高職百萬擴(kuò)招教學(xué)管理的問題預(yù)判與應(yīng)對(duì)之策

張政利 李云飛 宋連喜

摘 要 擴(kuò)招人員與傳統(tǒng)生源的差異性決定著高職院校采用分類的教學(xué)管理制度。精準(zhǔn)預(yù)判擴(kuò)招人員教學(xué)管理問題主要體現(xiàn)在辦學(xué)定位與發(fā)展軌道、教學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制、教育教學(xué)資源有效供給、合理組織教學(xué)安排以及人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。高職院校需要從落實(shí)頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建教學(xué)管理制度體系、激活教學(xué)資源管理效能、創(chuàng)新教學(xué)組織形式、健全育人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面靶向施策。

關(guān)鍵詞 高職院校;百萬擴(kuò)招;教學(xué)管理

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）20-0010-05

高職百萬擴(kuò)招是我國立足國情，在戰(zhàn)略高度為職業(yè)教育發(fā)展提出的政策紅利，是職業(yè)教育本質(zhì)回歸的一種體現(xiàn)[1]。人才培養(yǎng)離不開教學(xué)管理，《教育部辦公廳關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》（教職成廳函[2019]20號(hào)）的出臺(tái)為高職院校教學(xué)管理制度構(gòu)建提供了科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。高職院校應(yīng)結(jié)合擴(kuò)招人員特點(diǎn)，提前預(yù)判教學(xué)管理中可能引發(fā)的問題并及時(shí)精準(zhǔn)施策，以確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、教學(xué)管理變革前提：厘清擴(kuò)招人員與傳統(tǒng)生源的差異性

教學(xué)管理是高職院校各項(xiàng)管理工作的核心，同時(shí)也是高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障[2]。實(shí)施教學(xué)管理工作之前，應(yīng)分析擴(kuò)招的三類人員（退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工）群體與傳統(tǒng)普通生源的差異性，以有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。

（一）知識(shí)觀念和結(jié)構(gòu)存在差異

從知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性來說，傳統(tǒng)生源普遍優(yōu)于非系統(tǒng)接受教育的擴(kuò)招人員。擴(kuò)招人員由于年齡結(jié)構(gòu)、家庭背景等原因，缺少完備的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)自主性，呈現(xiàn)出理論水平參差不齊、學(xué)習(xí)效果不佳、學(xué)習(xí)時(shí)間不充足等現(xiàn)實(shí)困境。知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異需要職業(yè)院校在教學(xué)、培養(yǎng)方式、學(xué)籍管理等方面作出調(diào)整，同時(shí)在編制班級(jí)、課程選擇以及教學(xué)模式等方面進(jìn)行合理安排，避免與傳統(tǒng)生源管理方式上的“趨同性”。

（二）心智水平和個(gè)性存在差異

心智水平和個(gè)性的差異決定著擴(kuò)招生有不同類型的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、不同需求的學(xué)習(xí)目標(biāo)。傳統(tǒng)生源一般獨(dú)生子女居多，從小在父母的呵護(hù)下長大，看問題仍比較主觀、片面，思想比較單純，依賴心理較強(qiáng)。擴(kuò)招人員較早接觸社會(huì)，尤其是退伍軍人更是受到了軍隊(duì)及社會(huì)的磨礪，普遍具有自控性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)和吃苦耐勞等優(yōu)良習(xí)慣和作風(fēng)。他們很多已有家庭和工作經(jīng)驗(yàn)，個(gè)性也更加獨(dú)立成熟。

（三）學(xué)習(xí)目的和方法存在差異

傳統(tǒng)生源的學(xué)習(xí)目的相對(duì)模糊，對(duì)于職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏清晰的認(rèn)知，大部分學(xué)生滿足于修完學(xué)分，順利畢業(yè)。擴(kuò)招人員則不同，他們的學(xué)習(xí)目的比較明確，多數(shù)人員還要承擔(dān)養(yǎng)家糊口的責(zé)任，為了能夠擁有一技之長或者在原有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善技術(shù)水平，對(duì)學(xué)習(xí)職業(yè)技能有著更迫切的需求，對(duì)知識(shí)的渴求度和期望度大于傳統(tǒng)生源學(xué)生。擴(kuò)招學(xué)員學(xué)習(xí)方法比較刻板，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)只能依靠技術(shù)人員的面授及專業(yè)的技術(shù)示范。

