淺析農(nóng)村基層公共管理能力的建設(shè)

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摘要：農(nóng)村經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟中重要的組成部分，其繁榮與否不僅影響到整體經(jīng)濟的發(fā)展，也直接影響到農(nóng)村地區(qū)人民的物質(zhì)生活水平。而通過加強對農(nóng)村地區(qū)基層公共管理能力的建設(shè)，可以從根本上優(yōu)化對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟及公共事物的管理和處理的能力，維護和促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。基于此，文章通過論述農(nóng)村基層公共管理能力建設(shè)存在的問題，從而提出針對性的改進和優(yōu)化策略，幫助提高農(nóng)村地區(qū)公共管理的水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層;公共管理能力;經(jīng)濟發(fā)展

引言

農(nóng)村基層公共管理工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，是奠定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。并且隨著國家對于新農(nóng)村建設(shè)的重視和發(fā)展，對于農(nóng)村基層公共管理能力的要求也越來越高。當(dāng)前農(nóng)村基層公共管理能力建設(shè)仍然存在著一定的問題，諸如缺乏認識，執(zhí)行力不足以及組織調(diào)控不足等，都制約著農(nóng)村地區(qū)管理和組織能力的發(fā)展，不能順利考站各級公共事物能力的處理和進展。所以深化認知，加強對農(nóng)村地區(qū)基層公共管理能力的建設(shè)是非常有必要的。

一、農(nóng)村基層公共管理能力建設(shè)存在的問題

（一）缺乏正確的認知

農(nóng)村地區(qū)干部選撥和任免存在著領(lǐng)導(dǎo)力弱化的情況，很多村干部都是由村民擔(dān)任的，在對村級事物進行處理的過程中還需要與村民進行商議，并且存在著裙帶的關(guān)系，所以在開展公共管理事物過程中存在著領(lǐng)導(dǎo)力不足的情況。并且部分村干部對自身定位不夠準確，缺乏相應(yīng)的管理能力，處理公共事物時候存在對業(yè)務(wù)不熟悉，難以通過自身能力帶動其他人員參與和進行公共事物的管理工作，導(dǎo)致隊伍松散，紀律不嚴明，不能真正的發(fā)揮出農(nóng)村基層公共管理的作用。加上基層管理人員沒有進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，并沒有很大的機會外出交流和學(xué)習(xí)，一味按照經(jīng)驗進行管理，容易犯經(jīng)驗主義的錯誤。

（二）政策執(zhí)行力不足

基于新農(nóng)村建設(shè)，國家出臺了一系列的惠農(nóng)政策帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而有些農(nóng)村基層公共管理部門在解讀和落實這些政策的過程中存在著弱化的問題。一方面是由于基層工作人員自身理解和認知能力的不足，在開會和學(xué)習(xí)上對于相關(guān)文件和講話的精神停留在表層，對“三農(nóng)”政策理解不透徹，并且在執(zhí)行過程中過于注重形式，忽略了農(nóng)民的實際需求，最終效果不佳。另外一些基層管理人員缺乏對上級領(lǐng)導(dǎo)和政策的理解和鑒別能力，對村級的事物并不熟悉，很多都存在著應(yīng)付檢查的敷衍心理。長此以往不僅會造成農(nóng)村基層建設(shè)的發(fā)展滯后，還會切實影響村民對村級公共管理部門的信心，嚴重損壞政府的形象。

（三）組織協(xié)調(diào)能力不足

當(dāng)前農(nóng)村基層公共事物的資源整合的組織協(xié)調(diào)能力還是存在不足，難以調(diào)動起村民們的工作積極性。并且隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種農(nóng)村經(jīng)濟和社會組織得到了發(fā)展，這也給基層公共事物的管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。新時期，人們的需求越來越多，并且不斷的與時俱進，需要基層公共管理部門不斷做出及時的反應(yīng)和舉措。但是很多工作人員不能準確的定位自己的角色，對組織的利益難以進行有效的協(xié)調(diào)和把握，導(dǎo)致在工作的開展過程中難以形成強有力的凝聚力，不利于新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。對于農(nóng)村基層公共管理而言，就是對農(nóng)村整體組織和經(jīng)濟管理的建設(shè)，為農(nóng)村建設(shè)提供更多的機會，但是由于基層公共管理能力的削弱，勢必會對新農(nóng)村建設(shè)和清理基層矛盾造成阻礙，制約新農(nóng)村的發(fā)展。

