湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同途徑及影響因素

徐 美，劉春臘，潘愷晨

(1.中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院，湖南 長沙 410004；2.湖南師范大學(xué) a.資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院， b.地理空間大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用湖南省重點實驗室,湖南 長沙 410081)

文化景觀保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償是農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，有利于遺產(chǎn)保護(hù)、有利于生態(tài)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的文化景觀可以提供高價值的文化生態(tài)服務(wù)，優(yōu)良的生態(tài)資源是文化景觀保護(hù)與遺產(chǎn)傳承的重要基礎(chǔ)，二者相互促進(jìn)。對于二者的協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)得到國際學(xué)術(shù)界的關(guān)注，普遍認(rèn)為促進(jìn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)文化生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等的重要內(nèi)容，也是文化生態(tài)地理、鄉(xiāng)村地理學(xué)等關(guān)注的重點[1-4]。

實施生態(tài)補(bǔ)償是調(diào)動各方積極性、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容[5-7]。開展傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等的可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興[8]。我國傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化景觀資源豐富，且又大多地處生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，文化與生態(tài)資源具有空間上的耦合性[9-14]。

關(guān)于中國傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的生態(tài)補(bǔ)償與文化景觀保護(hù)問題，已經(jīng)得到學(xué)者們的關(guān)注。李軍紅指出，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)中發(fā)揮著重要作用，目前我國已初步形成了以財政補(bǔ)貼為核心、市場運(yùn)作和社會捐助為補(bǔ)充的傳統(tǒng)村落生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[15]。楊柳薏等結(jié)合民族村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展問題，研究了民族村寨的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[16]。張世君從整體性保護(hù)視角提出了生態(tài)補(bǔ)償對傳統(tǒng)村落文化景觀保護(hù)的重要性[17]。文永輝結(jié)合新型城鎮(zhèn)化背景，提出從“以人為本”理念出發(fā)推進(jìn)傳統(tǒng)村落的生態(tài)補(bǔ)償[18]。朱毓旻基于居民感知，探討了生態(tài)補(bǔ)償制度對于傳統(tǒng)村落文化景觀保護(hù)與旅游發(fā)展的重要性，提出通過社區(qū)增權(quán)等，完善居民生態(tài)補(bǔ)償及文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制[19]。

總體而言，當(dāng)前關(guān)于傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償問題的理論研究，大多是從生態(tài)補(bǔ)償或文化景觀保護(hù)的單方面分析，對二者協(xié)同的研究較少。文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同途徑及影響因素的研究，是現(xiàn)代文化生態(tài)地理學(xué)關(guān)注的重點內(nèi)容之一。選擇特定案例區(qū)，對其進(jìn)行探討，具有重要的理論意義。湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)資源豐富，具有開展文化旅游、開發(fā)文化生態(tài)特色產(chǎn)品等的天然優(yōu)勢，已實施了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)认盗泄ぷ?，其文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償具有協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)[20-22]。在生態(tài)文明建設(shè)、文化資源傳承保護(hù)與文旅融合發(fā)展的大背景下，探討二者協(xié)同發(fā)展的機(jī)理、典型路徑及影響因素等關(guān)鍵問題，不僅有利于促進(jìn)湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償實踐工作的開展，也可為其他類似地區(qū)提供參考，可為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策的進(jìn)一步優(yōu)化以及文化生態(tài)資源的協(xié)同開發(fā)與保護(hù)提供借鑒，具有重要的實踐意義。

一、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的理論解讀

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)是文化生態(tài)資源富集地，具有高品位的青山綠水等生態(tài)資源，以及悠久的傳統(tǒng)建筑、歷史古跡等文化資源，在國家重視生態(tài)文明建設(shè)、重視文化資源傳承與保護(hù)的大背景下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化景觀資源得到有效保護(hù)，與此同時也享受了生態(tài)補(bǔ)償?shù)日?，生態(tài)補(bǔ)償、文化景觀保護(hù)在地域空間上、保護(hù)（補(bǔ)償）主體、保護(hù)（補(bǔ)償）客體、保護(hù)（補(bǔ)償）方式與途徑等方面具有協(xié)同點（圖1）。