（四）學(xué)習(xí)態(tài)度和期望存在差異

擴(kuò)招人員學(xué)習(xí)目的明確，對(duì)獲得知識(shí)的學(xué)習(xí)期望值也要比傳統(tǒng)生源高。為了實(shí)現(xiàn)心中的大學(xué)夢(mèng)想，或者通過習(xí)得科學(xué)技術(shù)以改善現(xiàn)有生活條件，他們能夠始終堅(jiān)持良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，且在特定的、彈性的學(xué)習(xí)情境下基本上不會(huì)出現(xiàn)學(xué)習(xí)倦怠感。

二、教學(xué)管理問題預(yù)判：分析擴(kuò)招工作與人員的復(fù)雜性

擴(kuò)招人員的加入勢必會(huì)不同程度地增加現(xiàn)有教育資源的負(fù)擔(dān)和壓力，甚至?xí)绊懻５慕虒W(xué)秩序，處理不好有可能會(huì)產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的“蝴蝶效應(yīng)”。高職院校應(yīng)從運(yùn)行、激勵(lì)、約束和監(jiān)控等教學(xué)管理機(jī)制方面做好問題的預(yù)判。

（一）高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn)

1.辦學(xué)定位和服務(wù)職能會(huì)不會(huì)重構(gòu)

生源結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引發(fā)了高等教育需求和供給結(jié)構(gòu)的變化，給高職院校招生模式、教學(xué)管理模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作以及學(xué)校建制等帶來新的時(shí)代命題和挑戰(zhàn)。目前擴(kuò)招生數(shù)量基本不會(huì)沖擊學(xué)?，F(xiàn)有建制以及正常的教學(xué)秩序，學(xué)校辦學(xué)定位及社會(huì)職能也不會(huì)因此受到?jīng)_擊或動(dòng)搖。隨著擴(kuò)招任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，學(xué)校是否還能純粹地為普通生源提供學(xué)歷教育，或是克服慣性思維，將辦學(xué)注意力聚焦到為擴(kuò)招人員提供繼續(xù)教育，高職院校承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的身份和職能正在潛移默化隨之改變。

2.規(guī)?；瘯?huì)不會(huì)制約質(zhì)量化發(fā)展

擴(kuò)招人員數(shù)量的增加意味著會(huì)打破原有辦學(xué)規(guī)模的平衡機(jī)制。擴(kuò)招后學(xué)生規(guī)模與質(zhì)量能否相協(xié)調(diào)，能否保持原有精細(xì)化管理模式，能否有效地統(tǒng)籌和控制教學(xué)管理成本，充分挖掘提高教學(xué)管理效率的潛力，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量最優(yōu)化和管理效益最大化，成為高職院校規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。

3.內(nèi)外部辦學(xué)會(huì)不會(huì)影響學(xué)校聲譽(yù)

由于擴(kuò)招生源地域性分散，高職院校可能需要尋找校外具有職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，以緩解學(xué)校內(nèi)部教學(xué)資源不足的困境。因此，聯(lián)合社會(huì)資源共同推進(jìn)多元辦學(xué)成為擴(kuò)招人才培養(yǎng)的重要方式。校外的辦學(xué)機(jī)構(gòu)涉及高職院校的辦學(xué)聲譽(yù)，能否真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量多元主體協(xié)同育人，成為高職院校調(diào)控校外機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（二）擴(kuò)招專項(xiàng)管理制度建設(shè)的滯后

1.教學(xué)管理觀念的因循守舊

在現(xiàn)代大學(xué)制度中，教學(xué)管理模式主要分為行政型教學(xué)管理和學(xué)術(shù)型教學(xué)管理兩種模式。無論是在何種類型教學(xué)管理中，都會(huì)出現(xiàn)不同程度的管理不到位、教育活力不夠強(qiáng)、教師積極性不夠、反饋信息質(zhì)量不高、評(píng)價(jià)系統(tǒng)閉環(huán)滯后等現(xiàn)實(shí)刻板和偏狹問題。

2.教學(xué)管理制度制訂的延誤

雖然擴(kuò)招人員與普通生源同在一個(gè)教學(xué)時(shí)空，但從制度支撐和保障機(jī)制層面來看，制訂擴(kuò)招專項(xiàng)教學(xué)管理制度是應(yīng)然之舉。因此，教學(xué)管理部門制訂擴(kuò)招生源教學(xué)管理辦法就成為高職院校的當(dāng)務(wù)之急?？紤]到部分學(xué)校還有招生收尾、轉(zhuǎn)專業(yè)以及日常行政事務(wù)等因素，制訂擴(kuò)招專項(xiàng)管理辦法尚存在滯后性，或者制度本身不能很好地滿足擴(kuò)招人員需求，以致由于制度的供給不足造成管理混亂現(xiàn)象。

