全面從嚴(yán)治黨下發(fā)展黨內(nèi)民主的基本路徑研究

羅香梅

[摘 要] 黨內(nèi)民主機(jī)制的發(fā)展，能有效地提升黨的建設(shè)和決策作用更加科學(xué)，是黨科學(xué)建設(shè)發(fā)展的必由之路。在黨內(nèi)民主的建設(shè)過(guò)程中，也存在著諸多的問(wèn)題隱患，為了能真正意義實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主機(jī)制的落實(shí)，就要保障在建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮出良好的科學(xué)路徑探索和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)良好的建設(shè)效果。

[關(guān)鍵詞] 黨內(nèi)民主；重要性；突出問(wèn)題；解決路徑

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

全面從嚴(yán)治黨的背景下，其實(shí)際的治理目標(biāo)就是要能真正提升黨的作用價(jià)值，而黨內(nèi)民主建設(shè)是重要的建設(shè)發(fā)展內(nèi)容，只有在充分認(rèn)識(shí)和重視黨內(nèi)民主建設(shè)的作用前提下，做到對(duì)于科學(xué)建設(shè)方式方法的深入挖掘，才能不斷提升黨的先鋒作用。

一、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要性

（一）黨組織發(fā)展的必然需求

歷史實(shí)踐證明黨內(nèi)需要民主。在長(zhǎng)期的革命及社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)民主發(fā)展的益處，黨內(nèi)民主推動(dòng)黨內(nèi)政治生活向著積極健康、充滿活力的方向前進(jìn)，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)；黨內(nèi)民主制度一旦遭到破壞、黨內(nèi)民主受到削弱，黨的奮斗方向就會(huì)走上彎路，黨內(nèi)矛盾和其他許多問(wèn)題就會(huì)滋長(zhǎng)蔓延，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失。無(wú)論是大革命后期黨內(nèi)出現(xiàn)的各種“右”傾錯(cuò)誤和土地革命時(shí)期黨內(nèi)的“左”傾錯(cuò)誤，都是黨內(nèi)民主制度得不到有效落實(shí)、黨內(nèi)民主受到損害產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。只有具備良好的黨內(nèi)民主機(jī)制落實(shí)，才能夠提升集體智慧的作用充分發(fā)揮，才能科學(xué)的規(guī)避不良的發(fā)展問(wèn)題，這是黨組織科學(xué)建設(shè)發(fā)展的必要前提和要求[1]。

（二）凈化黨內(nèi)環(huán)境的客觀需要

黨內(nèi)民主是凈化黨內(nèi)民主環(huán)境，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，黨之所以會(huì)受到破壞，常常是為黨內(nèi)民主環(huán)境惡化，黨內(nèi)民主制度得不到有效的落實(shí)，黨內(nèi)缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制以及追責(zé)機(jī)制造成的。在現(xiàn)代化的時(shí)代發(fā)展過(guò)程中，共產(chǎn)黨人致力于帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，就要做到在黨內(nèi)的凝聚力和組織團(tuán)結(jié)力提升上，得到有效的引導(dǎo)和激發(fā)，而黨內(nèi)民主的落實(shí)過(guò)程中，能做到對(duì)于各種存在問(wèn)題的有效識(shí)別和分析，能在不斷地識(shí)別問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，逐步發(fā)揮出良好的黨內(nèi)環(huán)境凈化效果，以有效提升黨的作用能力的發(fā)揮。

（三）有利于促進(jìn)社會(huì)民主機(jī)制的建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的先鋒隊(duì)，其對(duì)于社會(huì)組織的影響是十分巨大的。黨內(nèi)民主機(jī)制的建設(shè)發(fā)展，無(wú)疑會(huì)對(duì)于各種社會(huì)組織的民主建設(shè)起到良好的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，將民主機(jī)制滲透到社會(huì)的各個(gè)角落。同時(shí)黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)效果的顯現(xiàn)，更是對(duì)于民主機(jī)制積極作用價(jià)值的有效宣傳，在黨的不斷深入推動(dòng)建設(shè)發(fā)展下，民主機(jī)制必然會(huì)起到良好的社會(huì)深層普及效果[2]。

