建筑工程造價在招投標(biāo)過程中存在的問題及對策分析

王巧

摘 要： 建筑施工的招標(biāo)文件既是建筑企業(yè)和工程項目各業(yè)主簽訂相應(yīng)合同的重點參考，同時還是合同的關(guān)鍵組成要素，因此，在招標(biāo)文件的制定過程中務(wù)必得確保其嚴(yán)謹(jǐn)性與周密性，科學(xué)的工程招標(biāo)合同能夠最大程度降低工程竣工的相關(guān)索賠機(jī)率。所以，本篇文章針對在建筑工程造價的招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題與對策做出了相關(guān)的探討和分析，希望能夠由此促進(jìn)建筑工程造價的管理工作。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;造價;招投標(biāo);問題對策

【中圖分類號】TU723.3 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.133

成本在工程建設(shè)項目當(dāng)中扮演著至關(guān)重要的角色，它可以有效的確保工程進(jìn)度的順利開展和品質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。工程造價的計算一般由招投標(biāo)環(huán)節(jié)開始，一直到工程施工操作結(jié)束至結(jié)算完成，涉及到工程建設(shè)的整個過程。但從工程造價來看，在進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)中還有許多問題，也是造成工程成本不受控制的主要原因。本文將對進(jìn)行成本管控時出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行列舉，并提出相應(yīng)的解決方式展開分析和總結(jié)。

1 造價控制的重要性

造價成本的控制在建筑工程項目招標(biāo)環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，一般表現(xiàn)在這幾個方面：（1）影響著建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益，并且和項目工程合同雙方的實際利益有關(guān)，給雙方有關(guān)工程的實施、管控等部分提供了充分的依據(jù)，對雙方的根本利益提供了保障;（2）招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的不穩(wěn)定性與復(fù)雜性，因為建筑工程具有一次性、不可復(fù)制性的特征，以至于建筑工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)與建筑工程合同執(zhí)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生了不穩(wěn)定性;（3）整個施工過程造價的控制，都會被招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價控制所影響，施工企業(yè)要想確保整個工程項目的成本得到控制，就必須對招投標(biāo)嚴(yán)加管控。

2 建筑工程造價招投標(biāo)過程中的問題

2.1 不合法分包轉(zhuǎn)包

在進(jìn)行招投標(biāo)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，部分投標(biāo)人要想減輕自身的工程量，就會把整個工程劃分成許多部分然后將其進(jìn)行轉(zhuǎn)包分發(fā)出去，使得工程質(zhì)量良莠不齊，還降低了工程效率，部分情況下還會發(fā)生不合法轉(zhuǎn)包的情況，損害了工程施工建筑和社會發(fā)展的良好秩序，因此必須對這種情況進(jìn)行嚴(yán)厲的管理和阻止。分包是一種嚴(yán)重?fù)p害社會公共秩序和導(dǎo)致不公平的建設(shè)工程招投標(biāo)活動的行為，所以，在每次招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，務(wù)必對這類情況嚴(yán)加管控，避免對工程施工項目造成不公平的影響。

2.2 資質(zhì)造假

在進(jìn)行工程施工招標(biāo)環(huán)節(jié)時，部分投標(biāo)人會提供一個假的資質(zhì)認(rèn)證信息，為了滿足招標(biāo)要求的標(biāo)準(zhǔn)。然而這種做法是可恥的，其本質(zhì)存在著隱瞞和欺詐行為，投標(biāo)方為了自身的利益不惜代價的做法，既違背了建筑行業(yè)的招投標(biāo)法律規(guī)范，還擾亂了市場秩序。并且，在資質(zhì)資格上的欺騙行為還與社會制度與法律尊嚴(yán)有關(guān)，要是不嚴(yán)加管控打擊此類行為，就會在社會上造成一股歪風(fēng)邪氣，導(dǎo)致社會公德的喪失，人們對法律的蔑視等嚴(yán)重的社會問題。

2.3 串通投標(biāo)

在招投標(biāo)活動開展過程中，投標(biāo)人和招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，運用不合理的競爭手段達(dá)到招投標(biāo)交易的目的，嚴(yán)重?fù)p害了施工招標(biāo)環(huán)節(jié)。就如在建設(shè)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)方擅自給投標(biāo)方透露標(biāo)的物的相關(guān)資料，讓其提前取得招標(biāo)內(nèi)容，好隨之更改報價，達(dá)成不正當(dāng)?shù)慕灰啄康?。同時，在勾結(jié)投標(biāo)時，投標(biāo)方也會采用收受賄賂的行為，從不正常的途徑獲取投標(biāo)內(nèi)容，并自主提供投標(biāo)信息，形成勾結(jié)串通投標(biāo)的行為，造成了不合理和不公平的后果，是招投標(biāo)規(guī)范控制中最關(guān)鍵的問題。

