高職院校學(xué)前教育專業(yè)試點“1+X”證書制度的思考

郭劍英

摘 要 學(xué)前教育專業(yè)實施“雙證書”制度存在兩類證書不能融合的問題，因此需要試點“1+X”證書制度。母嬰護理和幼兒照護職業(yè)技能等級證書目前已成為高職學(xué)前教育專業(yè)試點可對接的X證書，但適配度不高;幼兒教育需要開發(fā)智能化背景下自身領(lǐng)域的職業(yè)技能等級證書，學(xué)前教育專業(yè)對應(yīng)其實施“1+X”證書制度，才更具針對性和有效性，從而在根本上破解“兩張皮”問題。

關(guān)鍵詞 高職院校;學(xué)前教育專業(yè);“1+X”證書制度;幼兒教育

中圖分類號 G718.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）20-0041-04

一、問題的提出

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”），提出自2019年始，在職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校，啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作[1]，也稱“1+X”證書制度（以下簡稱“1+X”）試點。同年3月，5家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織開發(fā)的6個職業(yè)技能等級證書及其標(biāo)準(zhǔn)公布。同年4月，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《方案》），正式啟動院?！?+X”試點工作?！?+X”中，X證書即若干職業(yè)技能等級證書是改革的關(guān)注點，這一證書和職業(yè)院校以往實施“雙證書”制度中的職業(yè)資格證書有實質(zhì)性區(qū)別，兩者無論在出發(fā)點、開發(fā)建設(shè)主體，還是在實施路徑、管理監(jiān)督模式上都大不相同。那么，“1+X”實行之后，職業(yè)院校是否繼續(xù)推行“雙證書”制度？尤其是與139種國家職業(yè)資格證書對應(yīng)的專業(yè)，既有現(xiàn)成的證書可實施，是否還需要開發(fā)新的職業(yè)技能等級證書來探索“1+X”呢？筆者認為，這些專業(yè)需要分別對待，例如學(xué)前教育專業(yè)，如果繼續(xù)停留在實施“雙證書”制度層面，該專業(yè)建設(shè)許多深層次的問題仍不能解決，要從根本上解決這些問題，必須在幼教領(lǐng)域開發(fā)新的職業(yè)技能等級證書，探索實施“1+X”。

二、學(xué)前教育專業(yè)實施“雙證書”制度存在的問題

（一）專業(yè)課程和資格證考證課程不能融通

以珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)為例，目前該專業(yè)要求學(xué)生考取的是幼兒園教師和保育員兩種資格證，這兩種都在139種國家職業(yè)資格證書目錄中，見表1。

其中，幼兒園教師資格證屬于準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，該證書實施國考前，學(xué)校和其他高職院校一樣，一般只要求考取幼兒園教師資格證;2016年國考正式實施后，該證書的獲取難度增大，于是再增加保育員證書，保育員屬于水平評價類技能人員職業(yè)資格。一般學(xué)生選擇兩種證書都考，所以每年兩類證書開考前，為提高“雙證書”獲取率，學(xué)前專業(yè)都會臨時增設(shè)考證輔導(dǎo)課。學(xué)歷證書和職業(yè)資格證的課程不能融通，變相加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，這是實施“雙證書”制度存在的最大弊病。