二、黨內(nèi)民主存在的突出問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”的現(xiàn)象突出

在開(kāi)展長(zhǎng)期的組織工作中，因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)具備較大的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，在有關(guān)黨內(nèi)民主機(jī)制落實(shí)的過(guò)程中，往往不具備良好的推行意識(shí)。主要是部分領(lǐng)導(dǎo)者更加推崇自身權(quán)力意志的單方面執(zhí)行，這就導(dǎo)致了黨內(nèi)民主機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展不能落到實(shí)處，很多黨內(nèi)民主工作的開(kāi)展被忽視，黨組織有關(guān)工作的開(kāi)展暴露出了諸多問(wèn)題。同時(shí)，部分基層黨員對(duì)于部分領(lǐng)導(dǎo)的一言堂行為并不提出質(zhì)疑，更多的是無(wú)條件的服從，久而久之，黨內(nèi)民主機(jī)制的思想就會(huì)被嚴(yán)重的淡化，黨內(nèi)民主僅僅是停留在口號(hào)上，很多工作的開(kāi)展就僅僅憑借部分領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意志發(fā)揮作用。

一言堂模式下的黨內(nèi)工作開(kāi)展，也充分暴露出了諸多的隱患問(wèn)題，久而久之，很多“異聲音”被消磨殆盡，只留下了領(lǐng)導(dǎo)人員自己的“聲音”，在工作開(kāi)展的過(guò)程中，使得其局限性和風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大[3]。

（二）黨組織的監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位

黨組織的監(jiān)督機(jī)制是保障黨內(nèi)民主能有效執(zhí)行和發(fā)展的重要保障力量，一旦其在執(zhí)行黨內(nèi)民主機(jī)制的過(guò)程中，出現(xiàn)了監(jiān)督機(jī)制上的缺失，就會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題的擴(kuò)大，導(dǎo)致了黨的民主機(jī)制執(zhí)行落實(shí)不到位、不科學(xué)，很多工作開(kāi)展的過(guò)程中，不能發(fā)揮出黨員個(gè)體的積極參與優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督規(guī)范機(jī)制，導(dǎo)致了很多黨內(nèi)民主制度工作在落實(shí)開(kāi)展中，存在諸多不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象。監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，是保障黨員個(gè)體能充分發(fā)揮自身的價(jià)值作用，為黨的發(fā)展建言獻(xiàn)策，識(shí)別不良問(wèn)題，提升工作效果，保障決策科學(xué)性的重要途徑，而不能落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致黨員個(gè)體的參與能力被削弱，導(dǎo)致了民主機(jī)制受到較大的挑戰(zhàn)。

（三）黨內(nèi)民主制度落實(shí)執(zhí)行不規(guī)范、不到位

主要是在開(kāi)展黨內(nèi)民主機(jī)制落實(shí)的過(guò)程中，因?yàn)槿狈γ鞔_化、細(xì)致化的流程規(guī)定和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致了在黨內(nèi)民主機(jī)制的落實(shí)過(guò)程中，往往存在諸多不良的問(wèn)題弊病，比較突出的就是在黨內(nèi)民主的開(kāi)展過(guò)程中，因?yàn)椴灰?guī)范、不到位的工作開(kāi)展模式和方法，導(dǎo)致了黨內(nèi)民主工作很多問(wèn)題不能有效的解決。使得黨內(nèi)民主工作開(kāi)展的價(jià)值作用受到較大的影響。

三、全面從嚴(yán)治黨下發(fā)展黨內(nèi)民主的基本路徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要能聽(tīng)取不同的聲音

