高速公路工程預(yù)算管理及成本控制

杜帥

摘要：隨著我國國家基礎(chǔ)建設(shè)尤其是高速公路交通工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工程行業(yè)競爭程度也在日益提高。在市場競爭不斷加強(qiáng)的大環(huán)境下，高速公路工程的施工成本在增加但合同價(jià)卻在持續(xù)被壓低，這對工程市場的影響非常巨大，如何在此環(huán)境下使工程企業(yè)找到適合自己企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方向和市場經(jīng)營的措施是每個(gè)企業(yè)管理者都應(yīng)該慎重考慮的問題。本文通過對高速公路工程預(yù)算管理及成本控制進(jìn)行簡要的論述和分析，希望為身處此困境企業(yè)管理提供參考和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高速公路工程;工程預(yù)算;成本控制

引言

我國城市交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，高速公路也漸漸成為我國交通工程重要組成之一。高速公路對一個(gè)城市的發(fā)展也至關(guān)重要，交通發(fā)達(dá)會帶動一個(gè)城市快速發(fā)展，也會對當(dāng)?shù)氐慕ㄖ┕て髽I(yè)提供商機(jī)，但是現(xiàn)在很多建筑施工企業(yè)缺乏對施工成本的控制和工程預(yù)算的管理，致使項(xiàng)目虧損或者計(jì)劃成本不足以用來保證工程質(zhì)量。

1高速公路工程預(yù)算及成本綜述

建設(shè)工程的順利開展離不開資金的支持，而資金規(guī)劃是否合理就決定而來項(xiàng)目盈虧，工程項(xiàng)目參與方都是為了盈利的，資金規(guī)劃的不合理就會造成質(zhì)量無法保障，工程預(yù)算管理就是為了能夠在工程施工過程中合理的施工資金，其是資金能夠合理使用的保障。在項(xiàng)目開展前就先開展項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理，有利于高速公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的正常開展。除了預(yù)算管理外也需要進(jìn)行成本測算，在此過程中需要不斷對施工管理工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，這時(shí)是對建設(shè)管理人員一種很大的能力考驗(yàn)。

2高速公路傳統(tǒng)管理模式存在的問題

2.1企業(yè)不重視預(yù)算管理工作。很多建筑類類企業(yè)對項(xiàng)目預(yù)算管理工作不夠重視，其實(shí)運(yùn)算管理工作不僅是工程預(yù)算估算，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部資源分配和流動資金管理的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部對預(yù)算管理工作的不重視主要表現(xiàn)在把資金收支、成本管理單純是認(rèn)為只是財(cái)務(wù)工作，不能把其和其他部門進(jìn)行聯(lián)動，會對預(yù)算管理工作提高難度，不利于工作的開展。

2.2工程施工階段存在問題。在高速公路施工過程中現(xiàn)場條件復(fù)雜，容易受到各方面的因素影響，致使在施工管理過程中存在很多問題，主要表現(xiàn)在施工過程中對物資設(shè)備的管理不足，導(dǎo)致施工材料成本的大量浪費(fèi)。工程計(jì)量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致現(xiàn)場計(jì)量與設(shè)計(jì)存在大量偏差。勞務(wù)分包隊(duì)伍投入的機(jī)具設(shè)備不足，在施工過程中不能保證工程需要，致使工程誤工。

3高速公路預(yù)算及成本管理措施

3.1嚴(yán)審招標(biāo)文件以及施工設(shè)計(jì)圖紙。企業(yè)要想加強(qiáng)預(yù)算及成本管理就應(yīng)該在源頭上加強(qiáng)，從工程之初的招標(biāo)環(huán)節(jié)就應(yīng)該著手進(jìn)行招標(biāo)文件的嚴(yán)格審查，企業(yè)根據(jù)高速公路投標(biāo)預(yù)算管理辦法，仔細(xì)審查招標(biāo)文件。對其中的條款仔細(xì)的研讀，查找問題和注意事項(xiàng)，對合同條款進(jìn)行研究，標(biāo)注其中的要點(diǎn)，方便在后續(xù)的預(yù)算管理中使用。同時(shí)也應(yīng)該仔細(xì)審查圖紙，掌握構(gòu)筑物和原材料的建設(shè)情況和需求情況，逐一分析以減少后續(xù)成本隱患。

