一體化數(shù)據(jù)庫建設在分宜縣不動產登記中的應用

許琴 梅豐賢

（1.江西省煤田地質局測繪大隊 江西南昌 330001；2.江西省基礎測繪院 江西南昌 330002）

1 引言

整合不動產登記職責、建立完善的不動產統(tǒng)一登記制度是推動社會發(fā)展和提高土地資源利用率的基礎。一體化不動產統(tǒng)一登記內容不僅包括土地、林地、草原、海域等類型，還包括房屋、土地利用現(xiàn)狀等，結合現(xiàn)代化計算機技術建立一體化數(shù)據(jù)庫平臺，逐步實現(xiàn)不動產信息互通共享、消除信息孤島，為提高不動產利用率提供可靠的數(shù)據(jù)支撐[1]?；诖?，本文以Arcgis 數(shù)據(jù)庫平臺為基礎，結合作者在分宜縣建設一體化數(shù)據(jù)庫工作經歷，對數(shù)據(jù)庫建設過程中常見的問題進行總結，整合出一套高效的一體化數(shù)據(jù)庫建設流程，為提高數(shù)據(jù)庫建設效率奠定基礎。

2 一體化數(shù)據(jù)庫建設工作流程

2.1 資料準備工作

在一體化數(shù)據(jù)庫建設之前需要對各個部門分散登記資料、調研資料等綜合整理，根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設平臺數(shù)據(jù)空間屬性規(guī)范坐標系、數(shù)據(jù)格式等，確保位于數(shù)據(jù)庫“最底層”的基礎數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型、語義、空間參考等均保持一致，再疊加不同類型的調查結果數(shù)據(jù)形成相對獨立的數(shù)據(jù)信息鏈，如房屋信息、林地信息、工業(yè)用地信息等[2]，建立相應的數(shù)據(jù)字典以及空間數(shù)據(jù)圖層和其相應的屬性結構表。

2.2 數(shù)據(jù)庫建設流程

不動產登記工作包括土地、房屋、林權、濕地、草地、工業(yè)用地等調查與測量及后期的一體化數(shù)據(jù)庫建設工作，在整個過程中不僅要確保不同格式類型的數(shù)據(jù)規(guī)范化、數(shù)字化，還需建立關聯(lián)關系[3]?；诖?，本文在資料收集整理以及外業(yè)調查、測量的基礎上，對分宜縣不動產調查成果進行了一體化數(shù)據(jù)庫建設工作，確定了一體化數(shù)據(jù)庫建設流程（圖1）。

圖1 不動產數(shù)據(jù)整合建庫技術路線圖

3 分宜縣不動產登記概況

分宜縣位于江西省新余市，地處江西中部偏西，袁河中游，面積1389km2，下轄7 鎮(zhèn)、3 鄉(xiāng)、2 個街道和1 個省級工業(yè)園區(qū)。本次不動產登記工作對5459宗集體土地所有權空間矢量數(shù)據(jù)、3200 宗國有建設用地空間矢量數(shù)據(jù)、5000 幢房管自然幢信息數(shù)據(jù)、登記信息所在的自然幢數(shù)據(jù)、62607 宗林權空間數(shù)據(jù)進行了規(guī)范化整理，完成了5456 宗集體土地所有權登記檔案數(shù)據(jù)、7582 宗國有建設用地登記檔案數(shù)據(jù)、49336 條房屋登記檔案數(shù)據(jù)規(guī)范化整理，并提交了最終一體化數(shù)據(jù)庫平臺。

4 一體化數(shù)據(jù)庫建設在不動產登記中的應用

4.1 基礎地理數(shù)據(jù)整合

基礎地理數(shù)據(jù)整合是一體化數(shù)據(jù)庫建設的基礎，包括分宜縣行政區(qū)劃數(shù)據(jù)整合和地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)整合兩個部分。其中，行政區(qū)劃數(shù)據(jù)整合主要以集體土地所有權數(shù)據(jù)庫成果中的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)為基礎，按照《不動產登記數(shù)據(jù)庫標準》（試行）中相關要求，對行政區(qū)、行政區(qū)界線以及行政要素注記三類空間要素進行整理分析，對行政區(qū)劃屬性結構進行統(tǒng)一定義，屬性值按照統(tǒng)一規(guī)范處理[4]。地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)整合主要以集體土地所有權數(shù)據(jù)庫成果中的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)為基礎，分別統(tǒng)一規(guī)范屬性結構和屬性值。

