中國與中亞國家產(chǎn)能合作研究：基于產(chǎn)業(yè)競爭力的實(shí)證分析

王 霞，任亞楠

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012）

一、引 言

2014年底李克強(qiáng)總理出訪哈薩克斯坦就經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行洽談時(shí)提出了“國際產(chǎn)能合作”的概念[1]。中亞國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，對我國輸出的產(chǎn)能有極大的需求。近幾年，中國與中亞國家在水泥、鋼鐵、電力等多個(gè)領(lǐng)域取得了大量成果。國際產(chǎn)能合作有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也有利于中亞國家產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

學(xué)術(shù)界關(guān)于國際產(chǎn)能合作的研究，一是關(guān)于國際產(chǎn)能合作理論方面，卓麗洪等（2015）[2]郭亞雨等（2016）[3]分析產(chǎn)能合作都以產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移理論為視角。肖斌（2018）分析產(chǎn)能合作中哈薩克斯坦的政治反應(yīng)，指出我國應(yīng)有合理的預(yù)防機(jī)制[4]。張棟等（2019）分析了目前及未來中哈產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域[5]。二是對國際產(chǎn)能合作模式與路徑方面的探討，慕懷琴、王?。?016）探尋了互利共贏的國際產(chǎn)能合作路徑[6]。馮姝姝（2017）對中國與中亞國家產(chǎn)能合作路徑進(jìn)行研究[7]。李進(jìn)峰（2019）研究中亞地區(qū)“一帶一路”產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑[8]。余宗良、張璐（2020）提出在全球疫情下拓寬國際產(chǎn)能合作的路徑[9]。石先進(jìn)（2020）從農(nóng)業(yè)方面探討中國與中亞五國產(chǎn)能合作路徑[10]。三是對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的相關(guān)理論分析，曾潔、何芬（2007）[11]安玉榮、張之梅（2012）[12]孫曉、張少杰（2015）[13]均從不同角度探討了國際競爭優(yōu)勢的理論淵源。

綜上，對中國與中亞國家產(chǎn)能合作方面的研究主要集中在理論和產(chǎn)能合作模式方面，以產(chǎn)業(yè)國際競爭力為出發(fā)點(diǎn)研究中國與中亞國家產(chǎn)能合作方面的文獻(xiàn)少，本文選取測評國際產(chǎn)業(yè)競爭力的不同指標(biāo)，分析中國與中亞國家各自產(chǎn)業(yè)的競爭力，為推進(jìn)產(chǎn)能合作提供相關(guān)建議。

二、中國與中亞國家產(chǎn)能合作現(xiàn)狀

（一）中國與中亞國家貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

由于中亞各國工業(yè)發(fā)展水平普遍較低，工業(yè)制成品社會需求量大，中國與其地理位置近，因此，2014-2018年除土庫曼斯坦外，中國對其他中亞國家一直保持貿(mào)易順差，僅對土庫曼斯坦存在逆差（表1）。土庫曼斯坦礦產(chǎn)資源豐富且石油開采及加工是其主要工業(yè)部門之一，中國一直從土國進(jìn)口大量礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品，2018年中國對該產(chǎn)品的進(jìn)口額為80.21億美元，占中國對土庫曼斯坦所有產(chǎn)品進(jìn)口額的98.78%。

圖1 2014-2018年中國與中亞國家貿(mào)易額

2.中國對中亞國家貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析。

中國工業(yè)發(fā)展水平較高且勞動力資源相對豐富，對中亞國家出口勞動密集型產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品最多；中亞國家礦產(chǎn)資源豐富，中國主要進(jìn)口資源密集型產(chǎn)品和按原料分類制成品。此外，由于哈國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，以中國出口的商品滿足吉國的需求，是中國主要出口貿(mào)易對象國。