圖1 傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的理論框架

二者通過協(xié)同發(fā)展，可以更好地集約利用人力、物力、財力、政策等資源，實現(xiàn)“多資合一”，更好地促進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化生態(tài)資源的可持續(xù)保護(hù)與發(fā)展[23-24]。主體協(xié)同方面，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w大多為政府，包括國家、省級政府、市級政府等；其文化景觀保護(hù)的主體也大多為政府部門①一些地區(qū)，在政府組織和帶動作用下，當(dāng)?shù)鼐用竦绕渌黧w也參與傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)工作。，比如：文化旅游部門等。生態(tài)補(bǔ)償主體、文化景觀保護(hù)主體二者具有協(xié)同性。 客體協(xié)同方面，當(dāng)?shù)卮迕瘛?dāng)?shù)卣葹楸Ｗo(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)生態(tài)資源，損失了自身發(fā)展機(jī)會，理應(yīng)得到生態(tài)補(bǔ)償；同時，村民、政府等也是文化資源的保護(hù)者、管理者，理應(yīng)對其傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式等文化資源載體進(jìn)行保護(hù)。生態(tài)補(bǔ)償客體與文化景觀保護(hù)客體具有協(xié)同性。方式與途徑協(xié)同方面，一般而言，資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、實物補(bǔ)貼、就業(yè)技能培訓(xùn)等是常用的生態(tài)補(bǔ)償方式與途徑；對于文化景觀保護(hù)而言，給予專項資金、實施專門政策、開展專業(yè)技能培訓(xùn)等也是常用的方式與途徑。生態(tài)補(bǔ)償方式與途徑、文化景觀保護(hù)方式與途徑具有協(xié)同性。

二、湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同途徑

湘西山水風(fēng)光神奇、歷史文化厚重、民族風(fēng)情濃郁、自然資源豐富，擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、少數(shù)民族特色村寨、中國傳統(tǒng)村落等眾多國家級文化生態(tài)品牌資源。但是，由于社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展歷史及地域環(huán)境等的限制，其文化生態(tài)建設(shè)工作中也存在一些問題需要正視[25-27]。比如：文化生態(tài)建設(shè)工作主體為政府，社會力量、民間組織參與力度不夠，尤其是本地居民等的參與有待進(jìn)一步加強(qiáng)；大部分傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展仍處于探索階段，未形成工作合力，未發(fā)揮文化生態(tài)資源優(yōu)勢；相關(guān)利益方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，需要建立基于利益共同體的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

近些年來，湘西高度重視傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)建設(shè)工作，實現(xiàn)了文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展，一批民族文化生態(tài)資源得到有效保護(hù)。在浦市、芙蓉鎮(zhèn)、邊城、里耶、十八洞、惹巴拉、呂洞山、鳳凰苗鄉(xiāng)等地產(chǎn)生了生態(tài)補(bǔ)償與文化景觀保護(hù)的協(xié)同實踐。具體可歸納為如下幾個方面。

（一）基于政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

圖2 基于政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

鑒于文化與生態(tài)資源的公共性及其效益的外部性，當(dāng)前，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償基本是在政府主導(dǎo)下實施的，政府的各類政策支持和財政補(bǔ)助（補(bǔ)貼）等是二者實踐工作的基本保障（圖2）。比如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家文物局、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門出臺了“關(guān)于切實加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見”等文件，從2014年起將一批中國傳統(tǒng)村落列入中央財政支持范圍，重點支持：村落選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及與其相關(guān)的實物和場所等文化與生態(tài)資源的全面保護(hù)，以及傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)的重點修復(fù)，并用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境、合理利用文化遺產(chǎn)和建立保護(hù)管理機(jī)制[8]。湘西已有夯吉村、黃金村、舒家塘村、巖排溪村、磨老村、德夯村、萬龍村、巖門村、大井村等多個中國傳統(tǒng)村落列入名單。2017年洞溪村等38 個村落獲中央財政支持1.14 億元，2018年歐溪村等12 個村獲中央財政支持3 600 萬元①李再興,張中慶.湘西州50 個中國傳統(tǒng)村落獲中央財政支持1.5 億元[EB/OL].（2017-05-19）[2020-05-30].http://hunan.voc.com.cn/article/201705/20170519160359854002.html。。州政府也出臺了《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的通知》等相關(guān)文件，配套開展傳統(tǒng)村落文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償工作。政府出臺的相關(guān)政策及給予的財政支持，一方面用于補(bǔ)償、鼓勵當(dāng)?shù)卮迕窕顟B(tài)傳承歷史文化項目所做的努力和付出；另一方面也包含彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卮迕窨醋o(hù)歷史建筑的付出和居住的不便，鼓勵其繼續(xù)居住、維護(hù)古民居，具有文化景觀保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償?shù)碾p重意義。

