高鐵經濟下安徽城市經濟高質量發(fā)展研究

楊許 李亞東 張曼麗

[提要] 在中國特色社會主義新時代，高質量發(fā)展是經濟建設的根本要求。當前，安徽省境內全部地級市皆已開通高鐵。高鐵經濟發(fā)展為安徽城市經濟高質量發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。在招商引資、優(yōu)化資源配置方面帶來契機的同時，也帶來區(qū)域發(fā)展不均衡、人才外流等弊端。本文針對完善產業(yè)布局、加強資源流動、促進旅游產業(yè)以及如何改善現(xiàn)有的問題等，提出相應對策。

關鍵詞：安徽;高鐵經濟;區(qū)域經濟;高質量發(fā)展

基金項目：安徽財經大學大學生科研創(chuàng)新基金項目研究成果（項目編號：XSKY2048）

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月15日

一、前言

高鐵經濟是指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢，促使資本、技術、人力等生產要素以及消費群體、消費資料等消費要素，在高速鐵路沿線站點實現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經濟形態(tài)。高鐵的優(yōu)點在于加快了資源流動，優(yōu)化資源配置，對沿線地區(qū)的經濟發(fā)展起到了重要的均衡和帶動作用。由于其出色的機動性，乘坐高鐵大大縮短了游客的出行時間，在人才流動和促進旅游方面影響顯著，能夠產生巨大的社會效益。可以認為，高鐵經濟是一次全新的經濟地理革命，如果充分運用好高鐵經濟帶來的機遇，完善存在的問題，將會極大地推動產業(yè)升級轉型、資源優(yōu)化配置，進而促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

二、文獻綜述

我國在《中長期鐵路網規(guī)劃》中闡明了新時期“八縱八橫”的高速鐵路網，并提出到2025年中國高鐵里程數(shù)將達到3.8萬公里。在國家鐵路局編著的《高鐵經濟學》中，分別從高鐵政治經濟、國民經濟、社會經濟等11個方面展開了論述，全面揭示了高鐵經濟的構成要素、原因及影響機理。隨著我國高鐵建設的蓬勃發(fā)展，高鐵經濟的研究也應運而生并成為推動我國城市經濟高質量發(fā)展的重要依據(jù)。王其昌首先提出高鐵經濟價值論，他認為高鐵經濟的價值在于綠色低碳經濟優(yōu)勢、區(qū)域經濟優(yōu)勢、產業(yè)經濟效益等方面，同時高鐵具有同城效應、旅游經濟效應和拉動效應。吉蕾蕾從高鐵經濟圈角度分析高鐵對于旅游合作、產業(yè)互補的促進作用。該文重點分析的是昆明南站，這對于安徽省內的交通樞紐城市具有極強的借鑒意義。而郭曉林以南廣、貴廣高鐵帶動粵桂黔三地區(qū)域共贏為例，闡述了高鐵的區(qū)域共贏效應。

從當前國內學者的研究中可以看出，高鐵經濟對于城市發(fā)展主要有虹吸效應、中心-外圍城市效應等效果，而一般這些理論是建立在北上廣深等一線發(fā)達城市基礎之上，對于安徽省內各市的發(fā)展有著借鑒意義，但也必須有自己的創(chuàng)新和應對挑戰(zhàn)的方案，才能更好地利用起高鐵經濟助力安徽城市經濟高質量發(fā)展。

三、高鐵對安徽城市經濟高質量發(fā)展的機遇

（一）加快工業(yè)轉型升級，推動產業(yè)結構優(yōu)化。安徽省內不少城市依賴于工業(yè)、礦業(yè)，例如安慶、馬鞍山、淮南等城市，這些產業(yè)的發(fā)展暫時還不具備環(huán)保性、可持續(xù)性，不符合高質量發(fā)展的要求。在借助高鐵經濟的“同城效應”下，安徽省可以更好地對接長三角經濟區(qū)，加快各城市的產業(yè)轉型升級。隨著省內所有地級市開通高鐵，高鐵使得交通可達性提高，進一步提高了人流、物流以及信息流的交換速度，之前因交通不便而導致的生產、交換、分配、消費環(huán)節(jié)流通不暢的發(fā)展停滯瓶頸被打破，產業(yè)集群發(fā)展受制于交通發(fā)展的境地得到根本性改變。此外，高鐵促進了各市間技術合作和產業(yè)配合，改變個別城市以高污染、高排放的工業(yè)和礦業(yè)為支柱的現(xiàn)狀，深入推動供給側結構性改革，技術交流和人才往來的加快，更有利于培養(yǎng)新型產業(yè)生態(tài)，改造現(xiàn)有的工業(yè)生產，通過高新技術和設備來提高全要素生產率，進而達到高質量發(fā)展的要求。

