實(shí)干擔(dān)當(dāng)譜新篇　決戰(zhàn)決勝奔小康

畢增祥

靖宇縣2002年被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2019年末，通過(guò)嚴(yán)格考核驗(yàn)收，全縣貧困發(fā)生率由2015年的19.8%下降至0.15%。2020年4月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，靖宇縣退出貧困縣序列。如今，靖宇人民摘掉了貧困縣的“窮帽子”，正大踏步向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)。

聚焦擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，靖宇縣把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，成立了由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞全面脫貧“不掉一村、不漏一戶、不落一人”的核心任務(wù)，認(rèn)真謀劃脫貧攻堅(jiān)工作思路，提出了“全面組織、全面落實(shí)、全面提升、全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)”的總體要求和“積極、務(wù)實(shí)、安全、成效”“對(duì)標(biāo)、聚焦、扣緊、抓實(shí)”等一系列脫貧攻堅(jiān)新思路、新要求、新舉措，全力以赴推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述在靖宇落地生根。

聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，努力拓寬增收渠道。堅(jiān)持做好特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)文章?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)緊密結(jié)合自身實(shí)際，累計(jì)投資1.2億元，實(shí)施中藥材、食用菌、漿果、養(yǎng)殖等38類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展平貝母、天麻等中藥材1.3萬(wàn)畝，藍(lán)莓、藍(lán)靛果等漿果類1萬(wàn)余畝，食用菌910萬(wàn)袋等特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)收益9687.2萬(wàn)元，受益貧困人口28735戶、54792人。大力推進(jìn)品牌扶貧，精心打造了“靖美南山”“密營(yíng)里”等5個(gè)扶貧品牌。堅(jiān)持做好增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)文章。光伏扶貧方面，投資5.6億元實(shí)施光伏項(xiàng)目11個(gè)，2018年全部建成并網(wǎng)發(fā)電，向貧困戶發(fā)放兩年度收益分紅1570萬(wàn)元。電商扶貧方面，投資1509萬(wàn)元，深入實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目。消費(fèi)扶貧方面，扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)品與浙江省湖州市、吉林市產(chǎn)銷對(duì)接，全縣消費(fèi)扶貧累計(jì)銷售額達(dá)到1872.2萬(wàn)元。堅(jiān)持做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障文章。開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)3886人次，舉辦招聘活動(dòng)24場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位37150個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3485人次。累計(jì)開發(fā)公益崗位1078個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)950人。今年疫情期間，新增扶貧特崗就業(yè)222人、臨時(shí)公益性崗位就業(yè)160人。

聚焦精準(zhǔn)幫扶，有效凝聚攻堅(jiān)合力。狠抓人力資源整合。全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持把80%的人力和精力投入到脫貧一線，“白天當(dāng)村官，晚上當(dāng)縣官”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包片、包點(diǎn)、包干、包效果，部門全員包村、包戶、包人、包成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓總體、抓推進(jìn)、抓落實(shí)、提認(rèn)可度，第一書記和駐村工作隊(duì)與原單位完全脫鉤，常年吃住在村，各級(jí)各部門形成了強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)合力。狠抓財(cái)力資源整合。嚴(yán)格按照扶貧資金整合使用規(guī)定，持續(xù)加大整合力度，統(tǒng)籌使用安排，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金到村、到戶、到人的精準(zhǔn)化扶持，促進(jìn)扶貧資金脫貧效益最大化。累計(jì)投入各級(jí)各類資金20.1億元，整合涉農(nóng)資金11.5億元，累計(jì)向826戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款3358.9萬(wàn)元，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問(wèn)題。狠抓社會(huì)資源整合。持續(xù)深化與國(guó)藥集團(tuán)的定點(diǎn)幫扶工作，大力推進(jìn)吉林市9個(gè)縣（市、區(qū)）與靖宇縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧協(xié)作，高質(zhì)量組織開展“湖州各界助力白山靖宇脫貧攻堅(jiān)”等系列活動(dòng)，扎實(shí)開展“百企幫百村”活動(dòng)，深入實(shí)施“共筑脫貧夢(mèng)·攜手奔小康”主題志愿服務(wù)項(xiàng)目，營(yíng)造了社會(huì)各界合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。狠抓內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)。研究制定了《靖宇縣“志智雙扶”行動(dòng)方案》，開展“脫貧攻堅(jiān)”主題宣講1100余場(chǎng)。從駐村干部、村組干部、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人中遴選和聘任貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員開展技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)9800余次，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧提供了有力支持。