（三）教學(xué)資源有效供給和承載能力的沖擊

1.教學(xué)管理成本的“三個(gè)不可避免”

第一，發(fā)展成本高不可避免。目前國家示范校、骨干校都處于“硬件先行、規(guī)模擴(kuò)張”的跨越式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，除了接受國家財(cái)政撥款維持正常的教學(xué)運(yùn)行之外，多采取從銀行與企業(yè)爭取貸款與閑置設(shè)備進(jìn)行資本運(yùn)作，甚至是負(fù)債經(jīng)營，擴(kuò)招任務(wù)更是激發(fā)了成本增加的矛盾。第二，改革成本高不可避免。職業(yè)教育的本質(zhì)屬性——技術(shù)技能性倒逼課程理實(shí)一體化發(fā)展，“三教改革”的需求大幅增加。第三，運(yùn)行成本高不可避免。擴(kuò)招辦學(xué)日常支出、教學(xué)儀器和實(shí)訓(xùn)設(shè)備、水電開支以及其他教學(xué)服務(wù)將給高職院校帶來額外的資金消耗。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)的“三個(gè)失衡”

第一，教師數(shù)量缺口的失衡。擴(kuò)招任務(wù)的完成需要更多的教師隊(duì)伍發(fā)揮力量。強(qiáng)?？赡芡ㄟ^“擠存量，去庫存”方法輕松應(yīng)對(duì);但是對(duì)于弱校來說，“存量”擠不出來，而新教師招聘難度又大[3]。第二，教師角色轉(zhuǎn)換的失衡。教師將轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱缃缃處煛?，既要?fù)責(zé)學(xué)生理論教學(xué)和專業(yè)技能等教學(xué)組織和管理工作，還要提供日常生活服務(wù)以及思政熏陶、心理輔導(dǎo)等專職輔導(dǎo)員工作。第三，教師工作負(fù)荷的失衡。雖然采取錯(cuò)峰教學(xué)和管理，但是教師無形中仍然增加了不少工作壓力，且擴(kuò)招生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地域廣泛，在監(jiān)管中難免會(huì)出現(xiàn)溝通不暢、服務(wù)不到位的情況。

3.企業(yè)資源和風(fēng)險(xiǎn)的“兩個(gè)挑戰(zhàn)”

擴(kuò)招工作離不開企業(yè)參與和資金扶持，這也無形地加重了企業(yè)運(yùn)營成本和風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)作為營利性組織，一個(gè)挑戰(zhàn)是承擔(dān)大量教學(xué)任務(wù)、委派或雇傭?qū)I(yè)師傅，加重了生產(chǎn)運(yùn)營和管理成本;另一個(gè)挑戰(zhàn)是個(gè)別工種具有行業(yè)特殊性和危險(xiǎn)性，高職院校是否與擴(kuò)招學(xué)生、企業(yè)簽訂了三方協(xié)議，明確三方權(quán)利和義務(wù)，并為其投保實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)，這都是企業(yè)需要考慮的問題。

4.教材開發(fā)和選用的“三個(gè)得當(dāng)”

教材是人才培養(yǎng)和教學(xué)內(nèi)容的主要載體，它關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人以及為誰培養(yǎng)的問題[4]。第一，結(jié)合擴(kuò)招生知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，兼顧生產(chǎn)生活的實(shí)用性、學(xué)習(xí)時(shí)間的靈活性等因素，“針對(duì)性”的教材需要開發(fā)得當(dāng)。第二，教材的編寫形式不能照搬面向普通生源的“學(xué)科式”或“項(xiàng)目式”教材，“實(shí)用性”的教材需要選用得當(dāng)。第三，教材內(nèi)容應(yīng)與行業(yè)企業(yè)技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，“實(shí)效性”的教材需要訂閱得當(dāng)。

（四）合理組織教學(xué)安排的瓶頸

1.“地域+專業(yè)”還是“單獨(dú)+插班”