（二）基于資源使用（受益）者付費的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

使用（受益）者付費（補(bǔ)償），是指建立傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源有償使用制度，向游客（旅游經(jīng)營單位或個人等）收取資源使用費（或資源維護(hù)費），并?？顚Ｓ糜诋?dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化資源的保護(hù)。這實質(zhì)上是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源的使用者支付費用，用于補(bǔ)償傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源因開發(fā)利用所帶來的損耗（圖3）。在政府行政法規(guī)中，也強(qiáng)調(diào)文化與生態(tài)資源使用（受益）者的付費（補(bǔ)償）。比如：《風(fēng)景名勝區(qū)條例》在強(qiáng)調(diào)對文化與生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)的同時明確規(guī)定①國務(wù)院.風(fēng)景名勝區(qū)條例[A/OL].(2016-02-06）[2020-05-30].http://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5139422.htm。：“風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償”“因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”“政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”。在湘西，拉毫村、老洞村、磨老村、板栗村、龍鼻村等傳統(tǒng)村落以及鳳凰古城等地均將旅游資源有償使用費納入門票價格之中向游客征收，所收取的費用實行專戶儲存、收支兩條線管理，主要用于彌補(bǔ)景區(qū)、景點資源的保護(hù)、開發(fā)、利用以及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金的不足[28]。一些傳統(tǒng)村落的文化旅游公司作為受益者，通過門票的分成、景點專營權(quán)的讓渡等方式，補(bǔ)償景區(qū)內(nèi)居民因保護(hù)文化與生態(tài)資源而付出的成本②鳳凰古城票價中的“兩費一金”包含“資源有償使用費（約占10%）”。，為推進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的有效模式之一。

圖3 基于資源使用（受益）者付費的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

（三）基于社會參與的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

一些民間組織、基金會、熱心人士、志愿者等單位和個人，通過資助、義工活動等形式，參與傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償活動，扶持傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源的保護(hù)和開發(fā)工作，實現(xiàn)二者的協(xié)同（圖4）。比如，中國民間文藝家協(xié)會、中國攝影家協(xié)會、中國文學(xué)藝術(shù)基金會、中國傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心等共同組織實施了“中國傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”項目，對傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化與生態(tài)資源進(jìn)行全面摸底調(diào)查和清點記錄，助力傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償實踐工作。受其影響，湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的信息檔案得到了逐步地建立健全③“留住鄉(xiāng)愁—中國傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”啟動儀式會議.中國傳統(tǒng)村落網(wǎng)[EB/OL].(2014-06-10)[2020-05-20].http://www.chuantongcunluo.com/index.php/home/lddc/details/wid/689.html。。此外，湘西保靖山區(qū)土家山寨隴木峒的文化與生態(tài)保護(hù)及開發(fā)建設(shè)也得到了香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會的大力支持[29]。