表1 2014-2018年中國對中亞國家貿(mào)易進(jìn)出口額 單位：億美元

（二）中國對中亞國家直接投資現(xiàn)狀分析

1.中國對中亞國家直接投資流量分析，由表2知：2014-2018年塔吉克斯坦是中國在中亞地區(qū)主要投資國，占中國對中亞直接投資的48.67%，隨后依次為吉爾吉斯斯坦、烏茲比克斯坦、土庫曼斯坦。中國對中亞不同國家直接投資在流量中差異顯著。五年里，中國對吉國投資額變化幅度最小；對塔國投資額基本呈現(xiàn)穩(wěn)步增長；對其余三國的投資額變動明顯。

表2 2014-2018年中國對中亞國家直接投資流量情況表 單位：億美元

中亞五國的投資環(huán)境各不相同且普遍較差。外國員工進(jìn)入哈國工作難度大是阻礙外國投資的重要因素；塔國銀行系統(tǒng)薄弱；外國公司在土國注冊手續(xù)復(fù)雜且時(shí)間長，不利于吸引外資；人民幣不能與吉國貨幣直接結(jié)算同時(shí)吉國銀行規(guī)模小貸款利率高，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展落后；上述因素不同程度地制約了中國在中亞國家的投資。

2.中國對中亞國家直接投資存量分析。2018年底，中對哈投資存量最多，其次為烏國，對土庫曼斯坦直接投資存量最少僅為2.13%。除2015年外，中國對中亞國家直接投資存量一直小幅穩(wěn)步增長

表3 2014-2018年中國對中亞國家直接投資存量情況表 單位：億美元

哈國是中亞第一大經(jīng)濟(jì)體，中國對其直接投資存量占比大但不穩(wěn)定，其余四國投資存量總體穩(wěn)步增長但占比偏小（表3）。

3.中國對中亞國家直接投資領(lǐng)域。2014-2018年中國與哈薩克斯坦共舉行17次產(chǎn)能合作對話，并設(shè)立首個(gè)專項(xiàng)國別基金支持中哈兩國產(chǎn)能合作項(xiàng)目的開展，涉及水泥、化工、有色等領(lǐng)域包含55個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)2018年資料，中國在吉爾吉斯斯坦注冊過的中資企業(yè)主要經(jīng)營領(lǐng)域?yàn)橹圃鞓I(yè)、批發(fā)零售業(yè)；中國對塔國投資領(lǐng)域主要集中在農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、水泥業(yè)；中國對土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦投資的領(lǐng)域有油田開采、建筑業(yè)。如表4所示，熱力等水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及建筑業(yè)是中國對中亞投資的重中之重。

胡蘿卜素主要存在于深綠色或紅黃色的蔬菜和水果中，如：胡蘿卜、西蘭花、菠菜、空心菜、甘薯、芒果、哈密瓜、杏及甜瓜等，大體上，越是顏色強(qiáng)烈的水果或蔬菜，含β-胡蘿卜素越豐富。

表4 中國對中亞國家投資重點(diǎn)項(xiàng)目

（三）中國對中亞國家承包工程現(xiàn)狀分析

2014-2018年中國對中亞國家承包工程累計(jì)完成營業(yè)額中，哈薩克斯坦占比高達(dá)52.97%，其他國家累計(jì)完成營業(yè)額均不超過15%。除烏國外，中國對中亞其他國家承包工程完成營業(yè)額逐漸減少，前景不樂觀（表5）。中亞各國工程承包中的問題也較多，赴哈國商務(wù)簽證和勞務(wù)許可辦理難度很大，當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格與質(zhì)量不匹配且多數(shù)需進(jìn)口；吉爾吉斯斯坦當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格高，我國施工單位多從國內(nèi)進(jìn)口，而運(yùn)輸?shù)臅r(shí)距又會影響工期進(jìn)度；土庫曼斯坦審批項(xiàng)目程序特殊且復(fù)雜，盡管政府實(shí)施招標(biāo)制，項(xiàng)目多市場潛力大，但做法與國際慣例差別大，項(xiàng)目難落實(shí)。此外，土庫曼斯坦建筑規(guī)范特殊也是影響我國對其承包工程的原因之一。