編班（班級(jí)建制）是擴(kuò)招人員實(shí)行分類教學(xué)、分類管理的前提工作。目前高職院校采取的是籠統(tǒng)的“專業(yè)+地域”的方式?！皩I(yè)”是擴(kuò)招人員報(bào)考時(shí)所選擇的專業(yè)，“地域”是擴(kuò)招人員根據(jù)“就近就便”原則選擇校內(nèi)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這種編排的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生可以選擇自己心儀的專業(yè)就近讀書。但這種編班方式也存在著弊端，如無法控制每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的人數(shù)，無法將不同年齡結(jié)構(gòu)的學(xué)員進(jìn)行分層，無法統(tǒng)一學(xué)員的職業(yè)背景，無法兼顧學(xué)員家庭條件等。單獨(dú)插班的形式又會(huì)造成教學(xué)資源的浪費(fèi)及管理成本的增加。

2.“班級(jí)+學(xué)年制”還是“分層+學(xué)分制”

傳統(tǒng)班級(jí)授課制和學(xué)年制并不能很好地適應(yīng)擴(kuò)招人員的學(xué)習(xí)需要，刻意趨同求異的教學(xué)形式反而加重他們學(xué)習(xí)與生活、工作之間的矛盾。分層教學(xué)可以實(shí)現(xiàn)因材施教、關(guān)注個(gè)體差異、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，但不利于學(xué)生交流，可能造成學(xué)生差距過大。“學(xué)分制”易造成學(xué)生知識(shí)過于零碎、不完整，盲目選課、學(xué)習(xí)過程約束力不足等情況。

3.“理論課授制”還是“技能實(shí)操制”

理論和實(shí)操的分配是個(gè)關(guān)鍵問題。“理論課授制”的“只講不練”可能會(huì)削弱學(xué)員學(xué)習(xí)興趣、滿足不了學(xué)習(xí)需要、降低學(xué)習(xí)效率、抑制學(xué)員個(gè)性發(fā)展和自我展示的空間?！凹寄軐?shí)操制”的“只練不講”對(duì)于體質(zhì)較差、專業(yè)理論性不強(qiáng)、動(dòng)手操作能力差以及期望學(xué)習(xí)理論知識(shí)的學(xué)員，無疑是一種求學(xué)心理上的失落。根據(jù)擴(kuò)招人員不同的求學(xué)需求，如何把握好這個(gè)“度”，是教師面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

（五）剛性考核評(píng)價(jià)機(jī)制的約束

1.“寬嚴(yán)并濟(jì)”還是“以嚴(yán)濟(jì)寬”

對(duì)于學(xué)校而言，百萬擴(kuò)招畢竟是職業(yè)教育發(fā)展中的新生事物，尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能“摸著石頭過河”。對(duì)于學(xué)員而言，自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)自控力差，還得考慮生計(jì)，著實(shí)也是一種精神負(fù)擔(dān)。不合理的考核評(píng)價(jià)取向會(huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量降低、學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)受損、學(xué)歷證書含金量嚴(yán)重縮水，進(jìn)而會(huì)造成對(duì)在讀學(xué)生的教育不公平。因此，高職院校管理者應(yīng)思考如何在“寬進(jìn)嚴(yán)出”的前提下制定社會(huì)認(rèn)可的考評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)“寬嚴(yán)并濟(jì)”，既可以滿足每名學(xué)生拿到畢業(yè)證的心愿，又可以向社會(huì)輸出高質(zhì)量的人才。

2.“學(xué)分成績目標(biāo)”還是“自我求學(xué)目標(biāo)”

高職擴(kuò)招“形在規(guī)模，意在質(zhì)量”。有些擴(kuò)招學(xué)生懷揣著自我求學(xué)目標(biāo)，或?yàn)楂@取片面知識(shí)而輕視學(xué)歷教育，或以得到學(xué)歷證書而“混日子”的心態(tài)被動(dòng)學(xué)習(xí)，這顯然有違擴(kuò)招政策的初衷。另外，學(xué)校完全遵循學(xué)分成績目標(biāo)以判定擴(kuò)招學(xué)員是否達(dá)到畢業(yè)要求，顯然也是不可取的。雖然《指導(dǎo)意見》明確了實(shí)行學(xué)分制管理，但他們有可能會(huì)為了學(xué)分而“游離”在學(xué)習(xí)邊緣，過分注重教育結(jié)果而輕視教學(xué)過程，這也不是評(píng)價(jià)擴(kuò)招學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值取向。

