行政事業(yè)單位會計預(yù)算及采購改革的管理策略

孫莉

[摘 要] 最近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟體制與財務(wù)改革制度不斷發(fā)展和完善，行政事業(yè)單位想要對資金資源進行優(yōu)化配置，對資金資源進行切實有效的運用，需要財務(wù)管理人員給予會計預(yù)算足夠重視，對市場行情和經(jīng)營項目情況進行全面考慮，科學合理的對經(jīng)營項目預(yù)算方案進行規(guī)劃，有計劃的利用資金資源實施采購。文章針對行政事業(yè)單位會計預(yù)算及采購改革進行深入分析，希望可以有效提升資金資源利用效率，給單位帶來更多的經(jīng)濟效益。

[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位；會計預(yù)算；采購改革

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

在我國經(jīng)濟建設(shè)與社會穩(wěn)定發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位是非常重要的組成部分，其肩負著教育衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、社會服務(wù)、文化傳播、統(tǒng)籌規(guī)劃等任務(wù)，具有較強的管理職能。最近幾年，隨著事業(yè)單位改革發(fā)展，行政事業(yè)單位會計預(yù)算工作也發(fā)生了較大的改變，這和事業(yè)單位性質(zhì)變更、市場經(jīng)濟需求有著直接的聯(lián)系。在新時代背景下，要求行政職業(yè)單位會計管理工作注重會計預(yù)算和采購的改革發(fā)展。因此，在實際工作中，需要基于單位性質(zhì)和改革方針，對會計預(yù)算和采購改革中存在的問題進行深入分析，并提出相應(yīng)的解決措施，進而有效提升資金資源利用效率，從根本上提升單位財務(wù)管理質(zhì)量和水平，促進單位健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會計預(yù)算及采購問題

（一）行政事業(yè)單位會計預(yù)算問題

第一，行政事業(yè)單位會計信息存在失真現(xiàn)象，主要是指會計原始憑證失真，由于會計憑證屬于財政活動的主要資料，因此會計信息真實性需要審核和監(jiān)督?；谛姓聵I(yè)單位性質(zhì)層面來看，部分經(jīng)營性項目或者是差額的行政事業(yè)單位，會存在會計信息失真問題，其中涉及到發(fā)票不全、賬目失真、數(shù)據(jù)混亂等，導(dǎo)致會計信息很難真實地反映出單位財務(wù)情況，合法性與真實性不足，導(dǎo)致會計預(yù)算和實際支出存在一定的差異[1]。

第二，行政事業(yè)單位會計預(yù)算定位不夠準確，主要是指預(yù)算管理、預(yù)算編制、資金用途等內(nèi)容的管理方面。由于行政事業(yè)單位現(xiàn)階段正處于深化改革過程中，單位性質(zhì)的變化導(dǎo)致管理內(nèi)容、職能作用、管理方向發(fā)生了改變，部分行政事業(yè)單位沒有平衡財政撥款與自主營收支，導(dǎo)致會計預(yù)算定位不夠準確，預(yù)算編制不夠完備。

第三，行政事業(yè)單位會計預(yù)算核算方法不夠科學。在行政事業(yè)單位中，會計預(yù)算是收付實現(xiàn)的基礎(chǔ)，單位需要科學化管理預(yù)算核算方法。但是，目前部分行政事業(yè)單位并沒有深入研究與分析會計預(yù)算的核算方法，仍然基于年度會計報表來進行，導(dǎo)致會計預(yù)算不夠準確。并且，部分行政事業(yè)單位沒有清算固定資產(chǎn)，在核算時沒有準確衡量資產(chǎn)價值，導(dǎo)致會計信息質(zhì)量出現(xiàn)問題。

（二）行政事業(yè)單位采購問題

第一，行政事業(yè)單位采購手續(xù)較為復(fù)雜?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位采購手續(xù)通常都是以政府采購招標的形式為主，采購手續(xù)較為復(fù)雜，并且采購的周期相對較長，效率相對較低[2]。在實際采購工作中，一次采購任務(wù)常常需要多個部門的配合與審批，經(jīng)過多個程序完成后，還需要對供貨周期進行等待，導(dǎo)致采購時間擴大，部分急用物品難以及時到位，對單位工作效率造成嚴重影響。

第二，行政事業(yè)單位采購過程存在問題。在行政事業(yè)單位中，對于采購工作的要求較為嚴格，從采購預(yù)算、資金擔保、招標、中標、支付、下發(fā)等全過程來看，周期相對較長，所以行政事業(yè)單位需要提前實施計劃，若不提前進行計劃，會對單位正常運轉(zhuǎn)造成影響，還有可能會造成一些行政事務(wù)的潛在問題。實際上，多數(shù)行政事業(yè)單位在采購工作中都缺乏科學的預(yù)算規(guī)劃，這非常不利于單位運行秩序與效率。

第三，行政職業(yè)單位采購后續(xù)問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在行政事業(yè)單位中，采購人員數(shù)量相對較少，在采購過程中、支付過程中、收貨過程中普遍存在力不從心的問題，導(dǎo)致采購監(jiān)督和驗收存在一些問題，常常只能通過供貨商或者是設(shè)備商報檢，盡管在實際工作也進行監(jiān)督與管理，但是效果甚微。此外，由于受到政府采購影響，部分行政事業(yè)單位存在徇私舞弊的行為，如透露標底、技術(shù)標、圍標等，導(dǎo)致中標物品在質(zhì)量方面存在較大的問題。