圖4 基于社會參與的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

（四）基于內(nèi)生動能的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用駨淖陨怼霸煅钡膬?nèi)生動能增長出發(fā)，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能培訓(xùn)、上崗就業(yè)等渠道，實現(xiàn)其文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同（圖5）。比如：在小溪村、坪年村、德夯村等村鎮(zhèn)中，當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^理論學(xué)習(xí)、實操練習(xí)、鑒定考試的上崗培訓(xùn)，選聘出生態(tài)護(hù)林員400 余名，每人看護(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)及其周邊生態(tài)公益林約1 000 畝，工資報酬為每人每年1 萬元，實現(xiàn)了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展。又如，坪朗村等地推出了農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、農(nóng)工農(nóng)事體驗游等活動，采取“公司+農(nóng)戶”、能人帶農(nóng)戶等形式，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、致富能人根據(jù)需要吸納或租賃當(dāng)?shù)卮迕竦牟糠止麍@、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，獲得生態(tài)補(bǔ)償費等利益，與此同時，經(jīng)營業(yè)主返聘當(dāng)?shù)貏趧恿氖鹿芾砗蜕a(chǎn)。在河溪、丹青、乾州、馬頸坳、峒河等地，利用新一輪退耕還林等林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工程，建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)基地、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游基地等，利用生態(tài)補(bǔ)償工程，帶動了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

圖5 基于內(nèi)生動能的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同框架

三、湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同的影響因素及機(jī)理分析

（一）影響因素

參考傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、協(xié)同發(fā)展等相關(guān)成果[30-33]及湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的已有相關(guān)研究[34-38]，結(jié)合湘西實際情況，可將湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展的主要影響因素歸納為資源環(huán)境稟賦、政府政策引導(dǎo)、外界認(rèn)可度高以及其他因素的綜合影響等方面。

1.資源環(huán)境稟賦

湘西是澧水、沅水、資水的發(fā)源地，是長江和洞庭湖的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，森林覆蓋率高、生物物種多樣、中藥材資源豐富，素有華中“生物基因庫”和“中藥材寶庫”等美譽(yù)[39]，擁有一批國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園等，具有重要的生態(tài)價值，是國家層面的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，屬于武陵山生物多樣性與水土保持重點生態(tài)功能區(qū)，是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾獏^(qū)域。同時該地區(qū)擁有100 余個“國字號”生態(tài)文化品牌、20 余項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和一大批國家級歷史文化名村（鎮(zhèn)）、中國傳統(tǒng)村落等[40]。在傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)，這些文化與生態(tài)資源擁有空間上的高度耦合性，文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償工作同等重要。

2.政府政策引導(dǎo)

在國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體框架下，政府制定（出臺）了《湘西土家族苗族自治州生態(tài)文化公園發(fā)展規(guī)劃》《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)總體工作方案》《湘西自治州古村落和特色民居保護(hù)專項規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的實施意見》《湘西土家族苗族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等，對傳統(tǒng)村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)改造、村落環(huán)境治理、民族文化景觀保護(hù)等內(nèi)容做出了規(guī)定。比如，湘西州8 個市縣均結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確立了撈車河村、雙鳳村、坪朗村等文化生態(tài)資源豐富的村寨作為整體性保護(hù)試點村寨，致力于從生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索具有湘西特色的文化生態(tài)整體性保護(hù)之路。這些政策的引導(dǎo)，為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展提供了政策支持與保障。

3.外界認(rèn)可度高

湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償工作得到了外界的高度認(rèn)可和支持，比如：中宣部辦公廳、文化部（原）非遺司、湖南省文化廳（原）、湖南省旅游局（原）、湖南省商務(wù)廳、湖南省民委、新華社、人民日報、中央電視臺、中國文化報、湖南日報等對相關(guān)工作進(jìn)行了通報或報導(dǎo)，相關(guān)文化與生態(tài)企業(yè)在保護(hù)經(jīng)費、產(chǎn)品市場、對外推介等方面給予了支持。對于普通公眾而言，也已經(jīng)高度認(rèn)可了湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的文化與生態(tài)資源魅力及其保護(hù)價值①網(wǎng)友走進(jìn)湘西鳳凰傳統(tǒng)古村落，看到這一幕后徹底驚呆了！ [EB/OL].(2018-10-28)[2020-05-30].http://www.sohu.com/a/271823774_166921。佚名.湘西的這個村子一下火了，最傳統(tǒng)的氣息，吸引了國內(nèi)外游客[EB/OL].(2019-05-27)[2020-05-30].http://www.360kuai.com/pc/96b94b1c666f5bf68?cota=3&kuai_so=1&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_1。張謹(jǐn),韓非,張丹,等.烽火散盡田園居——走進(jìn)湘西傳統(tǒng)古村落:鳳凰篇[EB/OL].(2015-01-14)[2020-05-30].http://photo.xxnet.com.cn/h/87/20150114/69578.html。。