表5 2014-2018年中國對中亞國家承包工程完成營業(yè)額 單位：億美元

三、中國與中亞國家產(chǎn)業(yè)競爭力分析

本文將從比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢以及潛在優(yōu)勢三個(gè)方面研究中國與中亞國家各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其中比較優(yōu)勢的分析采用RCA指數(shù)、NRCA指數(shù)以及Dt指數(shù)。競爭優(yōu)勢分析采用Ims指數(shù)、CA指數(shù)以及TC指數(shù)。潛在優(yōu)勢分析采用Cij指數(shù)、TCD指數(shù)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)。鑒于貿(mào)易對象的重要程度及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文重點(diǎn)研究中國與哈、吉兩國的產(chǎn)業(yè)競爭力。

（一）中國與中亞國家產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析

1.中國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析。表6中數(shù)據(jù)顯示，2018年中國的原料制成品、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品以及雜項(xiàng)制品在RCA、NRCA指數(shù)中數(shù)值大，表明這些產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯。資源密集型產(chǎn)品及部分工業(yè)制成品中Dt指數(shù)大于0。因此，中國在機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品中比較優(yōu)勢明顯。

表6 2014年、2018年中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢對比分析一覽表

0.16 0.18 0.10 0.06 0.53 1.38 1.36 2.27 0.02 1 2 3 4 5 6 7 8 9 商品0.16 2.47 13.61 0.19 0.32 0.50 0.06 0.02 2.24 0.46 0.05 0.09 0.06 0.58 1.94 1.24 3.74 0.02 0.14 0.00 0.00 0.23-0.02-0.06 0.57-0.04-0.37 0.04 0.03-0.04 0.01 0.06 0.05-0.03 0.01 0.25 0.78 0.31-0.25-0.07-0.32-0.26-0.19-0.13-0.11中國（2018年）Dt Dt類別NRC A 0.87 0.41 0.05 0.11 0.12 0.64 2.29 1.23 3.40 0.07 Dt NRC A 0.47 0.19 1.82 9.04 0.44 0.28 0.72 0.03 0.03 0.33 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0.84 2.47 0.35 0.00 0.09 0.41 0.31 0.91 90.26 RC A 0.43 0.18 0.19 0.18 0.10 0.58 1.33 1.33 1.92 0.04-0.06-0.03 0.09 0.22 0.21 0.09 0.00 0.01-0.06-0.04 0.25 1.33 5.05 0.14 0.33 0.73 0.07 0.02 0.06哈薩克斯坦（2018年）RC A 0.65 0.29 1.71 6.78 0.45 0.31 1.17 0.03 0.02 0.01 0.05-0.16-0.19 0.13-0.02-0.24-0.31-0.24-0.13-0.13 2.86 1.43 0.47 0.01 0.09 0.55 0.24 0.63 7.64吉爾吉斯斯坦（2018年）RC A 1.54 1.24 4.77 0.74 0.05 0.10 0.57 0.21 1.00 5.86-0.08-0.38 0.25 0.55-0.25-0.09 0.15-0.38 0.23-0.08 NRCA 1.25 0.41 16.72 0.45 0.03 0.11 0.33 0.40 0.59 534.80

2.中亞國家產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析。①哈薩克斯坦：通過RCA指數(shù)和NRCA指數(shù)得出，哈國的礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品有極強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢；非食用原料產(chǎn)品在國際上競爭優(yōu)勢明顯；原料制成品中也有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品和食品及活動物產(chǎn)品Dt指數(shù)大于0，且與2014年相比分別增長0.13、0.06，哈國逐漸發(fā)揮這兩種產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢。②吉爾吉斯斯坦：礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品與原料制成品Dt指數(shù)大于0，這兩類產(chǎn)品在國際競爭中逐步發(fā)揮優(yōu)勢；此外，吉爾吉斯斯坦在非食用原料產(chǎn)品中有極強(qiáng)的國際競爭力；在雜項(xiàng)制品中有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢（表6）。