二、農(nóng)村基層公共管理能力建設(shè)的對策

（一）優(yōu)化基層工作人員的工作觀念

正確的認知是有效工作的前提和基礎(chǔ)，對于基層工作人員而言要充分意識到自身工作的責(zé)任性，自身崗位的重要性，始終堅持為人民服務(wù)，保障農(nóng)村人民的利益?？梢酝ㄟ^建立長效的工作人員與村民的溝通機制，讓基層人員更能理解和體會村民的難處和需求，基層管理部門及時幫助村民解決問題。各級村干部也要樹立全心全意為民服務(wù)的意識和觀念，做好自身本職工作，樹立威信，提升公信力，不僅能讓村民信服，更重要的是能夠促進基層工作的推進力度。并且在工作中也要做好角色定位，努力提升自身的公共事物處理能力，更好的服務(wù)于人民，推動農(nóng)村地區(qū)公共管理能力和經(jīng)濟發(fā)展的全面提升。

（二）提高基層工作人員的綜合能力

對于農(nóng)村基層公共管理能力建設(shè)而言，其基礎(chǔ)在于管理的人員綜合素質(zhì)和服務(wù)意識的提升，加強他們對于村級事物的熟悉和管理能力，深入學(xué)習(xí)和貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)對于新農(nóng)村建設(shè)的政策和方針，并且落實到實處，為村民謀得更多的福利。首先可以積極的組織和加強對基層工作人員的培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟公共管理的技巧和方法?？梢圆捎靡虿氖┙痰姆绞綄鶎庸ぷ魅藛T進行分類指導(dǎo)，提高基層人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，快速的幫助村民解決問題，提高基層公共管理的效率和水平。同時還可以計劃性的制定學(xué)習(xí)方針，針對性的對基層公共管理人員進行講座和去調(diào)研和學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支具有高素質(zhì)和強意識的公共管理團隊，帶領(lǐng)村民積極的進行新農(nóng)村的建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟進行全面的服務(wù)和指導(dǎo)。

（三）創(chuàng)新基層公共管理服務(wù)內(nèi)容

強化農(nóng)村基層公共管理能力就需要充分的認識到，農(nóng)村公共管理的服務(wù)對象始終是圍繞著廣大農(nóng)民群眾所展開的，所以需要深入到農(nóng)民群眾中去，想他們之所想，解他們之所憂，切實保障和提高他們的生活質(zhì)量。立足人們的切實需求和發(fā)展，創(chuàng)新基層公共管理服務(wù)的內(nèi)容，既要做到創(chuàng)新公共管理工作的模式，優(yōu)化自身管理和指導(dǎo)的效率。又要針對農(nóng)村留守的婦女和兒童進行關(guān)愛和服務(wù)，維護農(nóng)村地區(qū)的和諧和穩(wěn)定，將服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)村的每一個角度，將公關(guān)公共管理服務(wù)兼顧溫暖的撒向千家萬戶。除卻關(guān)愛還需要切實改變和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村的環(huán)境，建設(shè)一些運動器械，引導(dǎo)他們樹立正確的健康觀，也能豐富村民的日?；顒?。此外還可以建立完善的農(nóng)村社會保障體系，協(xié)調(diào)多層次額農(nóng)村社會保障制度，為農(nóng)民集體的家庭儲蓄和健康利益保駕護航。

總結(jié)

加強農(nóng)村基層公共管理能力建設(shè)，有利于國家政策方針在農(nóng)村的貫徹落實，保證廣大農(nóng)民的根本利益，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。立足農(nóng)民需求，為農(nóng)民謀求更多的福利，促進農(nóng)村地區(qū)全面建設(shè)和發(fā)展。

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