財政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展研究

張杰

摘 ?要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟體制也發(fā)生了許多改變，與此同時，我國相關(guān)的體制稅收政策也在其中發(fā)生了變化。為了更好的適應(yīng)社會發(fā)展，滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需要，我國財政稅收體制在其中不斷創(chuàng)新改革，以穩(wěn)定社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。但在財政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展中也遇到不少問題，本文就此做相關(guān)研究，并提出相關(guān)意見，以推進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政;稅收;體制;改革創(chuàng)新

財政與稅收兩個不一樣的概念，一種指的是國家行為。財政是國家作為主體所開展的經(jīng)濟活動，是我國國民的可支配行為;而后者則是我國通過制定相關(guān)法律條文所制定的強制無償納稅行為，國家的大部分經(jīng)濟來源將通過納稅的形式獲取，而為了對財產(chǎn)經(jīng)濟相關(guān)資源分配，就需要通過財務(wù)進行優(yōu)化管理，兩者相互作用發(fā)揮著社會經(jīng)濟的良性運作。因此也不難看出，財政稅收在我國的發(fā)展中有著極其重要的作用，為了更好的促進社會發(fā)展，就需要對財政稅收政策進行改革創(chuàng)新，適應(yīng)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展。

一、關(guān)于財政稅收體制改革意義研究

經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的財政稅收體制難以滿足當(dāng)前社會的需求，勢必會影響社會的穩(wěn)定，對經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展埋下病根。因此在當(dāng)前社會需要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的特點，對財政稅收體制進行創(chuàng)新改革，使得制度更加完善、科學(xué)，能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，同時對于國家的重大經(jīng)濟舉措起到優(yōu)化促進作用，避免因為制度性問題給國家經(jīng)濟帶來不必要的損失。

二、目前我國財政稅收體制中的問題研究

（1）財政稅收體制缺乏有效的監(jiān)管

就當(dāng)前環(huán)境來看，我國的財政稅收體制并沒有系統(tǒng)性的監(jiān)管條例，我國各省、各地方部門在開展財政稅收工作中常常因為缺乏有效的財政稅收監(jiān)管機制導(dǎo)致稅收工作不理想，稅收中常出現(xiàn)問題漏洞、漏稅、逃稅、舞弊、貪污等問題常常出現(xiàn)，這也導(dǎo)致國家權(quán)益受損，危害政府權(quán)益。同時由于缺乏有效的監(jiān)管體制，常常出現(xiàn)個別地區(qū)財政稅收工作不透明、不公正問題出現(xiàn)，貪污腐敗等違紀(jì)問題也成為社會關(guān)注的焦點。因此，為了更好的發(fā)揮財政稅收政策的作用，就有必要建立完善、系統(tǒng)化的財政稅收監(jiān)管體制。

（2）財政稅收工作人員缺乏專業(yè)性素質(zhì)

制度的改革既需要創(chuàng)新，也需要完善的監(jiān)管條例，同時還需要專業(yè)化的工作人員去實施稅收工作。建立完善的稅收監(jiān)管體制將對財政稅收的工作人員進行科學(xué)化的監(jiān)管，保障財政稅收工作可以有條不紊的進行，同時也需要相關(guān)工作人員具備良好的身心素質(zhì)與專業(yè)性能力。但目前而言，我國不少地方的財政稅收工作人員缺乏良好的專業(yè)性能力，同時不少工作人員缺乏紀(jì)律，思想素質(zhì)并不符合要求，而這也會給財政稅收工作帶來影響。出現(xiàn)不公平稅收，亂用職權(quán)等問題出現(xiàn)，因此在當(dāng)下人員的選拔中，除了需要關(guān)注專業(yè)性能力外，還需要具備良好的思想素質(zhì)。

（3）財政稅收體制存在責(zé)權(quán)不明問題

財政稅收體制中出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明主要體現(xiàn)在上下級政府部門之間的責(zé)權(quán)不明確上。如上級政府部門擁有更多的權(quán)利，而卻未對下級部門開放，下級部門也無法更好的履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。此外政府內(nèi)部也有工作人員責(zé)權(quán)不明的問題，很多內(nèi)容沒有固定的負責(zé)人，導(dǎo)致工作中一旦發(fā)生問題，無法找到責(zé)任人。

三、財政稅收體制改革創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展的策略研究

（1）建立健全完善的監(jiān)管體制

財政稅收體制要發(fā)揮應(yīng)有的功能作用，既要做好創(chuàng)新，符合社會發(fā)展需求，同時也要建立良好的監(jiān)管機制，保障各級職能部門可以有效履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)。在監(jiān)管體制建設(shè)過程中，要實現(xiàn)對工作人員科學(xué)化管理與監(jiān)督，明確上下級之間的責(zé)任義務(wù)，形成上下級監(jiān)督、同級監(jiān)督、內(nèi)外相互監(jiān)督的功能效果，使得工作公開透明化。一旦有人違反相關(guān)問題，可以及時舉報，及時糾正，并做相應(yīng)的處罰或獎勵，保障財政稅收工作可以健康運行。

（2）利用規(guī)章制度明確權(quán)責(zé)

明確權(quán)責(zé)是一切工作的前提，我們應(yīng)該學(xué)會利用規(guī)章制度且明確權(quán)責(zé)。一是制定法律法規(guī)明確上下級政府之間的權(quán)力與職責(zé)，在財政稅收體制運行過程中保障權(quán)利職責(zé)相匹配。二是在政府內(nèi)部制定規(guī)章制度，將每個工作人員的權(quán)利與職責(zé)明確清楚，在工作對接時也做好明確的規(guī)定，保障責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明確。

（3）強化工作人員的綜合性素質(zhì)

工作人員的綜合性素質(zhì)將直接決定財政稅收工作的好壞，工作人員除了需要具備專業(yè)化的知識與技能外，還需要具備良好的身心素質(zhì)條件，不管是心理素質(zhì)還是思想品德素質(zhì)，都應(yīng)該是良好的，這樣才可以保證相關(guān)工作人員工作認真、負責(zé)、能夠很好的應(yīng)對問題并解決問題。同時內(nèi)部也需要建立良好的人員考核制度，對工作人員的能力指標(biāo)、滿意度進行評價，保障相關(guān)工作人員在工作中不斷提升自我的服務(wù)能力。同時在內(nèi)部設(shè)置專門的能力提升課程，對相關(guān)人員開展專業(yè)性培訓(xùn)，保障其在專業(yè)化、思想、能力各個方面有良好的表現(xiàn)，以此提高財政稅收工作的效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，財政稅收體制對于各級政府的發(fā)展都極其重要，我們應(yīng)該給予重視，雖然在發(fā)展過程中我們會遇到一些問題，但是我們更應(yīng)該抓住機遇去迎接挑戰(zhàn)，解決問題，更好地為政府發(fā)展提供財務(wù)支持。

參考文獻

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