（二）中國與中亞國家產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析

1.中國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析。分析表7得出，中國工業(yè)制成品在國際上有競爭優(yōu)勢；與2014年相比，資本技術(shù)密集型產(chǎn)品和除食品及活動物的資源密集型產(chǎn)品以及未分類產(chǎn)品的Ims指數(shù)有所上升，說明這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)競爭力和國際市場影響力都在提高。

表7 2014年、2018年中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢對比分析一覽表

2.中亞國家產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析。①哈薩克斯坦：非食用原料產(chǎn)品與礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品有國際競爭優(yōu)勢，其中礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品CA指數(shù)與2014年相比上升幅度最大；此外，原料制成品TC指數(shù)大于0，說明此產(chǎn)品在國際上開始發(fā)揮優(yōu)勢。②吉爾吉斯斯坦：2018年在非食用原料產(chǎn)品以及未分類產(chǎn)品中TC指數(shù)分別為0.71、0.99，且與2014年相比，分別上升0.98、0.02，說明該國在這些產(chǎn)品中有一定的競爭優(yōu)勢；但與2014年相比，該國所有商品的CA指數(shù)均下降且為負(fù)值，以及所有商品的Ims指數(shù)均為0，說明吉爾吉斯斯坦產(chǎn)品在國際市場上不具備競爭力，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢弱（表7）。

（三）中國對中亞國家產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢分析

1.中國對哈薩克斯坦產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢分析。由表8得，在工業(yè)制成品中，中對哈Cij指數(shù)和TCD指數(shù)較高，說明兩國在此產(chǎn)品中貿(mào)易潛力大且聯(lián)系緊密，中對哈食品及活動物產(chǎn)品中TCD指數(shù)大且與2014年相比增長0.57，表明兩國在能源密集型產(chǎn)品中貿(mào)易聯(lián)系日益頻繁，同時(shí)中哈兩國近年來在勞動密集型產(chǎn)品和機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品中產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)結(jié)合度在提高。2018年中哈兩國在原料制成品以及未分類產(chǎn)品中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)分別為0.87和0.81（表10），兩國可重點(diǎn)加強(qiáng)此類產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力。

2.中國對吉爾吉斯斯坦產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢分析。2018年，中對吉在勞動密集型產(chǎn)品中Cij指數(shù)大于1，并且高于2014年，說明兩國貿(mào)易中勞動密集型產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)且潛力大。中對吉在部分資源密集型產(chǎn)品和工業(yè)制成品中TCD指數(shù)較大，表明兩國在這些產(chǎn)品中貿(mào)易聯(lián)系頻繁。中吉兩國應(yīng)充分利用吉國豐富的資源以及中國相對先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)（表8）。2018年，中吉兩國僅在未分類產(chǎn)品中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)略高，數(shù)值為0.61，說明中吉兩國在此類產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)。

3.中國對中亞其他國家產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)分析。由表9可知，中國與塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平普遍偏低，但中烏兩國在食品及活動物產(chǎn)品、化學(xué)類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)較高分別為0.90和0.73。上述數(shù)據(jù)表明，中亞國家工業(yè)發(fā)展水平普遍較低且產(chǎn)品附加值低，中國與中亞國家以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。

表8 2014年、2018年中國對哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢對比分析一覽表

第9類商品類別第0類第1類第2類第3類第4類第5類第6類第7類第8類第9類1.00中吉（2018年）TCD 3.54 0.04 2.04 0.04 0.04 2.43 5.59 3.04 13.19 3.24 0.00中哈（2018年）Cij 0.62 0.28 0.16 0.11 0.10 0.61 2.24 1.31 1.62 0.00 0.00中吉（2018年）Cij 0.55 0.56 0.05 0.24 0.19 0.51 2.41 0.68 3.40 0.00 21.90中哈（2018年）TCD 1.77 0.61 0.37 0.76 0.05 1.72 1.98 1.60 5.51 8.02