聚焦政策落實(shí)，狠抓保障水平提升。義務(wù)教育全面保障。目前，全縣貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生共584人。累計(jì)發(fā)放各級(jí)各類資助資金2618.8萬(wàn)元，資助學(xué)生15126人次;發(fā)放“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金164萬(wàn)元，資助職業(yè)類教育貧困家庭學(xué)生1093人次，全縣貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)一人因貧輟學(xué)。醫(yī)療服務(wù)全面改善。全面落實(shí)“四道防線”“先診療后付費(fèi)”等健康扶貧政策，大病患者住院綜合報(bào)銷比例達(dá)到90%，慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%。加快提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，將村衛(wèi)生室運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由每年3000元提高至6000元，將公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)齊至1萬(wàn)元。住房安全全面實(shí)現(xiàn)。累計(jì)補(bǔ)助資金6487萬(wàn)元，改造貧困戶危房1938戶，全縣貧困戶住房全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。飲水安全全面達(dá)標(biāo)。累計(jì)投資6646萬(wàn)元，鋪設(shè)管網(wǎng)400余公里，建設(shè)泵房84處、機(jī)井77眼，覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個(gè)村屯，受益人口6.8萬(wàn)人，其中貧困人口1.1萬(wàn)人，農(nóng)村安全飲水指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。兜底政策全面落實(shí)。深入推進(jìn)低保線和貧困線“兩線合一”，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年的年人均3140元提高至2019年的3840元，增幅22%。2016年以來(lái)，將全縣建檔立卡貧困戶中完全或部分喪失勞動(dòng)能力、依靠產(chǎn)業(yè)無(wú)法脫貧的人口全部納入低保。深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，符合參保條件的貧困人口城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

聚焦功能完善，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。著力暢通農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)投資4.3億元，改建農(nóng)村公路78條348公里，改建橋梁29座，縣、鄉(xiāng)、村及專用道路建設(shè)里程達(dá)到936.8公里，111個(gè)行政村及重點(diǎn)屯村村通硬化路率達(dá)到100%，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到100%，農(nóng)村群眾出行條件極大改善。逐步完善農(nóng)村配套設(shè)施。累計(jì)投資5633萬(wàn)元，實(shí)施了66千伏靖天線改造、66千伏龍泉輸變電新建、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)以及66千伏天合興變電所增容改造工程;投資2260.6萬(wàn)元，實(shí)施了手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)改造工程，111個(gè)行政村通信設(shè)施達(dá)到村村通。全縣111個(gè)行政村均有文化活動(dòng)室，并設(shè)有圖書室、綜合文體活動(dòng)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建有率達(dá)到100%。持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境整治。在各村倡導(dǎo)成立了“愛心超市”，定期對(duì)村民參與環(huán)境整治、出工出勞等進(jìn)行打分評(píng)比，張榜公布，用積分兌換日常用品，有效激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。累計(jì)投資3.8億元，改造村內(nèi)道路499.7公里、修建邊溝10.3萬(wàn)延長(zhǎng)米、建設(shè)圍欄12.7萬(wàn)延長(zhǎng)米、完成農(nóng)村改廁3063戶、安裝太陽(yáng)能路燈2981盞，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大提升。

（作者：白山市人大常委會(huì)副主任、中共靖宇縣委書記）