提高高校督查工作執(zhí)行力的路徑探析

丁琦

摘要：高校督查工作是對上級黨政機(jī)關(guān)、主管教育部門和學(xué)校重要工作落實(shí)情況的督促檢查，對落實(shí)高校決策部署方面發(fā)揮著保駕護(hù)航的作用。本文從高校督查工作的主要內(nèi)容和突出問題出發(fā)，探析提高高校督查工作執(zhí)行力的有效路徑，助力推進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)。

關(guān)鍵詞：督查工作;執(zhí)行力;目標(biāo)考核

“空談?wù)`國、實(shí)干興邦。”高?？傮w發(fā)展目標(biāo)和改革措施的實(shí)施落地，需要學(xué)校多部門的通力合作和規(guī)范執(zhí)行。督查工作作為高校黨委和行政工作的重要抓手，是推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理的重要一環(huán)，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要措施，體現(xiàn)了高校決策執(zhí)行力和制度建設(shè)成效。

一、高校督查工作的主要內(nèi)容

督查工作圍繞學(xué)校重大決策部署、重點(diǎn)工作和各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示，涉及高校發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展大局。納入督查的工作事項(xiàng)一般具有重要程度高、落實(shí)難度大、完成周期長等特點(diǎn)。高校督查工作的主要內(nèi)容包括以下五個方面：1.推動黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策、重大決策部署的貫徹落實(shí);2.推動教育部、省委省政府重大決策部署、重要文件、會議精神的貫徹落實(shí);3.督促檢查學(xué)校黨委全委會、黨委常委會、校務(wù)會議決策的落實(shí)情況;4.督促檢查學(xué)校年度重點(diǎn)工作、重要文件、重大會議、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況;5.督促落實(shí)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示事項(xiàng)的辦理等。

二、目前高校督查工作中存在的若干問題

1. 尚未完全形成“領(lǐng)導(dǎo)督查、督查領(lǐng)導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制

高效的督查工作需要得到學(xué)校上下的認(rèn)可重視，特別是需要依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)身體力行抓督查。目前，高校的督查工作多處在督查部門和責(zé)任部門間的低層次循環(huán)，督查工作在對接和反饋上存在一定障礙。

2.缺乏有效的全流程跟蹤體系

督查工作多以書面通知收集匯總材料為主，實(shí)地深入一線調(diào)查較少，沒有形成健全的全流程跟蹤體系，經(jīng)常出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象，不能保證督查工作產(chǎn)生實(shí)效。

3.督查工作重點(diǎn)不突出

日常的督查工作多聚焦于常規(guī)性工作，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展的專項(xiàng)督查較少，督查督辦重點(diǎn)不突出，重布置、輕檢查。特別是一些長線工作的督查缺乏具體分析，沒有形成專項(xiàng)督查的定制化方案。

4.督查結(jié)果的運(yùn)用效果不佳

督查結(jié)果僅僅作為工作鞭策，并沒有和部門年度考核、干部個人考核相結(jié)合，導(dǎo)致對督查工作產(chǎn)生“辦好辦壞一個樣”的消極態(tài)度，沒有形成良性的督查循環(huán)體系，降低了督查工作的權(quán)威性。

三、提高督查工作執(zhí)行力的路徑

（一）加強(qiáng)督查工作的頂層設(shè)計(jì)

1. 落實(shí)督查主體責(zé)任

黨委書記和校長親自參與重大決策落實(shí)的督查過程，召集有督查部門參加的工作見面會、談話誡勉會，樹立督查工作權(quán)威。分管校領(lǐng)導(dǎo)按照分工主動承擔(dān)責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的落實(shí)。督查部門細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限，對督查事項(xiàng)跟蹤督辦。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位承辦事項(xiàng)的落實(shí)，并明確督查聯(lián)絡(luò)員。

2.發(fā)揮聯(lián)合督查合力

督查工作應(yīng)堅(jiān)持專人專崗原則，保證督查工作人員的編制，使督查工作落到實(shí)處。對于涉及面廣、需要合力推進(jìn)的重要事項(xiàng)，構(gòu)建高效有序的督查立體網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兼職督查聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，形成“大督查”工作格局。

（二）強(qiáng)化督查體系的規(guī)范化管理

1. 利用信息化手段加快督查進(jìn)程

以高校OA辦公信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，將督查事項(xiàng)立項(xiàng)、交辦、催辦、反饋、審核、銷號、歸檔等工作流程全部納入辦公系統(tǒng)。用信息化手段跟蹤記錄督查事項(xiàng)的辦理過程，清晰反饋辦理進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)時間節(jié)點(diǎn)，使整個督查過程有據(jù)可查，確保學(xué)校的重要工作不拖延。

2.完善規(guī)章制度建設(shè)

通過制定督查工作管理辦法、重要事項(xiàng)督辦規(guī)程、督查信息報送制度等規(guī)范性文件，對督查工作的職責(zé)范圍、程序方法、時限要求等方面做出明確規(guī)定。制定規(guī)范的督查事項(xiàng)通知書、反饋書模板，維護(hù)督查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）優(yōu)化督查工作的方式方法

1. 深化定期督查制度

根據(jù)學(xué)校的重點(diǎn)工作安排，合理把握督查節(jié)奏，按照督查事項(xiàng)的任務(wù)性質(zhì)、難易程度和完成時限確定督查進(jìn)度和反饋周期。如對年度重點(diǎn)工作完成情況一般半年進(jìn)行一次督查;對學(xué)校常委會、校務(wù)會的議定事項(xiàng)每季度進(jìn)行一次督查;校領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況每月匯總反饋一次。

2.加大專項(xiàng)督查力度

加強(qiáng)前瞻預(yù)判，圍繞高校黨委行政關(guān)注的重點(diǎn)工作，研究制定年度督查計(jì)劃，逐項(xiàng)抓好督查落實(shí)。選取重點(diǎn)督查主題進(jìn)行專項(xiàng)督辦，對若干重點(diǎn)、難點(diǎn)問題、進(jìn)展緩慢事項(xiàng)開展機(jī)動式督查，實(shí)行銷號式管理。根據(jù)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和采取的措施，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議參考。

3.探索服務(wù)督查模式

相比政府部門，高校督查工作在方式上要更趨于柔和，不搞繁文縟節(jié)，減少職能部門和學(xué)院壓力。在督查工作的開展過程中，深入部門面對面找癥結(jié)、提思路，利用督查職能優(yōu)勢，協(xié)助解決實(shí)際困難，提煉工作業(yè)績，做到查中有幫、以幫促查，增強(qiáng)基層部門的信賴感和配合督查工作的主動性。

（四）強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用

1. 年初明確督查工作任務(wù)

逐步建立督查工作與目標(biāo)考核結(jié)合的工作機(jī)制，將督查結(jié)果與考評獎勵、問責(zé)懲戒、干部任用相掛鉤，形成督查考核促進(jìn)工作落實(shí)的長效機(jī)制。年初簽訂工作任務(wù)書，明確目標(biāo)責(zé)任制，將貫徹落實(shí)學(xué)校黨委行政決策部署的相關(guān)情況納入任期考核。

2.年終與考核評價相掛鉤

對抓落實(shí)有力、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚(yáng)并在績效考核中予以體現(xiàn)，充分調(diào)動工作積極性。對態(tài)度消極、推諉拖延的單位和個人，予以通報批評，提出限期整改要求，對出現(xiàn)較大問題的，由學(xué)校約談和問責(zé)。良性的競爭與激勵機(jī)制能夠保證督查工作評價形成閉環(huán)，確保高校中心工作和主要任務(wù)順利推進(jìn)。

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