三、教學(xué)管理靶向施策：構(gòu)建擴(kuò)招工作的長效機(jī)制

百萬擴(kuò)招并非權(quán)宜之計(jì)。高職院校應(yīng)審時(shí)度勢，針對(duì)擴(kuò)招生源教學(xué)管理可能引發(fā)的問題，做好剛?cè)岵?jì)的應(yīng)對(duì)之策，助推擴(kuò)招工作的可持續(xù)發(fā)展。

（一）規(guī)劃擴(kuò)招教學(xué)管理的頂層設(shè)計(jì)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障

高職院校應(yīng)加強(qiáng)體制建設(shè)，將擴(kuò)招任務(wù)作為學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程，成立擴(kuò)招專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，學(xué)校有關(guān)部門和二級(jí)院系按職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。學(xué)校應(yīng)及時(shí)調(diào)整辦學(xué)思路，從問題源流、政策源流和政治源流“三流合一”視角，明確高職擴(kuò)招政策的價(jià)值導(dǎo)向[5]，充分審視擴(kuò)招工作的實(shí)際困境，盡可能地充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，統(tǒng)籌可支配的社會(huì)力量參與到擴(kuò)招辦學(xué)中來。

2.建樹“大職教觀”的辦學(xué)認(rèn)知

高職院校應(yīng)以擴(kuò)招工作作為實(shí)施職業(yè)教育“類型教育”的一次有效嘗試。在擴(kuò)招身份的認(rèn)同邏輯中，高職院校辦學(xué)方向應(yīng)與“大職教觀”視野下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)保持一致，在辦學(xué)格局、育人機(jī)制以及政策保障方面應(yīng)以應(yīng)用性的類型化教育為根本宗旨，正視在百萬擴(kuò)招歷史機(jī)遇中學(xué)校社會(huì)職能發(fā)生的常態(tài)變化。

3.瞄準(zhǔn)科學(xué)的人才質(zhì)量觀

無論是傳統(tǒng)的普通生源還是新時(shí)期的擴(kuò)招生源，高職院校都應(yīng)始終尊重人才發(fā)展規(guī)律，決不能因規(guī)?；绊戀|(zhì)量。建立科學(xué)的人才質(zhì)量觀的前提是高職院校要激發(fā)內(nèi)生活力，打造強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍、高質(zhì)量的教學(xué)管理機(jī)制，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以直觀地反映出各層次教學(xué)管理執(zhí)行力水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響執(zhí)行力的環(huán)節(jié)和因素，達(dá)到促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的目的。

（二）完善擴(kuò)招教學(xué)管理制度體系

1.厘清現(xiàn)代化教學(xué)管理思路

學(xué)校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)生源多元化、發(fā)展需求多樣化對(duì)教育教學(xué)的新要求，遵循由單一走向多元的生源之變、由剛性走向彈性的教學(xué)之變、由封閉走向開放的管理之變的原則，形成固定與非固定學(xué)制相結(jié)合、集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合、體系化學(xué)習(xí)與模塊化學(xué)習(xí)相結(jié)合、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與崗位實(shí)踐相結(jié)合的管理特色。

2.健全擴(kuò)招專項(xiàng)教學(xué)管理制度

教育行政部門應(yīng)重點(diǎn)在制度建設(shè)方面下功夫，提高教學(xué)管理制度效率及服務(wù)性能，將專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)組織安排、頂崗實(shí)習(xí)管理、實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理、學(xué)籍管理、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能大賽、教材管理、考試管理、“1+X”證書及學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等管理要素制度化。

3.創(chuàng)新高效協(xié)同的教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制

第一，規(guī)避科層式教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行兩域兩級(jí)教學(xué)管理模式，將教學(xué)管理重心下移，賦予二級(jí)院系和校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)更大的教學(xué)管理自主權(quán)。第二，院校單一主體決策必須讓渡于校企雙主體共建共管模式，以適應(yīng)工學(xué)結(jié)合、校企“雙元”育人的需要。第三，發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行全體師生參與教學(xué)管理機(jī)制，在教學(xué)管理決策中多參考師生意見，逐步推動(dòng)教學(xué)管理向民主化方向發(fā)展。第四，建立配套的激勵(lì)機(jī)制。提升相關(guān)教師的校內(nèi)津貼、課時(shí)補(bǔ)助、員工福利等待遇，做好教學(xué)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，營造良好的工作氛圍。第五，解決好擴(kuò)招人員的學(xué)習(xí)、生活、工作的時(shí)間和精力雙重沖突問題[6]。

