如何提高農(nóng)村火災(zāi)防控能力的闡述與思考

徐世超

摘 要： 我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%。如何在農(nóng)村地區(qū)預(yù)防火災(zāi)是一個(gè)重要的研究課題。文章分析了農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生原因及特點(diǎn)，闡述了阻礙農(nóng)村防火發(fā)展的因素及采取的措施，以期對(duì)后續(xù)農(nóng)村火災(zāi)防護(hù)管理有所幫助。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;火災(zāi)防護(hù);措施

【中圖分類號(hào)】X9 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.246

近年來，中國的農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，然而，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)的可能性仍然很高，這直接關(guān)系到農(nóng)村的安全，是農(nóng)村生活的不穩(wěn)定因素。為了解決在消防工作中遇到的問題，本文對(duì)農(nóng)村消防工作中存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析。針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因，提出了加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急能力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的建議和措施。

1 農(nóng)村火災(zāi)的成因及特點(diǎn)

1.1 農(nóng)村火災(zāi)的成因。（1）電氣火災(zāi)。電氣火災(zāi)目前在火災(zāi)原因占比超過半數(shù)，而在農(nóng)村地區(qū)，由于電線短路引起的火災(zāi)更是不占少數(shù)。農(nóng)村自建房電路電線敷設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，電氣設(shè)備使用年限長且不更換和維護(hù)，電線老化不能在短時(shí)間內(nèi)維修保養(yǎng)，極易引起火災(zāi)。（2）生活用火不慎。無論生產(chǎn)還是生活，農(nóng)村地區(qū)用火相對(duì)隨意，如不規(guī)范的燒柴火、煙熏臘肉、燃點(diǎn)香燭紙錢等等，如若處理不當(dāng)則極可能造成火災(zāi)。（3）人為火災(zāi)。一般分為失火和人為縱火。失火如兒童玩火、亂扔煙頭、遺留火種等?？v火多為刑事案件，本文不做討論。

1.2 農(nóng)村火災(zāi)事故的特點(diǎn)。（1）農(nóng)村火災(zāi)具有較強(qiáng)的集中性和季節(jié)性特征，調(diào)查發(fā)現(xiàn)火宅主要發(fā)生時(shí)間在下午、傍晚、凌晨。尤其是在清明節(jié)前后，主要集中在干旱多風(fēng)的地區(qū)。（2）農(nóng)村水資源不足。導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生初期，火勢不能得到有效的控制，特別是在落后的農(nóng)村地區(qū)及易發(fā)生這種情況。

2 農(nóng)村消防工作中的不足

2.1 農(nóng)民消防安全意識(shí)不強(qiáng)。目前，農(nóng)民消防安全意識(shí)基本知識(shí)的缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村消防安全的穩(wěn)定和農(nóng)村消防事業(yè)的發(fā)展。主要原因有以下幾方面：（1）大部分農(nóng)民文化程度相對(duì)較低;（2）農(nóng)戶使用的廉價(jià)家電產(chǎn)品較多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。此外，家電的不當(dāng)使用也可能導(dǎo)致火災(zāi);（3）在農(nóng)村地區(qū)，燃燒煙花和麥秸也導(dǎo)致火災(zāi)顯著增加;（4）在農(nóng)村地區(qū)，小孩忽視教育和管理，玩火也造成了火災(zāi)的發(fā)生。

2.2 火災(zāi)隱患多，容易引起火災(zāi)事故。（1）建筑耐火等級(jí)低。以筆者所在地區(qū)為例，近五年來發(fā)生的農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)，超過90%為木機(jī)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)建筑，建筑耐火等級(jí)基本為四級(jí)，沒有足夠抵御火災(zāi)的能力。（2）防火間距不足。農(nóng)村自建房由于建設(shè)缺乏規(guī)劃，房屋與房屋之間沒有留足間距，導(dǎo)致火燒連營的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)部分防火間距被占用，用于對(duì)方柴草、雜物等，大大增加了火災(zāi)荷載。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后。（1）消防水源不足。目前，大部分農(nóng)村地區(qū)還沒有編制專門的消防規(guī)劃，抑或是規(guī)劃沒有得到有效執(zhí)行，致使農(nóng)村地區(qū)缺乏市政消火栓、消防水池、取水碼頭等。在這種情況下，發(fā)生火災(zāi)之后，群眾或干部也難以組織起有效的自救。（2）消防通道窄。近年來，為了實(shí)施農(nóng)村公路工程，政府大大改善了農(nóng)村的公路條件。但是有很多村的公路只能到達(dá)村口，而村里的交通狀況沒有得到根本改善。還有一些村莊相對(duì)偏遠(yuǎn)，出于大山深處，路窄彎急，消防車難以出入。這往往導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防車無法進(jìn)入村莊，導(dǎo)致火災(zāi)無法被及時(shí)撲滅。