3.2加強(qiáng)責(zé)任成本預(yù)算編制時(shí)間合理性。在進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算時(shí)先對工作順序做一個(gè)詳細(xì)規(guī)劃，在項(xiàng)目施工進(jìn)場前應(yīng)該組織施工單位對現(xiàn)場進(jìn)行考察，對施工方案的進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行方案的細(xì)化和成本的詳細(xì)概算，在此過程中，應(yīng)各部門加強(qiáng)溝通，對需要投入的人力物力進(jìn)行估算。在方案制定的基礎(chǔ)上編制責(zé)任成本預(yù)算。成本預(yù)算要盡早開展，爭取在方案初定定稿時(shí)就開始，在進(jìn)行成本預(yù)算編制時(shí)應(yīng)保證其科學(xué)性和合理性。這樣才能夠更好的應(yīng)用成本預(yù)算去指導(dǎo)施工的開展。

4高速公路成本控制對策

4.1健全施工成本管理制度措施。目前國內(nèi)的高速公路施工項(xiàng)目都建立了三級管理平臺，分別是二級公司，三級公司，項(xiàng)目經(jīng)理部三級。二級公司主要負(fù)責(zé)構(gòu)建主體的成本管理體系，并按照上級指導(dǎo)意見完善成本管控制度。健全本層級的材料采購價(jià)、機(jī)械租賃價(jià)、工程分包指導(dǎo)價(jià)。指導(dǎo)和檢查三級公司的陳本管控實(shí)施情況。統(tǒng)一成本費(fèi)用核算的分配方法和歸集方法。定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會議對各單位的成本管控進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。三級公司作為?xiàng)目成本管理的主責(zé)層，應(yīng)根據(jù)上級單位的指導(dǎo)意見來構(gòu)建和完善成本管理體系，簽訂項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)控方案，編制本層級的項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算。同時(shí)對項(xiàng)目簽署的合同的簽訂、成本管控等工作進(jìn)行審批、指導(dǎo)和監(jiān)督。對項(xiàng)目的預(yù)算總收入、預(yù)算總成本定期開展管理檢查，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。項(xiàng)目作為成本管理的執(zhí)行層，是一個(gè)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)成本控制的最核心和主體，它要執(zhí)行上兩級的決策和接受上兩級的管理。其也要定期開展項(xiàng)目實(shí)施過程中的責(zé)任成本分析，制定項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則。

4.2施工階段成本管理與控制

4.2.1高速公路的分包成本管理與控制。在高速公路項(xiàng)目施工過程中，施工企業(yè)都會對勞務(wù)進(jìn)行分包，但是市面上的勞務(wù)公司能力參差不齊，有些勞務(wù)分包隊(duì)伍資質(zhì)和施工能力不強(qiáng)，有些勞務(wù)作業(yè)人員沒有對應(yīng)施工經(jīng)驗(yàn)。在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工費(fèi)半路上漲情況，這時(shí)極易產(chǎn)生合同糾紛，導(dǎo)致人工費(fèi)成本增加。為避免類似事情發(fā)生，需要施工企業(yè)要加強(qiáng)合同管理，先簽合同再進(jìn)場施工，在簽約前加強(qiáng)合同審計(jì)工作。

4.2.2工程機(jī)械費(fèi)用成本控制管理與控制。對于高速公路工程機(jī)械費(fèi)用主要包括機(jī)械租賃費(fèi)用、機(jī)械能耗費(fèi)用和機(jī)械維修保養(yǎng)費(fèi)用三部分。機(jī)械租賃費(fèi)用主要受機(jī)械設(shè)備的型號、使用位置、市場數(shù)量、使用時(shí)間和使用數(shù)量等因素決定。機(jī)械能耗費(fèi)用主要是受機(jī)械自身能耗情況及使用時(shí)長影響，主要是指機(jī)械在正常運(yùn)行所損耗的能源費(fèi)用，主要是電、煤炭、柴油、汽油等。

4.2.3施工材料成本管理與控制。高速公路工程的材料和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用會占總成本的60%以上，故要控制高速公路工程的施工材料成本。施工單位應(yīng)時(shí)刻關(guān)注材料的進(jìn)場價(jià)，分析施工材料價(jià)格市場規(guī)律。

5結(jié)束語

經(jīng)過上文分析所述，影響高速公路工程施工成本的因素較多，所以對高速公路工程預(yù)算管理及成本控制是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。只有嚴(yán)格控制各個(gè)階段的成本，包括招投標(biāo)階段的工程造價(jià)與成本管理、施工準(zhǔn)備階段的成本管理、施工階段的成本管理與控制，才能有效地加強(qiáng)成本控制，最終促進(jìn)建筑施工企業(yè)和行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中鐵七局集團(tuán)西安公司）