4.2 宗地數(shù)據(jù)整合

宗地數(shù)據(jù)整合包括集體土地所有權宗地層提取、宗地代碼賦值、宗地信息補錄完善等流程[1]。宗地代碼賦值一般沿用農村集體土地確權登記成果中的宗地代碼，對宗地代碼進行全面復核，確保每一宗地的編碼正確規(guī)范，不重不漏[2]。

4.3 空間數(shù)據(jù)整合

一體化數(shù)據(jù)庫建設主要利用了Arcgis 數(shù)據(jù)庫平臺中的數(shù)據(jù)空間關聯(lián)，因此，對不動產成果空間數(shù)據(jù)進行空間參考一致性處理、圖層合并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補錄等至關重要。只有建立各類數(shù)據(jù)的關聯(lián)關系以及數(shù)據(jù)邏輯，才能有效的將土地、房屋、林權等空間圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)相互關聯(lián)和整合，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的邏輯關系重建，完成土地、房屋、林權等各類登記信息落宗，形成以宗地為地盤，不動產主體、客體、權利相互關聯(lián)、邏輯清晰、符合相關標準規(guī)范的數(shù)據(jù)整合成果[3]。

4.4 非空間數(shù)據(jù)整合

非空間數(shù)據(jù)整合是以整理規(guī)范后的集體土地所有權登記的非空間數(shù)據(jù)信息為基礎進行數(shù)據(jù)歸并，將冗余數(shù)據(jù)、陳舊數(shù)據(jù)剔除，根據(jù)新的變化補錄漏缺信息，并按照《不動產登記數(shù)據(jù)庫標準》（試行）中建庫要求填寫集體土地所有權登記屬性數(shù)據(jù)庫表。

對已經整理好的集體土地所有權登記信息進行數(shù)據(jù)歸并和冗余數(shù)據(jù)剔除操作之后，首先根據(jù)前文所述不動產登記標準庫與集體土地所有權原始庫的對照表，抽取映射所有相關的字段信息，形成一張數(shù)據(jù)庫Excel 表，然后對缺失信息進行補錄操作，完善集體土地所有權登記信息[1-3]。完善后的集體土地所有權登記信息，包括登簿人、不動產權證號、登記類型、登記時間、登記原因、登記機構、辦理業(yè)務號、附記等信息導入至集體土地所有權登記信息數(shù)據(jù)表中，將權利人類型、權利人名稱、共有情況、證件號、證件種類等信息轉入至權利人信息表中，將查封登記、宗地的地役權、抵押權、異議登記的信息分別轉入到對應的數(shù)據(jù)表中[4]。不同登記屬性表均保留原宗地編號，以確保不同屬性類型數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)。

4.5 數(shù)據(jù)入庫

數(shù)據(jù)入庫是一體化數(shù)據(jù)庫建設的關鍵環(huán)節(jié)，包括宗地數(shù)據(jù)入庫、權利數(shù)據(jù)入庫、權利人數(shù)據(jù)入庫和登記業(yè)務數(shù)據(jù)入庫等方面。將整合關聯(lián)后的所有權宗地空間數(shù)據(jù)入庫，對不動產單元號、標識碼等進行編碼[2]；將整合后的土地所有權表、權利人信息進行標準化、代碼化，并導入到不動產登記信息的權利、權利人數(shù)據(jù)庫表中，此部分數(shù)據(jù)入庫后必須滿足數(shù)據(jù)完整性、邏輯關系一致性以及語義一致性的要求。在完成數(shù)據(jù)入庫之后，對數(shù)據(jù)庫進行最終的檢查，判斷一體化數(shù)據(jù)庫建設工作是否能夠滿足實際需求，包括不同圖層之間的拓撲檢查、標志屬性檢查等內容，核查無誤后可提交成果資料。

5 結束語

綜上所述，一體化數(shù)據(jù)庫建設工作是逐步實現(xiàn)不動產信息互通共享、消除信息孤島的基礎，對提高我國土地資源利用效率以及合理規(guī)劃土地用途等至關重要，對推動城鄉(xiāng)一體化建設有積極的促進作用。不動產登記主要針對各類國土、房產、林權、等數(shù)據(jù)進行重新整合、規(guī)范，為摸清我國土地資源利用現(xiàn)狀以及長中期規(guī)劃有提供了可靠有力的數(shù)據(jù)支撐?；诖耍訌姴粍赢a登記過程中的一體化數(shù)據(jù)庫建設研究工作，總結出一套行之有效的建庫流程，有助于提高我國不動產登記成果的社會化服務效益。