表9 2014年、2018年中國對中亞國家產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)對比分析一覽表

四、結(jié)論及對策建議

（一）主要結(jié)論

1.中國勞動密集型產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品競爭優(yōu)勢強(qiáng)于中亞五國；哈薩克斯坦在礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品和非食用原料產(chǎn)品中有競爭力且開始發(fā)揮原料制成品的優(yōu)勢；吉爾吉斯斯坦的非食用原料產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯，同時(shí)礦物燃料等有關(guān)原料產(chǎn)品及原料制成品的競爭力逐步提升，但總體上產(chǎn)業(yè)競爭力弱。

2.中哈兩國在工業(yè)制成品中貿(mào)易聯(lián)系緊密，食品及活動物產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)合度顯著提高；中吉兩國的勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，工業(yè)制成品、食品及活動物和非食用原料產(chǎn)品中貿(mào)易結(jié)合度高。

3.在中國與其他中亞國家的貿(mào)易中，中烏兩國只有在食品及活動物產(chǎn)品與化學(xué)及有關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)高，中國與塔、土兩國的貿(mào)易方式均為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

（二）對策建議

1.針對各國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)且發(fā)展速度快，同時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開機(jī)械設(shè)備的支持，中亞國家不僅工業(yè)發(fā)展落后且鐵路網(wǎng)密度低，中國應(yīng)進(jìn)一步將工業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中亞國家以滿足其需求，加快當(dāng)?shù)罔F路等交通領(lǐng)域建設(shè)的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“路路聯(lián)通”，為中國與中亞國家貿(mào)易往來提供更為方便的條件。由于哈、吉兩國礦產(chǎn)資源豐富但是能源提煉技術(shù)水平不如中國，中國在提供技術(shù)支持的同時(shí)可與其進(jìn)行協(xié)商，在中國向其進(jìn)口大量能源產(chǎn)品時(shí)要求對方將價(jià)格降低到一個(gè)合理的水平，既滿足中國的能源需求又進(jìn)一步提高哈、吉兩國能源產(chǎn)品的競爭力。此外，兩國原料制成品的競爭力都在提高，各國通過優(yōu)勢互補(bǔ)和技術(shù)創(chuàng)新，開拓國際市場。中國對哈、吉兩國非食用原料產(chǎn)品需求量相對較大，中國可繼續(xù)從這兩國中進(jìn)口此類產(chǎn)品。

2.對于貿(mào)易聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)。由于中國與哈、吉兩國在勞動密集型產(chǎn)品上聯(lián)系緊密，但是隨著中國人口紅利的消失，這些產(chǎn)品逐漸不能夠在國際市場上站穩(wěn)腳步，中國可以將處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這兩國，集中發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)投入，在提高產(chǎn)能合作國勞動密集型產(chǎn)業(yè)水平的同時(shí)又能提高中國資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)，中國可以低于原本進(jìn)口價(jià)格為條件，對食品及活動物產(chǎn)品進(jìn)行深加工，拓寬銷售渠道，分享紅利，共同盈利。

3.針對產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易方式。中國與塔、土兩國以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易方式進(jìn)行，除中國向土庫曼斯坦進(jìn)口大量礦物燃料等有關(guān)產(chǎn)品外，中國在其他類產(chǎn)品的貿(mào)易中為順差且數(shù)額大。中國可進(jìn)行投資，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)加工基地，利用廉價(jià)的勞動力降低生產(chǎn)成本，同時(shí)通過補(bǔ)償貿(mào)易的方式進(jìn)口產(chǎn)品，逐步提高被投資國的工業(yè)發(fā)展水平，提供產(chǎn)品出口能力，逐漸實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。