3 優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的有效措施

3.1 采用合理的評標(biāo)方法，規(guī)范競標(biāo)

將無標(biāo)底評標(biāo)法與綜合評分法當(dāng)做重點評標(biāo)方法。在實際的招投標(biāo)過程中，數(shù)量的精確程度需要通過相關(guān)部門的驗證和審核，施工企業(yè)在擬定出招標(biāo)方案之前，務(wù)必展開工程量清單的核對工作?？梢詫ο嚓P(guān)的專業(yè)部門的工程量清單進(jìn)行咨詢和評論，繼而在招標(biāo)文件的審核過程中提交相關(guān)附件，給投標(biāo)人提供相應(yīng)的做出評審的機(jī)會，并應(yīng)該在規(guī)定的時間范圍內(nèi)表達(dá)自己的建議和想法，要是雙方?jīng)]有異議，就能清楚工程量清單中問題的責(zé)任，并落實到個人。

3.2 評標(biāo)方法多樣化、科學(xué)化

因為建筑施工項目的規(guī)模、范圍和構(gòu)造不一致，就得對相應(yīng)的評標(biāo)方做出調(diào)整，運用的評判方式不得限制在一個區(qū)域內(nèi)，所以最好運用多樣性的方法對其展開有效的評標(biāo)。例如，由于各種因素的干擾，一些工程項目對工程造價和工期提出了更高的要求，而評價方法則側(cè)重于技術(shù)、工期等權(quán)重數(shù)據(jù)，應(yīng)對其進(jìn)行改善，具體評標(biāo)方法的規(guī)定需要與工程實際情況關(guān)聯(lián)，并且對所采取的工程技術(shù)、施工團(tuán)隊的能力等因素選擇最合理的評標(biāo)方案。

3.3 嚴(yán)格把控支出費用

作為成本的管理者，必須將主動控制與被動控制有效地聯(lián)系起來，以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工期的準(zhǔn)時性，努力降低施工成本，對工程量計算的數(shù)據(jù)合理性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行保障;從價值工程的觀念出發(fā)，對工程方案變更和現(xiàn)場簽到進(jìn)行分析，表明其科學(xué)性和必要性;按照施工合同，明確未達(dá)成約定的責(zé)任，主動監(jiān)督相關(guān)施工方的作業(yè)程序，對維護(hù)合法權(quán)益提出科學(xué)合理的要求，分析作業(yè)流程和方案，科學(xué)完善施工工藝，可有效降低施工時間和成本。同時，通過購買工程保險等措施，可以提高工程造價的可控性，從而避免潛在的風(fēng)險。

3.4 加大招投標(biāo)公平監(jiān)督

在注冊的電子招標(biāo)投標(biāo)工作系統(tǒng)中，要做好重要信息的加密和存儲，特別是關(guān)于截止日期之前的項目招標(biāo)信息，注冊信息和企業(yè)信息等，有效避免了惡意投機(jī)的行為，如串通招標(biāo)、投標(biāo)等。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，保證了招標(biāo)，投標(biāo)工作的公開性、透明性和可追溯性，行政監(jiān)督逐步向事后監(jiān)督方向發(fā)展。招標(biāo)工作涉及許多經(jīng)濟(jì)利益，也已成為腐敗的高發(fā)地區(qū)，電子招標(biāo)起到互聯(lián)網(wǎng)活動載體的作用，開展基于平臺的業(yè)務(wù)運作，建立統(tǒng)一的招標(biāo)業(yè)務(wù)入口，促進(jìn)整個招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，所有有關(guān)的投標(biāo)人、招標(biāo)人、投標(biāo)評估專家和其他有關(guān)人員都必須按照規(guī)定進(jìn)行操作，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)有利于政府有關(guān)部門的監(jiān)督，電子招標(biāo)技術(shù)有利于監(jiān)督人員進(jìn)行計算機(jī)輔助監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督作用，優(yōu)化監(jiān)督效果，逐步加強(qiáng)監(jiān)督盡量防止腐敗。

結(jié)語：建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是整個工程造價控制的關(guān)鍵階段，招投標(biāo)工作中依然存在多種問題和缺陷，招投標(biāo)工作有失公平性、客觀性，從而影響未來工程施工的造價管控，甚至對工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來風(fēng)險，所以必須加強(qiáng)招投標(biāo)管控，提高其公平性、合理性，確保招投標(biāo)管理工作質(zhì)量，注重建設(shè)項目成本控制和降低的科學(xué)措施，大力提高工程造價全方位控制水平，逐步提高其在建筑業(yè)中的發(fā)展，保持其穩(wěn)定的社會地位。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃薈羽.建筑工程造價在招投標(biāo)過程中存在的問題分析及對策分析[J].工程技術(shù).2016.

[2] 林豐強(qiáng).論述建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制措施[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014（18）：161 -162.

[3] 陳思維.建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施[J].江西建材.2016（03）：261.