（三）激活教學(xué)資源共用共享管理效能

1.優(yōu)化教育教學(xué)供給資源配置

（1）師資隊(duì)伍的優(yōu)化配置

首先，解決總體數(shù)量缺口的失衡。對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行“庫存”清點(diǎn)工作，選派教學(xué)能力水平高、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通能力強(qiáng)的教師用于教學(xué)工作和管理工作，必要時(shí)可通過人才代理方式補(bǔ)充教師隊(duì)伍。其次，解決角色轉(zhuǎn)換錯(cuò)位的失衡。引導(dǎo)教師做好擴(kuò)招的宣傳者、思想的引路者、學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、技術(shù)的支持者、教學(xué)的管理者、個(gè)性化的輔導(dǎo)者及心理的輔導(dǎo)者等角色，適時(shí)調(diào)節(jié)教師的心理健康指數(shù)，避免教師產(chǎn)生厭教心理和倦怠心理。最后，解決工作負(fù)荷超載的失衡。教學(xué)管理可采取教師輪崗制度，及時(shí)為工作負(fù)荷重的教師減壓。做好教師激勵(lì)機(jī)制工作，可適當(dāng)提高其校內(nèi)津貼，或者在職稱評(píng)定中實(shí)行“扶持、優(yōu)先”等政策。

（2）課程及教材的優(yōu)化配置

根據(jù)擴(kuò)招人才培養(yǎng)方案，單獨(dú)制定突出崗位需求和能力提升的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)“實(shí)踐技能+綜合素養(yǎng)”的課程體系。制定滿足擴(kuò)招人員實(shí)際需求的專業(yè)必（選）修課程、思政與軍事課程以及其他公共通識(shí)課。定期開展教育教學(xué)研究與實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注擴(kuò)招生源對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及教學(xué)組織安排等方面的意見和建議。根據(jù)擴(kuò)招人員實(shí)際需要，為他們量身定制基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的活頁式系列校本教材，內(nèi)容設(shè)計(jì)要與當(dāng)下生產(chǎn)實(shí)際相關(guān)，做到內(nèi)容實(shí)用、語言通俗、版面鮮活、方便實(shí)施等。

2.助力企業(yè)降低成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

地方政府應(yīng)予以相關(guān)扶持政策或稅收優(yōu)惠政策，以激勵(lì)企業(yè)在擴(kuò)招人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用。校企共同制訂實(shí)習(xí)方案，創(chuàng)新實(shí)習(xí)管理方式，合理優(yōu)化教學(xué)資源的配置與使用。企業(yè)在教學(xué)管理過程中應(yīng)盡可能降低不必要的教學(xué)成本，充分發(fā)揮企業(yè)運(yùn)營中生產(chǎn)的真實(shí)性和管理的開放性。對(duì)于積極參加擴(kuò)招工作的企業(yè)，可以與高職院校“訂單”培養(yǎng)，優(yōu)先選擇優(yōu)秀的畢業(yè)生源。高職院校應(yīng)主動(dòng)為擴(kuò)招人員和企業(yè)簽訂《頂崗實(shí)習(xí)三方協(xié)議》，規(guī)避企業(yè)在參與辦學(xué)中隨時(shí)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（四）創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教學(xué)模式

1.綜合多元因素科學(xué)編排班級(jí)

班級(jí)建制主要以學(xué)員的報(bào)考專業(yè)、地域、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)背景等因素為編排依據(jù)，實(shí)行單獨(dú)編班，分類管理。學(xué)校統(tǒng)計(jì)校內(nèi)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)人數(shù)，依據(jù)生均經(jīng)費(fèi)確定每個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的最大承載量，然后根據(jù)人數(shù)劃編班級(jí)個(gè)數(shù)。如果某辦學(xué)點(diǎn)沒有招到規(guī)定數(shù)量（比如40人以下）的注冊(cè)學(xué)員，則予以撤銷處理。如果注冊(cè)學(xué)員人數(shù)較多（比如100人以上），可以根據(jù)學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)以及職業(yè)傾向性再進(jìn)行分層編排，班級(jí)人數(shù)維持在50人左右為宜。

