鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新研究

黃干斌

湖南省汨羅市職業(yè)中專學(xué)校

面向我國“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的發(fā)展需要，黨的十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代下農(nóng)村建設(shè)工作指明了前進(jìn)的方向。2018 年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），描繪了鄉(xiāng)村振興的政策藍(lán)圖，對全國農(nóng)村建設(shè)工作做出了總體部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期性、系統(tǒng)性的社會工程，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育不能“缺位”。加快推動我國農(nóng)村職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新發(fā)展，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)的重要動力。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展旨在服務(wù)新時代“三農(nóng)”建設(shè)，這是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)定位與基本功能的集中體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變觀念，明確服務(wù)理念和服務(wù)定位是當(dāng)下農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的首要前提。一是地方政府部門思想觀念的轉(zhuǎn)變。各級政府部門在統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的過程中，要充分認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、服務(wù)新時代“三農(nóng)”建設(shè)中的重要作用，通過電視報刊、兩微一端等各類媒介，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育享有同普通教育同等的發(fā)展機(jī)會，提高農(nóng)村職業(yè)教育在“三農(nóng)”建設(shè)中的“顯示度”。同時，充分認(rèn)識到農(nóng)村職業(yè)教育的特殊性，力戒將普通教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式機(jī)械嫁接到農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域，堅持因地制宜、因時制宜，制定符合農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)理念、建設(shè)規(guī)律的舉措手段。二是農(nóng)村職業(yè)院校師生觀念的轉(zhuǎn)變。從職業(yè)院校層面看，應(yīng)當(dāng)大力營造“富農(nóng)”“向農(nóng)”的校園文化氛圍，引導(dǎo)院校師生深刻認(rèn)識到農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大價值，引導(dǎo)學(xué)生堅定為“三農(nóng)”建設(shè)做貢獻(xiàn)的遠(yuǎn)大抱負(fù)。同時，要營造開放培育理念，將農(nóng)村職業(yè)教育看作長期、持續(xù)的育人過程，實現(xiàn)從“培訓(xùn)”向“培育”的有效轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)社會大眾對農(nóng)村職業(yè)教育的誤解乃至偏見。三是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展氛圍觀念的轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村職業(yè)教育占比看，當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的占比較低，應(yīng)通過補(bǔ)貼補(bǔ)助、融資優(yōu)惠等措施，提升農(nóng)村職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的占比，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“營造大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的社會氛圍”。

二、強(qiáng)化隊伍建設(shè)

強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的必備條件。一是充實師資數(shù)量。通過制定人才引進(jìn)計劃、人才政策傾斜等措施，吸引來自師范大學(xué)、職技師院以及綜合大學(xué)師范類專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村職業(yè)院校任教。同時，聘任涉農(nóng)企業(yè)中兼具較高理論水平和較強(qiáng)實踐能力的技術(shù)骨干、技能大師為學(xué)校授課專家，定期到校開展各類專業(yè)講座，拓寬師資隊伍來源。二是完善師資培訓(xùn)。通過加強(qiáng)政府、社會、職業(yè)院校三方協(xié)同，實施新農(nóng)村職業(yè)教育師資培育工程、職業(yè)院校教師骨干培訓(xùn)等教師教育教學(xué)能力提升計劃，選派專業(yè)帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師到科研院所、高等院校以及規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)開展深造培訓(xùn)和掛職鍛煉，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資隊伍的整體水平。三是加強(qiáng)師資對于改革。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的新要求新部署，進(jìn)一步深化職教師資隊伍管理制度，建立健全以專為主、專兼結(jié)合的師資隊伍，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊伍的穩(wěn)定性；創(chuàng)新機(jī)制保障，建立健全職教師資隊伍自我成長激勵制度，在工資收入待遇、職稱職務(wù)晉升等方面向農(nóng)村職業(yè)院校教師傾斜，增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，讓從事農(nóng)村職業(yè)教育的教師“安下心、留得住”。

三、調(diào)節(jié)供需結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要障礙不在需求端，而在供給端。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，要緊緊圍繞“供給什么”和“如何供給”，在農(nóng)村職業(yè)教育重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)。一是政策供給方面。要結(jié)合地方特色和實際情況，將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，建立健全投資與回饋機(jī)制，構(gòu)建長效激勵制度，吸引有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才積極投入新時代“三農(nóng)”建設(shè)。二是資源供給方面。通過制定和實施各類優(yōu)惠政策，激發(fā)各級政府部門發(fā)揮自身資源配置的職能，調(diào)動各類資源推動農(nóng)村職業(yè)教育實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深度與廣度，如鼓勵積極參與農(nóng)村職業(yè)教育的企業(yè)和個人提供土地、廠區(qū)、稅費(fèi)等各類資源的供給，尤其是農(nóng)村人力資源的開發(fā)與供給是重中之重，這里所說的人力資源供給包括“知識、技能、態(tài)度與價值觀等內(nèi)容”。三是專業(yè)優(yōu)化供給方面。在專業(yè)建設(shè)和優(yōu)化供給上，可由政府牽頭組織，引導(dǎo)本區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育院校開展跨區(qū)域、跨行業(yè)職業(yè)教育合作，強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)科研工作，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)建設(shè)流程，加強(qiáng)基于崗位群的農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，“主動服務(wù)企業(yè)、主動服務(wù)社會、主動與市場對接”，推動農(nóng)村職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置更加契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”人才需求。

四、健全教育體系

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，必須健全符合新時代“三農(nóng)”建設(shè)要求的農(nóng)村職業(yè)教育。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)共同體，通過統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)職業(yè)教育，協(xié)同發(fā)揮農(nóng)村人才培養(yǎng)服務(wù)功能，通過統(tǒng)整城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，通過統(tǒng)籌課程開發(fā)、教材建設(shè)、項目研究等城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源充分互動。二是建立完善農(nóng)村職業(yè)教育橫向貫通、縱向銜接制度。

地方政府應(yīng)著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對多類型的人才需求，打通職業(yè)教育、成人教育、普通教育轉(zhuǎn)換渠道，為“三農(nóng)”建設(shè)培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型優(yōu)秀人才，滿足基層民眾從業(yè)培訓(xùn)、提升生活品質(zhì)、接受終身教育的多元滿足。三是完善優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)方案。培育對象和培育目標(biāo)的不同，培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)方案也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。重中之重是以勝任職業(yè)（崗位）需求為導(dǎo)向進(jìn)行課程設(shè)計，完善培訓(xùn)大綱，選編培訓(xùn)教材，明確培訓(xùn)方式等。通過構(gòu)建以崗位需求為導(dǎo)向的課程培訓(xùn)設(shè)置優(yōu)化機(jī)制，明確課程培訓(xùn)組織目標(biāo)，打造課程培訓(xùn)專兼職師資隊伍，形成基于崗位群的優(yōu)質(zhì)課程培訓(xùn)體系。通過完善模塊化課程方案，確定體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求、新型農(nóng)民成長需要、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的培訓(xùn)基礎(chǔ)課程和核心課程，如鄉(xiāng)村民俗課程、生態(tài)文明教育課程等，并實施“基于農(nóng)民個體特征以及從業(yè)特征的彈性教學(xué)管理制度的學(xué)分銀行制度”，使農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系更具靈活性和針對性。

總結(jié)：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下，深入研究農(nóng)村職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新問題，為農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃出科學(xué)合理的發(fā)展路徑，具有十分重要的意義。