領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)工作開(kāi)展的過(guò)程中，往往具有較大的影響力，主要是在黨的各種工作開(kāi)展的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)人員是工作人員開(kāi)展有關(guān)工作的主心骨，其思想和意志對(duì)于工作落實(shí)程度和方向性的影響作用很大。在開(kāi)展黨內(nèi)民主機(jī)制發(fā)展的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)人員要能首先做到對(duì)于民主機(jī)制形式的帶頭提倡作用發(fā)揮，主要是能在開(kāi)展有關(guān)的黨內(nèi)工作過(guò)程中，能發(fā)揮出良好的引導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)彰顯對(duì)于黨內(nèi)民主機(jī)制落實(shí)的重視性。要能在有關(guān)工作開(kāi)展的過(guò)程中，善于聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，主動(dòng)打造民主參與的氛圍，實(shí)現(xiàn)在工作開(kāi)展的過(guò)程中，能發(fā)揮出良好的引導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基本工作開(kāi)展優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)者要能具備良好的聲音匯總能力，主要是能根據(jù)全體成員的獨(dú)特意見(jiàn)和見(jiàn)解，做到對(duì)于具體問(wèn)題的有效分析和參考，能實(shí)現(xiàn)對(duì)于問(wèn)題的各種觀點(diǎn)理解的研究和總結(jié)，避免存在較大的決策風(fēng)險(xiǎn)隱患[4]。

（二）監(jiān)督機(jī)制的有效落實(shí)

黨內(nèi)民主機(jī)制工作的開(kāi)展過(guò)程中，要能實(shí)現(xiàn)對(duì)于基本工作優(yōu)勢(shì)的科學(xué)發(fā)揮，要能實(shí)現(xiàn)在工作過(guò)程中，對(duì)于黨內(nèi)民主的落實(shí)規(guī)范性和工作開(kāi)展的效果建設(shè)全面的監(jiān)督控制，要能在監(jiān)督機(jī)制的開(kāi)展過(guò)程中，做好細(xì)致全面的記錄，以完善的檔案記錄數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)于記錄問(wèn)題的深入分析和研究，識(shí)別在黨內(nèi)民主執(zhí)行實(shí)施過(guò)程中的存在問(wèn)題，通過(guò)執(zhí)行科學(xué)的問(wèn)題解決措施方案，做到對(duì)于基本監(jiān)督機(jī)制的有效工作開(kāi)展作用發(fā)揮。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的開(kāi)展可以做到全員監(jiān)督以及專門監(jiān)督體系的打造。全員監(jiān)督就是對(duì)于參與黨內(nèi)民主機(jī)制開(kāi)展的所有黨員個(gè)體，都具備進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，要能保障全員監(jiān)督優(yōu)勢(shì)的科學(xué)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展能發(fā)揮出全面化、細(xì)致化的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)；專業(yè)監(jiān)督機(jī)制就是要能在黨內(nèi)民主機(jī)制開(kāi)展的過(guò)程中，以專業(yè)化的組織或人員，落實(shí)對(duì)于黨內(nèi)民主機(jī)制開(kāi)展的專業(yè)監(jiān)督職能，主要是對(duì)于黨內(nèi)民主機(jī)制的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化等方面的記錄和評(píng)價(jià)，做到黨內(nèi)民主工作的開(kāi)展實(shí)施，能更加符合黨組織的基本要求，實(shí)現(xiàn)在工作開(kāi)展的過(guò)程中，具備專業(yè)化、科學(xué)化優(yōu)勢(shì)[5]。

（三）民主制度的規(guī)范化落實(shí)

要能在發(fā)展黨內(nèi)民主的過(guò)程中，充分做到對(duì)于基本民主制度建設(shè)效果的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)在民主制度執(zhí)行的過(guò)程中，能更加具備良好的規(guī)范性。黨內(nèi)民主工作的開(kāi)展，需要具備鮮明的工作開(kāi)展模式、方法，比如開(kāi)展黨內(nèi)的自我批評(píng)精神，做到對(duì)于自身工作能力有效的反思和深入研究?jī)?yōu)化，實(shí)現(xiàn)在工作開(kāi)展的過(guò)程中，能發(fā)揮出良好的工作作風(fēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨內(nèi)民主建設(shè)發(fā)展要能符合對(duì)于黨的規(guī)劃化、嚴(yán)格化建設(shè)要求的落實(shí)，要能做到在執(zhí)行建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)于基本建設(shè)優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮，做到工作開(kāi)展抓落實(shí)、抓效果。

參考文獻(xiàn)：

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