（二）探索“雙證”融通受制于資格證書的主次選擇

針對上述問題，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始探索“雙證”融通。一是參與人力資源和社會保障部“職業(yè)技能教學(xué)用書開發(fā)技術(shù)規(guī)范與評價體系研究”課題，就高職院校學(xué)前教育專業(yè)“雙證書”教材開發(fā)開展實證研究。二是根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司2012年頒布的《高等職業(yè)教育學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和人力資源社會保障部2009年修訂的《保育員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以及教育部師范教育司、教育部考試中心2011年公布的《幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合學(xué)校實際制定了《學(xué)前教育專業(yè)“雙證書”課程教學(xué)實施規(guī)范》，明確了專業(yè)名稱及代碼、從業(yè)范圍和職業(yè)資格證書，重構(gòu)課程體系并對其中的雙證書課程和綜合實訓(xùn)課程作了介紹，對課程考試和成績使用進行說明，還就專業(yè)教學(xué)條件準(zhǔn)備、綜合實訓(xùn)課程考核（職業(yè)技能鑒定操作考試）考場準(zhǔn)備、職業(yè)資格證書申請條件和程序等相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，確定了幼兒發(fā)展與保育、幼兒生活管理、幼兒衛(wèi)生管理、幼兒發(fā)展與教育、幼兒教師職業(yè)道德與幼兒教育政策法規(guī)等5門“雙證書”核心課程并制定了課程標(biāo)準(zhǔn)，課題研究促進了專業(yè)建設(shè)發(fā)展，“雙證”融合取得一定成效。但其仍存在不可克服的“融合障礙”，該規(guī)范必須設(shè)置首選和次選職業(yè)資格證書，學(xué)校選擇保育員為首選，幼兒園教師資格證為次選，專業(yè)課程設(shè)置與后者很難做到充分融合。此外，綜合實訓(xùn)課程也基本是按照保育員證書分出初、中、高級三等，幼兒園教師資格證是準(zhǔn)入證，未分出等級，也不利于學(xué)生在校期間教育教學(xué)技能的逐步提升。

由此，必須推進“1+X”的實施，才能革除這些弊病。有學(xué)者解讀“1+X”關(guān)系時說，“1”（學(xué)歷證書）與“X”（職業(yè)技能等級證書）是基礎(chǔ)與拓展的關(guān)系，“1”是基礎(chǔ)、是主體，是與職業(yè)對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能教育，要解決德智體美勞全面發(fā)展的問題，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ);“X”則具備針對性、先進性、引導(dǎo)性，解決職業(yè)技能尤其是新技術(shù)新技能、職業(yè)素質(zhì)尤其是新素質(zhì)的補充、強化或拓展問題?！?”與“X”不可分離、作用互補，構(gòu)成職業(yè)院校完整的育人目標(biāo)[2]。有學(xué)者進一步闡述，認為“1+X”的精髓是書證相互銜接融通，這種銜接融通主要體現(xiàn)在5個方面，即職業(yè)教育各層次的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)對接，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程內(nèi)容與X證書的培訓(xùn)內(nèi)容相互融合，學(xué)歷教育專業(yè)教學(xué)過程與X證書培訓(xùn)過程同步實施、統(tǒng)籌安排，學(xué)歷教育專業(yè)課程的考試與X證書的職業(yè)技能考核協(xié)調(diào)組織、同步考試與評價，“1”（學(xué)歷證書）與“X”（職業(yè)技能等級證書）的學(xué)習(xí)成果相互轉(zhuǎn)換[3]。

三、從已試點看學(xué)前教育專業(yè)實施“1+X”的可能性

（一）首批試點可為學(xué)前教育專業(yè)實施“1+X”提供經(jīng)驗

首批“1+X”試點的6個職業(yè)技能等級證書分布在《方案》提出的5大技能人才緊缺領(lǐng)域，集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職業(yè)技能領(lǐng)域 [4]。從已公布的首批試點名單來看，6個證書對應(yīng)的試點院校共計1988所（參加不同證書的同一院校未合并），學(xué)生總規(guī)模估計超過20萬人。雖然6個證書暫時沒有涉及幼教領(lǐng)域，學(xué)前教育專業(yè)也未能對應(yīng)，但從中可學(xué)習(xí)到寶貴的試點經(jīng)驗。珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院有4個專業(yè)參與首批試點，其中社會工作專業(yè)已經(jīng)對接老年照護證書開始改革，這對同在一個專業(yè)大群下的學(xué)前教育專業(yè)來說，就是現(xiàn)成的模板，可從中直接受益。

（二）目前已出臺學(xué)前教育試點“1+X”可對應(yīng)的證書

2019年7月第二批試點發(fā)布，包括10家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織及其開發(fā)的10個職業(yè)技能等級證書和標(biāo)準(zhǔn);2020年2月，第三批試點又確定63家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的76個職業(yè)技能等級證書。這兩批中的母嬰護理和幼兒照護2個證書，高職的學(xué)前教育專業(yè)都可對應(yīng)試點，見表2。