4.其他因素的綜合影響

除了上述主要影響因素外，湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展還受到其他因素的綜合影響，比如：國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭?、公眾的文化生態(tài)意識、當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c程度、文化生態(tài)資源價值等。湘西具有極其豐富獨特的民族文化生態(tài)資源，是國家級生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)和國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)的重疊區(qū)域，同時也是國家級貧困地區(qū)。對于其傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償，不僅得到各級政府的高度重視、外界的普遍關(guān)注，同時當(dāng)?shù)鼐用褚簿哂袠O強(qiáng)的參與意識，當(dāng)?shù)鼐用衿毡榫哂袠O高的文化生態(tài)意識。在內(nèi)外力等的綜合作用下，促進(jìn)了湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展。

（二）作用機(jī)理分析

圖6 傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展影響因素及其作用框架

湘西傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展，受到資源環(huán)境稟賦、政府政策引導(dǎo)、外界認(rèn)可程度等因素的綜合影響（圖6）。傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源稟賦是文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展的資源保障，良好的生態(tài)環(huán)境資源、高品位的文化資源，決定了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源價值的大小，是開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y源基礎(chǔ)，更是實施文化景觀保護(hù)的出發(fā)點。政府政策引導(dǎo)可以給文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同發(fā)展提供政策依據(jù)，同時也反映出當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭龋目茖W(xué)合理引導(dǎo)能夠促進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展，同時也能為當(dāng)?shù)鼐用竦母咝⑴c理順機(jī)制。外界認(rèn)可程度決定了傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源的外部需求程度，良好的外界認(rèn)可程度可以為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償提供外部支撐，也反映出公眾的文化生態(tài)意識以及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，具有學(xué)理上的基礎(chǔ)。在湘西，產(chǎn)生了生態(tài)補(bǔ)償與文化景觀保護(hù)的協(xié)同實踐，體現(xiàn)在：基于政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同、基于資源使用（受益）者付費的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同、基于社會參與的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同、基于內(nèi)生動能的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同等方面。從影響因素來看，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)地區(qū)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，受到資源環(huán)境稟賦、政府政策引導(dǎo)、外界認(rèn)可程度等因素的綜合影響，文化生態(tài)資源稟賦是資源保障、政府政策引導(dǎo)是政策依據(jù)、外界認(rèn)可程度是外部支撐、其他因素是綜合保障。

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，有利于資源的集約節(jié)約利用，更好地促進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展，本研究提出以下建議：1）基于不同地域特征，選取典型傳統(tǒng)村鎮(zhèn)開展文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖痉?，為其他類似地區(qū)提供經(jīng)驗與模式借鑒；2）通過設(shè)立民間組織、專業(yè)合作社等形式，從廣度、深度方面提升當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)某潭?，進(jìn)一步夯實民眾基礎(chǔ)；3）建立傳統(tǒng)村鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺，為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同發(fā)展提供及時全面多源的數(shù)據(jù)支撐，為相關(guān)政策的進(jìn)一步優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)；4）建立第三方評估及社會監(jiān)督管理機(jī)制，為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償提供社會監(jiān)管，保障各方利益，促進(jìn)各種資源的高效利用。

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化景觀保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同，是一項系統(tǒng)工程。本研究對其學(xué)理基礎(chǔ)、湘西實踐個案、影響因素及作用機(jī)理進(jìn)行了歸納總結(jié)。對二者協(xié)同發(fā)展的定量分析如何開展？可否在其他尺度、更深層次開展模擬分析？如何運(yùn)用多源數(shù)據(jù)、定性與定量相結(jié)合的方法開展分析？諸如此類問題，應(yīng)該成為下一步研究的方向。