二、行政事業(yè)單位會計預(yù)算及采購改革策略

（一）行政事業(yè)單位會計預(yù)算改革策略

第一，對行政事業(yè)單位會計預(yù)算編制進行完善。在新時代背景下，想要有效提升單位會計預(yù)算質(zhì)量，需要對預(yù)算編制進行不斷完善。行政事業(yè)單位在進行會計預(yù)算編制時，需要根據(jù)預(yù)算法相關(guān)內(nèi)容，科學合理的進行規(guī)劃與選擇；并且需要根據(jù)單位性質(zhì)與基本情況，對預(yù)算編制方向與內(nèi)容進行明確[3]。此外，預(yù)算管理人員需要對自身的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)素質(zhì)進行不斷提升，扎實掌握財務(wù)經(jīng)營性報表、計劃性預(yù)算、?？顚Ｓ妙A(yù)算等內(nèi)容，進而有效提升會計預(yù)算管理效果。

第二，行政事業(yè)單位需要創(chuàng)建完善的預(yù)算管理制度。在行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理制度的強化是非常重要的內(nèi)容，通過強化預(yù)算管理制度，可以有效控制和監(jiān)督預(yù)算編制、預(yù)算額度、預(yù)算方向，有助于提升財務(wù)管理效果。在預(yù)算管理制度創(chuàng)建中，需要對權(quán)責關(guān)系進行明確，明確批復(fù)預(yù)算提出人、審批人、經(jīng)辦人、主觀領(lǐng)導(dǎo)等，進而有效提升預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性，保證資金使用合理有效，以防資金出現(xiàn)挪用和閑置的問題。

第三，對會計預(yù)算監(jiān)督力度進行提升。想要對會計制度與財務(wù)管理制度進行有效規(guī)范，需要基于會計預(yù)算監(jiān)督層面，通過監(jiān)督會計預(yù)算，從根本上防治出現(xiàn)支出混亂問題。想要做到這一點，需要財務(wù)人員做好報賬明細、固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費使用、預(yù)算撥付等工作。并且，還需要注重分析與總結(jié)財務(wù)經(jīng)營性活動，歲財政預(yù)算和自主營收的關(guān)系進行梳理，進而有效提升監(jiān)督實效性。此外，單位需要注重集中支付政策的變化，對檢查和監(jiān)督職能進行嚴格落實，定期抽檢和臨檢預(yù)算資金，進而保證會計預(yù)算工作良性實施。

（二）行政事業(yè)單位采購改革策略

第一，創(chuàng)建采購監(jiān)督部門。行政事業(yè)單位采購基本上都是政府采購模式，采購內(nèi)容是基于單位提出的要求，因此在采購方面需要創(chuàng)建監(jiān)督部門，這樣可以有效保證采購質(zhì)量，還可以防止舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)[4]。此外，監(jiān)督部門應(yīng)注重綜合評定采購和預(yù)算工作。在采購大量設(shè)備時，需要注重采購方向和用途，以防大量采購造成資金浪費。與此同時，需要注重中標方的資金量與資質(zhì)，以防出現(xiàn)由于資金不足或者是供貨周期較長造成的拖欠問題。

第二，實施政府采購管理機制。在政府采購管理機制中，把預(yù)算支出管理和市場競爭機制進行充分融合，可以實現(xiàn)優(yōu)惠采購產(chǎn)品，還可以有效節(jié)約資金。因此，在實際工作中，行政事業(yè)單位可以利用政府采購管理機制，結(jié)合單位實際情況，適當?shù)卣{(diào)整采購管理機制，使其可以適用于自身單位，使采購管理機制作用充分發(fā)揮出來，在對預(yù)算資金合理支持的基礎(chǔ)上，采購最優(yōu)的產(chǎn)品，保證產(chǎn)品采購費用在預(yù)算范圍內(nèi)。

第三，創(chuàng)建科學的采購機制。行政事業(yè)單位需要采購的產(chǎn)品較多，若無法規(guī)范采購，會出現(xiàn)資金浪費或者是采購產(chǎn)品質(zhì)量較差的問題。因此，單位需要結(jié)合市場實際情況和單位商品采購需求，制定科學合理的采購機制，約束采購人員的行為，明確采購商品質(zhì)量標準，進而有效提升采購質(zhì)量。

第四，實施采購動態(tài)跟蹤機制。單位采購涉及到環(huán)節(jié)較多，若遇到問題會引起連鎖反應(yīng)，影響到單位正常工作。因此，單位可以動態(tài)跟蹤采購過程，創(chuàng)建完善的跟蹤機制，及時反饋采購信息，保證采購?fù)陚湫耘c安全性，進而保證單位會計預(yù)算和采購改革的良好發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，在新時代背景下，在行政事業(yè)單位中注重會計預(yù)算及采購改革是非常重要的，不僅可以有效提升資金資源利用效率，還可以給行政事業(yè)單位帶來更多的經(jīng)濟效益，促進單位長期穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段，由于受到多種因素的影響，行政事業(yè)單位在會計預(yù)算和采購工作中還存在一些問題，資金資源配置不夠合理，嚴重阻礙了單位的長遠發(fā)展。因此，在實際工作中，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實際情況，利用科學合理的手段，不斷優(yōu)化會計預(yù)算工作。與此同時，需要結(jié)算科學合理的預(yù)算方案，有目的、有計劃的對資金資源利用進行采購工作，進而有效提升會計預(yù)算和采購水平，使行政事業(yè)單位可以獲得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]姜魏.試論行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].財會學習，2020（14）：138-139.

[2]容穎紅.行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)[J].財會學習，2019（19）：138-139.

[3]方雪陶.淺析行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2019（03）：27-28.

[4]陳紅麗.行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革應(yīng)用探討[J].納稅，2019，13（03）：150.