從第二批公布的試點院?？?，不僅數(shù)量已達3278所（注：參加不同證書的同一院校未合并），參與的應(yīng)用型本科院校也明顯增多，還包括蘭州大學(xué)等國家“雙一流”建設(shè)高校。其中母嬰護理證書試點院校241所，高職約占2/3，還包括12所幼兒師范?？茖W(xué)校，如川北幼專的學(xué)前教育就是試點專業(yè)。第三批試點院校名單暫未公布，但可以預(yù)計，數(shù)量會更多，因為幼兒照護證書和學(xué)前教育專業(yè)的適配度更高。

理論上說，這2個證書出臺后，學(xué)前教育專業(yè)已經(jīng)完全具備實施“1+X”的條件。母嬰護理證書的面向?qū)ο螅呗氃谛Ｉ饕ㄎ辉谥屑壸C書;幼兒照護證書雖未明確，一般也在中級。如參與試點，學(xué)校必須遵照《方案》，依據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)兩方面的要求，專業(yè)人才培養(yǎng)方案必須全面融入證書內(nèi)容。顯然，原來的專業(yè)人才培養(yǎng)方案必須做重大改革，課程需要重新架構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容需要重新設(shè)置，教學(xué)方式和方法需要重新設(shè)計，原有的教學(xué)組織需要重新安排[5]。

落到實踐操作層面，套用唐以志的“五個對接”分析會發(fā)現(xiàn)，母嬰護理、幼兒照護這2個證書和學(xué)前教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)適配度并不高，前者偏重照護，后者偏重教育。母嬰護理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識和職業(yè)能力要求中，早期教育只占極小部分[6];幼兒照護標(biāo)準(zhǔn)中的早期發(fā)展指導(dǎo)部分占比也極小[7]。而《高等職業(yè)教育學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中，幼兒園教育教學(xué)的知識、技能、情感態(tài)度等是最核心的絕大部分。第一個對接做不到，后面的四個對接更易落空。

（三）學(xué)前教育專業(yè)現(xiàn)階段試點“1+X”的初步思考

與2個證書無縫對接的當(dāng)屬嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，對應(yīng)的正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才緊缺領(lǐng)域。2019年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出加快培養(yǎng)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才，要求高等院校、職業(yè)院校（包括技工院校）根據(jù)需求開設(shè)此類專業(yè)，把安全照護等證書內(nèi)容融入課程體系，盡早建成一支有愛心、樂敬業(yè)、勤奉獻、素質(zhì)優(yōu)的嬰幼兒照護服務(wù)隊伍[8]。也就是說，高職專業(yè)目錄中的幼兒發(fā)展與健康管理、護理等專業(yè)和中職專業(yè)目錄2019年新增的幼兒保育專業(yè)，對應(yīng)2個證書試點更“搭”?，F(xiàn)階段珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)前教育專業(yè)如參加第三批試點，可以設(shè)置幼兒保育或嬰幼兒照護類方向，和已出臺的2個證書充分對接，培養(yǎng)緊缺的嬰幼兒照護專業(yè)人才。但是從長遠看，高職學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要定位在幼兒園教師，要實施“1+X”，必須開發(fā)幼兒教育領(lǐng)域的X證書，書證融通才能落到實處。

四、學(xué)前教育專業(yè)試點“1+X”的再思考

當(dāng)前云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用越來越廣泛，教師作為一種特殊的職業(yè)，其結(jié)構(gòu)正在發(fā)生更深刻的變化。實施“1+X”，也是為了適應(yīng)智能化背景下職業(yè)結(jié)構(gòu)變化對職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式所帶來的深度挑戰(zhàn)[9]。在教育日益走向智能化、自動化和數(shù)字化的背景下，教育領(lǐng)域“X”證書的開發(fā)同樣迫在眉睫。

（一）開發(fā)幼兒教育領(lǐng)域的“X”證書

1.開發(fā)依據(jù)

首先依據(jù)國家職業(yè)資格層面的標(biāo)準(zhǔn)。與學(xué)前教育專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格主要是“（幼兒園）教師”“保育員”2個，實施部門分別為教育部、人社部門技能鑒定機構(gòu)會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會，具體內(nèi)容參考《幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《保育員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。其次要依據(jù)學(xué)前教育發(fā)展趨勢和（幼兒園）教師崗位分析。國家職業(yè)資格相對寬泛，因此需要對學(xué)前教育發(fā)展趨勢和（幼兒園）教師崗位尤其是智能化背景下職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化進行認真調(diào)研和梳理。從智能化背景下崗位勝任能力角度出發(fā)，認真分析崗位需求，與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求相結(jié)合，形成主要開發(fā)依據(jù)，以此學(xué)前教育“1+X”設(shè)計才能更有針對性和有效性。

