探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納的影響

馬海濤

摘 要：本文首先分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納的影響，然后為減少影響，就此提出幾項(xiàng)改進(jìn)措施，望能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，同時(shí)順利進(jìn)行稅收征納工作，最終令事業(yè)單位獲得穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范;稅收征納;影響

國(guó)家的財(cái)政收入以及對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的主要手段是稅收征納。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)家稅收制度也在不斷進(jìn)行規(guī)范與完善，但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范工作中還存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致其與當(dāng)前的稅法制度具有較大的差異，從而使國(guó)家稅收征納的工作效率不理想。鑒于稅收征納過(guò)程中受事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范的影響，對(duì)其進(jìn)行完善與調(diào)整是目前最為緊迫的工作。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納的影響

（一）收支確認(rèn)方式上的影響

我國(guó)稅法規(guī)定了權(quán)責(zé)發(fā)生制是納稅人計(jì)算收入支出的原則，但實(shí)際工作中是以事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度為主要原則，二者相比，后者的靈活性更強(qiáng)，在核算單位業(yè)務(wù)時(shí)，單位往往僅遵循收付實(shí)現(xiàn)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算工作時(shí)無(wú)法與我國(guó)稅法規(guī)定一致。

（二）費(fèi)用扣除上的影響

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定，核算成本費(fèi)用時(shí)，若變動(dòng)空間較大，就需要對(duì)會(huì)計(jì)處理方式進(jìn)行嚴(yán)格限制，令計(jì)算達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。而我國(guó)稅法明確指出，事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體的職工工會(huì)福利費(fèi)、經(jīng)費(fèi)、教育費(fèi)等都要進(jìn)行技術(shù)扣除，但在原本有關(guān)費(fèi)用中直接列支計(jì)算稅收時(shí)不應(yīng)將其扣除。這實(shí)質(zhì)上是事業(yè)單位與企業(yè)形成了一致的扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但事業(yè)單位在實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中并沒(méi)有按照這一方法進(jìn)行。例如，事業(yè)單位中有員工福利，在扣除個(gè)人所得稅后，這部分資金不應(yīng)再次在應(yīng)稅所得額中扣除，可事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在實(shí)際核算時(shí)都會(huì)按照國(guó)家的規(guī)定對(duì)員工的福利費(fèi)進(jìn)行扣除。

（三）資產(chǎn)處理上的影響

我國(guó)制定了稅法標(biāo)準(zhǔn)，以供事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性處理，計(jì)價(jià)折扣和攤銷。在進(jìn)行資產(chǎn)處理時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，但在實(shí)際工作中，對(duì)于各項(xiàng)資產(chǎn)的處理，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅法之間存在較多差異，甚至背道而馳，導(dǎo)致稅收征納難以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如，稅法將使用期限超過(guò)1年的建筑、機(jī)械運(yùn)輸工具、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)設(shè)備定義為固定資產(chǎn)，但如果不屬于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的首要設(shè)備，且價(jià)值在2 000元以上，使用期限達(dá)到2年，也可以當(dāng)做固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)算。但是，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是將固定資產(chǎn)定義為使用期限在1年以上且單位價(jià)值在2 000元以上的資產(chǎn)，含建筑、專用設(shè)備等。由于稅法與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在處理單位資產(chǎn)上有所差異，所以難以確保征稅納稅工作的統(tǒng)一性。

二、改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納影響的措施

（一）增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度與稅法的一致性

目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的要求更高，因此需修正財(cái)會(huì)規(guī)范中的條款，以促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與稅收征納水平獲得提升。基于此，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)以實(shí)際情況和稅務(wù)為核心，借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，令財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范能夠與稅務(wù)工作保持一致，以推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。例如，我國(guó)非營(yíng)利性事業(yè)單位與其他事業(yè)單位存在差別，調(diào)整財(cái)務(wù)管理規(guī)范時(shí)需針對(duì)不同的公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，若項(xiàng)目規(guī)模較大，則應(yīng)采取應(yīng)計(jì)制進(jìn)行規(guī)范化調(diào)整，以單位實(shí)際收到的資金確定本期收入、債權(quán)、債務(wù)。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制

優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制機(jī)制可令資源配置更為合理，對(duì)此，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于剛性控制預(yù)算，需對(duì)預(yù)算進(jìn)行計(jì)劃，以便對(duì)其進(jìn)行約束，從而有效進(jìn)行內(nèi)部控制。另外，對(duì)會(huì)計(jì)的審計(jì)功能進(jìn)行強(qiáng)化也是完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要手段，管理人員應(yīng)通過(guò)多種途徑進(jìn)行宣傳，以培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督意識(shí)，并提升其財(cái)務(wù)審計(jì)方面的知識(shí)水平。通過(guò)內(nèi)外部監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督，可開(kāi)通人員反饋通道，而外部監(jiān)督則需內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和社會(huì)公眾形成三級(jí)審計(jì)監(jiān)督模式，設(shè)立審計(jì)小組，請(qǐng)專家每月對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，減少由于內(nèi)部控制力度不強(qiáng)而產(chǎn)生的問(wèn)題。

（三）加大宣傳力度

加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)容的宣傳力度，可使財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)獲得提高，同時(shí)還能增加其與其他部門人員的聯(lián)系，使其他部門人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范工作的認(rèn)識(shí)有所增加，以便于日后工作的配合。事業(yè)單位可將傳統(tǒng)的宣傳方法與現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，以使宣傳范圍擴(kuò)大。例如，利用單位內(nèi)的報(bào)刊和公告欄，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范、稅收征納的相關(guān)知識(shí)張貼出來(lái)，或制作成刊物，以供工作人員能夠隨時(shí)翻閱，潛移默化地提高工作人員對(duì)內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知，促使其自覺(jué)地配合財(cái)務(wù)人員的工作。此外，利用網(wǎng)上辦公平臺(tái)進(jìn)行宣傳也是一個(gè)有效的途徑，單位可在平臺(tái)上增加內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容模塊，增強(qiáng)宣傳的新穎性，吸引員工的注意力，但要注意對(duì)平臺(tái)上的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，以使工作人員能夠及時(shí)了解最新資訊。

（四）完善人才培養(yǎng)和招聘制度

財(cái)會(huì)工作人員數(shù)字化水平高低是影響財(cái)務(wù)規(guī)范能否落實(shí)的因素之一，但事業(yè)單位在人才管理方面存在較大缺失，需完善人才培養(yǎng)、招聘制度，使其更具規(guī)范化。人才培養(yǎng)方面主要是更新財(cái)會(huì)人員的思想意識(shí)。目前大部分財(cái)會(huì)人員對(duì)規(guī)范的應(yīng)用性不強(qiáng)、工作職責(zé)不清晰，主要是因?yàn)槠鋵?duì)稅收征納及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的重視程度不深，對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)注重提升工作人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的認(rèn)識(shí)，使其明白單位能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展與財(cái)會(huì)工作的規(guī)范性息息相關(guān)。在人才招聘方面，由于事業(yè)單位的人員流動(dòng)性不大，所以單位對(duì)招聘的重視程度不夠，加上其中可能存在裙帶關(guān)系、個(gè)人推薦等情況，導(dǎo)致人才存在質(zhì)量參差不齊、綜合素質(zhì)水平較低的情況。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格把控招聘工作，對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行明確要求，以使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性得以增強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范會(huì)對(duì)稅收征納產(chǎn)生直接影響，在明確影響的前提下，為確保稅收征納順利進(jìn)行，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)制度進(jìn)行優(yōu)化，促使其與稅法保持一致，從而提高財(cái)務(wù)、稅收工作效率。

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