑包括：援建扶貧學(xué)校，開(kāi)展學(xué)生素質(zhì)教育，以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等形式資助貧困學(xué)生，為貧困地區(qū)中小學(xué)捐贈(zèng)教學(xué)所需錢(qián)款和物資，為貧困地區(qū)學(xué)校提供師資培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和致富帶頭人培訓(xùn)。

創(chuàng)造性思維對(duì)于開(kāi)發(fā)青少年潛能、激發(fā)創(chuàng)新能力的作用不可低估，蘋(píng)果公司在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和特殊教育四大領(lǐng)域，以多樣化的方式提供各類(lèi)工具、課程和經(jīng)驗(yàn)分享，提高青少年數(shù)字化能力，激發(fā)創(chuàng)造力。

脫貧摘帽之后，“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的政策導(dǎo)向不會(huì)變，因此，還需要廣大企業(yè)繼續(xù)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神，在貧困治理中發(fā)揮積極作用。首先，要發(fā)揮“黨建”核心凝聚力的作用，注重把 “懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的骨干派下去，有效團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康;其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)是幫助貧困地區(qū)脫貧的根本手段，要堅(jiān)持社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國(guó)大市場(chǎng);第三，要把貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系;最后，要繼續(xù)幫助增強(qiáng)幫扶對(duì)象自主脫貧意識(shí)，通過(guò)教育手段把知識(shí)、技能傳下去，持續(xù)激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，賦能貧困地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。