2.開發(fā)主體

按《方案》規(guī)定，職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的的開發(fā)主要由培訓(xùn)評價組織負責(zé)，主要職責(zé)既包括開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、教材和學(xué)習(xí)資源，還包括建設(shè)考核站點、考核頒證等，以及協(xié)助試點院校實施證書培訓(xùn)等[10]。從已開發(fā)的92個證書看，多遵守這一原則。幼兒教育證書也可招募培訓(xùn)評價組織，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會如中國學(xué)前教育協(xié)會、幼兒園和設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)的院校等，依據(jù)《幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《保育員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，參考《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，借鑒國際先進標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)智能化背景下的幼兒園教師新要求、新規(guī)范等，開發(fā)幼兒教育有關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。

3.證書內(nèi)容和等級

確定三大系列證書。一是“幼兒保育技能證書”系列，是從事保育工作人員所需具備的技能證書。二是“幼兒保教技能證書”系列，是從事幼兒教育和保育工作人員所需具備的技能證書。三是“幼兒教育技能證書”系列，是從事幼兒教育工作人員所需具備的技能證書?！奥毥?0條”規(guī)定，院校內(nèi)實施的職業(yè)技能等級證書分為初、中、高級，這既是個人職業(yè)生涯發(fā)展過程的反映，也是職業(yè)技能水平和職業(yè)活動所需綜合能力從低到高的體現(xiàn)[11]。因此，三大系列技能證書也按照初、中、高來設(shè)置技能等級。

（二）學(xué)前教育專業(yè)對應(yīng)幼兒教育證書實施“1+X”

按《方案》規(guī)定，院校是“1+X”試點的實施主體。幼兒教育三大系列三個等級證書開發(fā)出來后，應(yīng)當(dāng)要求所有幼兒師范學(xué)校、幼兒?？茖W(xué)校和開辦學(xué)前教育專業(yè)的高職院校積極試點，鼓勵開辦學(xué)前教育專業(yè)的本科院校積極參與。一方面，試點院校根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，重新修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是否體現(xiàn)兩類證書的有機融合？課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)組織與實施，教學(xué)方式方法、教學(xué)團隊、實訓(xùn)實習(xí)是否推進“1”和“X”的有機銜接？整個學(xué)程是否形成基礎(chǔ)和技能逐步升級模式？只有解決上述問題，才能變?nèi)谕槿跒橐惑w，系統(tǒng)全面地實施“1+X”。另一方面，試點院校也可結(jié)合職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)要求，面向本校學(xué)生乃至社會成員，積極開展高質(zhì)量培訓(xùn)。這樣既能反饋人才培養(yǎng)狀況，又能盤活實訓(xùn)等教學(xué)資源，提高培訓(xùn)能力和社會服務(wù)能力。

參 考 文 獻

[1][11]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號，2019-01-24.

[2]孫善學(xué).對1+X 證書制度的幾點認識[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（7）：72-76.

[3]唐以志.1+X證書制度：新時代職業(yè)教育制度設(shè)計的創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：5-11.

[4][5]教育部等四部門.《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的通知[Z].教職成[2019]6號，2019-04-04.

[6]濟南陽光大姐服務(wù)有限公司.母嬰護理職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)：GB/T31771-2015[S/OL].北京：教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所，2019：4-8[2019-09-12]. http：//www.civte.edu.cn/zgzcw/zyxw/201909/9f4f6f1a6b1941608e53954871bf41c4.shtml.

[7]湖南金職偉業(yè)母嬰護理有限公司.幼兒照護職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 31725-2015[S/OL].北京：教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所，2019：2-15[2019-12-27]. http：//www.cvae.com.cn/zgzcw/zyxw/201912/a26be8d97d2d4d58883b8ef646d49124.shtml.

[8]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].國辦發(fā)[2019]15號，2019-05-09.

[9][10]徐國慶，伏夢瑤.“1+X”是智能化時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要創(chuàng)新[J]. 教育發(fā)展研究，2019（7）：21-26.