2.4 消防組織不健全。（1）消防組織沒有真正有效運(yùn)作。筆者多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查消防工作，志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、滅火應(yīng)急預(yù)案雖然寫在文件上、掛在制度牌中，然而真正發(fā)生火災(zāi)時(shí)卻難以第一時(shí)間集結(jié)并參與滅火;（2）消防宣傳流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在開展防火宣傳時(shí)，往往生搬硬套，不重效果，只圖了事，最好留痕，形式主義嚴(yán)重;（3）沒有消防“明白人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)消防工作能夠真正上心入腦，并將之同群眾切身利益密切聯(lián)系者少之又少。即使每年簽署一份消防工作目標(biāo)責(zé)任書，但關(guān)于消防安全責(zé)任、消防知識(shí)技能的了解相當(dāng)有限。

2.5 農(nóng)村消防教育薄弱。農(nóng)村消防教育的活動(dòng)大多還處于初級(jí)階段。近年來，雖然各級(jí)公共消防機(jī)構(gòu)開展了“農(nóng)村防火”宣傳，但主要還是流于形式。

3 提高農(nóng)村火災(zāi)防控的措施

3.1 開展綜合教育，有效提高村民的消防安全意識(shí)。（1）強(qiáng)化消防宣傳教育與技能培訓(xùn)。應(yīng)該充分結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門，在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)針對(duì)性開展教育宣傳，對(duì)所有村民提供消防培訓(xùn)和應(yīng)急逃生技能。（2）開展村干部培訓(xùn)工作。定期組織農(nóng)村骨干參加防火消防培訓(xùn)，由他們負(fù)責(zé)分享給村民學(xué)習(xí)，消除火災(zāi)潛在隱患。（3）政府各部門積極參與建立公共消防長效機(jī)制。做好新聞、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等方面的消防安全體系建設(shè)工作。（4）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)消防教育。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受消防教育。在農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)生在學(xué)校中扮演重要角色，做到教好一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督力度。繼續(xù)加強(qiáng)公共領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村防火的監(jiān)督檢查，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立和監(jiān)督農(nóng)村的消防。

3.3 各級(jí)黨委、政府干部做好支持消防工作。（1）在市、地方政府推行“消防管理制度”，號(hào)召社區(qū)委員會(huì)、政府在消防部門工作中發(fā)揮重要作用;加強(qiáng)和完善日常消防工作機(jī)制，確保消防工作的開展;對(duì)火災(zāi)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)解決火災(zāi)防護(hù)問題。（2）加強(qiáng)農(nóng)村防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用，積極推進(jìn)政府消防安全委員會(huì)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)消防管理機(jī)構(gòu)和防火網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確任務(wù)要求，充分發(fā)揮其在農(nóng)村火災(zāi)監(jiān)測管理中的積極作用。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定相應(yīng)的消防規(guī)劃。村、市、企業(yè)和國家各級(jí)政府應(yīng)積極以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防發(fā)展為導(dǎo)向，逐步加強(qiáng)各種類型的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定消防規(guī)劃和農(nóng)村消防設(shè)施。由于供水系統(tǒng)不健全，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)必須牽頭制定具體的水資源消防規(guī)劃。本著“多融資”的原則，積極組織和提高農(nóng)村防火減災(zāi)能力，從根本上改變農(nóng)村防火減災(zāi)水平，改善農(nóng)村消防缺水狀況。同時(shí)，必須維護(hù)現(xiàn)有的消防基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)消防用水的定期維護(hù)，開發(fā)鄉(xiāng)村道路，建設(shè)靠近自然水源的停車位。

4 結(jié)語

農(nóng)村消防工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全穩(wěn)定和農(nóng)村的大局，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，農(nóng)村消防工作要細(xì)化，努力營造良好的消防安全環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展也起著不可估量的作用。因此，進(jìn)一步探索提高社會(huì)主義新農(nóng)村火災(zāi)防控能力的有效措施已成為一個(gè)重要課題。

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