2.采用靈活多元的彈性教學(xué)模式

對(duì)在崗職工可采用線上線下教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，工作日通過有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和教學(xué)資源線上學(xué)習(xí)，周末、節(jié)假日或晚間到學(xué)?；蚓邆錀l件的企業(yè)教學(xué)場所集中面授和輔導(dǎo);對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等，可根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，實(shí)施“旺工淡學(xué)”的錯(cuò)峰教學(xué)，“旺”季以企業(yè)實(shí)踐為主，“淡”季以學(xué)校教學(xué)為主;對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民、村“兩委”委員、相對(duì)集中的在崗職工等，應(yīng)積極做好“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立“社區(qū)學(xué)區(qū)”“企業(yè)學(xué)區(qū)”，就近實(shí)施集中教學(xué)。

（五）構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

1.制訂符合學(xué)情的人才培養(yǎng)方案

成立擴(kuò)招生人才培養(yǎng)方案編寫小組，根據(jù)學(xué)情分析報(bào)告提出其職業(yè)生涯規(guī)劃教育的差異性定位和有針對(duì)性的培養(yǎng)策略[7]。充分挖掘擴(kuò)招生源特長潛質(zhì)，分類制訂各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，科學(xué)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排、教學(xué)進(jìn)程、考核方式和畢業(yè)要求等，統(tǒng)籌配置師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和教學(xué)資源。

2.健全多元質(zhì)量評(píng)價(jià)體系確?！皩掃M(jìn)嚴(yán)出”

第一，對(duì)分類教學(xué)和管理服務(wù)進(jìn)行過程性監(jiān)管，對(duì)課堂教學(xué)過程開展檢查，公布檢查結(jié)果，并納入有關(guān)考核評(píng)價(jià)。第二，建立先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擴(kuò)招生源已有工作經(jīng)歷、相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷、技術(shù)技能達(dá)到一定水平及在相關(guān)領(lǐng)域獲得一定級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)稱號(hào)的，經(jīng)學(xué)校認(rèn)定后可折算成相應(yīng)學(xué)分或免修相應(yīng)課程。第三，面向社會(huì)需求辦學(xué)，保留評(píng)價(jià)自主權(quán)。制定嚴(yán)格的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校會(huì)同企業(yè)對(duì)擴(kuò)招學(xué)員進(jìn)行畢業(yè)答辯及學(xué)分檢驗(yàn)，對(duì)沒有達(dá)到學(xué)分要求或相應(yīng)技能標(biāo)準(zhǔn)的，不予畢業(yè)。第四，革新評(píng)價(jià)方法，采用“受益增量”式評(píng)價(jià)，即學(xué)生入學(xué)后和畢業(yè)前期間對(duì)知識(shí)的“增量”，制訂增量標(biāo)準(zhǔn)，代替考察學(xué)生最終的“存量”，從而走向“柔性化”評(píng)價(jià)管理之路。第五，實(shí)行淘汰制度。學(xué)?？梢宰灾髦贫ㄌ蕴瓨?biāo)準(zhǔn)，對(duì)于學(xué)習(xí)態(tài)度懶散、學(xué)習(xí)周期內(nèi)未達(dá)到有效學(xué)分的，或以自我求學(xué)為目標(biāo)無視教學(xué)管理的學(xué)員，規(guī)勸無效后予以開除處理。

參考文獻(xiàn)

[1]周建松，陳正江.高職百萬擴(kuò)招的戰(zhàn)略意義與實(shí)現(xiàn)路徑——基于全納教育視角的分析[J].江蘇高教，2020（2）：113-119.

[2]張政利.高職院校教學(xué)管理制度改革——評(píng)《素質(zhì)教育背景下高校教學(xué)管理制度改革的研究》[J].中國高?？萍迹?020（3）：100.

[3]王壽斌.“百萬擴(kuò)招”背景下高職師資隊(duì)伍建設(shè)的策略與問題預(yù)判[J].職業(yè)教育，2019（12）：5-13.

[4]徐涵.德國中等職業(yè)教育教材建設(shè)與管理及啟示[J].比較教育研究，2018（4）：103-109.

[5]王剛，唐曼.理論驗(yàn)證與適用場域：多源流框架的理論分析——基于14個(gè)案例的檢驗(yàn)分析[J].公共行政評(píng)論，2019（5）：28-46，211-212.

[6]薛峰.論百萬擴(kuò)招與新時(shí)代農(nóng)民工學(xué)歷教育[J].教育與職業(yè)，2019（24）：19-25.

[7]劉孫淵，吳秋迪.百萬擴(kuò)招背景下高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃教育的差異性定位探析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（6）：50-54.