（二）充分利用區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展。區(qū)域經濟發(fā)展實質上就是在區(qū)域內通過分工、合作和競爭，使得人力、資金、信息、物資等生產要素在整體上實現(xiàn)最優(yōu)化配置。隨著鄭合高鐵、商合杭鐵路的陸續(xù)建成，安徽省內各市可以積極加入周邊省份中心城市的經濟輻射帶，對接長三角經濟帶、南京都市圈等，充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，加強人才、技術、管理、信息、資金等生產要素的流動。同時，高鐵由于其極強的機動性和便捷性，意味著在區(qū)域空間上能夠使人、物等能夠快速到達，大大縮短了出行時間，提高交流的效率。省內全部地級市開通高鐵，將進一步加強各市間的政企交流和市場融合，提升安徽在全國區(qū)域經濟發(fā)展中聯(lián)通南北、合絡東西的地位和作用，擴大高鐵沿線城市的交流和產業(yè)配套，推動安徽的區(qū)域合作與開放升級，促進區(qū)域經濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）推動新型城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。高鐵經濟的發(fā)展，不僅帶動的是城市間經濟高質量發(fā)展，還有城鎮(zhèn)的一體化。近年來，安徽省的城鎮(zhèn)化水平率增速較快，但整體的城鎮(zhèn)化率還有待提高，跟全國城鎮(zhèn)化率比起來略顯落后。而高鐵使得區(qū)域內的時空距離大大縮短，使得區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出一體化、同城化的特征，在高鐵貫通的有利條件下，城鎮(zhèn)之間的資金、人力、物力等生產要素加快流通，供給端能夠更好地滿足需求端，原本相互獨立、各自發(fā)展的單個城鎮(zhèn)進行區(qū)域合作和產業(yè)結構互補，同時加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場開發(fā)和產業(yè)孕育，吸引更多投資，進一步整合安徽省內的產業(yè)資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以高鐵為紐帶，中心城市的資金和技術外溢對中小城市的發(fā)展起到了至關重要的作用，對安徽省的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展也注入了新的增長動力。

四、高鐵經濟對安徽城市經濟高質量發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）資源流失，限制經濟發(fā)展。高鐵具有“虹吸效應”，已有的高鐵建設經驗表明，高鐵經濟對沿線城市的作用并不是普惠效應，部分落后的城市在資源流動加快的過程中，加速了資源的流失，這將會導致區(qū)域經濟發(fā)展不平衡。安徽省目前還是個相對欠發(fā)達的地區(qū)，相比于發(fā)展環(huán)境更好的發(fā)達城市，安徽省的投資回報更少、更慢，因而導致人才、資金的外流，這便是“虹吸效應”的雙刃劍，在促進中心城市更加快速發(fā)展的同時，也讓區(qū)域內三四線城市失去了相當多的發(fā)展動力。省內各市在與高鐵沿線城市相互往來時，雖然時空上城市更加貼近，資源流動更加方便快捷，但人才、技術、資金和信息等發(fā)展要素可能會以更快的速度流向東南沿海發(fā)達地區(qū)，造成省內城市被邊緣化，發(fā)展動力不夠強勁，甚至可能面臨人才和資金欠缺的窘境，這將是安徽城市經濟發(fā)展面臨的一大難題。

（二）對傳統(tǒng)行業(yè)造成沖擊，定位于低端制造業(yè)。每個城市都具有其符合特色的傳統(tǒng)行業(yè)，但可能因為技術、資金等劣勢，導致很多傳統(tǒng)行業(yè)進入一種多而不精、雜而不優(yōu)的狀態(tài)，市場的競爭力不強，面對外界的沖擊力就難以存活。高鐵降低運輸成本，提高資源運輸?shù)男剩袌龅母偁帟蛹ち?，在面對外界更加發(fā)達的產業(yè)沖擊時，省內的傳統(tǒng)產業(yè)便進入高成本、低收入的惡性循環(huán)，最終導致企業(yè)的喪失。在人才、技術、資金、信息等要素急速外流的情況下，省內欠發(fā)達城市可能接受低端制造業(yè)，并被鎖定于低端制造業(yè)的位置，限制了城市未來發(fā)展的能力。

（三）旅游業(yè)將面臨嚴峻考驗。安徽省是一個旅游大省，旅游接待人數(shù)和旅游總收入逐年提升，2018年安徽省總接待國內游客7.21億人次，旅游收入7，030億元，約占當年GDP的20%，可以看出旅游業(yè)已然成為安徽省的支柱產業(yè)。高鐵的開通，提升了城市間的可達性，縮短了區(qū)域內的時空距離，人們出行更加高效，區(qū)域旅游市場更加融合，這些有利條件都會是安徽省進一步發(fā)展旅游產業(yè)的機遇。同時，高鐵的貫通雖然降低運輸成本，增加人們出行的意愿和次數(shù)，在總體上能增加客流量，但是也會讓更多市場加入競爭行列。高鐵不僅能帶來客流量，也可以帶走客流量。因而，旅游景點的品牌效應將會決定游客的選擇，游客呈現(xiàn)集中化，資源難以統(tǒng)籌分配，進而影響安徽省內的旅游產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在高鐵全面開通的時代下，安徽如何充分利用高鐵優(yōu)勢，整合協(xié)調好省內的旅游資源，滿足多樣的、個性化的旅游需求成為急需解決的難題。

五、借助高鐵經濟，科學謀劃安徽城市高質量發(fā)展對策

（一）科學規(guī)劃產業(yè)布局。高鐵經濟的誕生，深刻影響了區(qū)域經濟發(fā)展的方向和內容，改變了人們一貫的思想觀念和行為方式，因此高鐵沿線的產業(yè)布局應該得到重新審視，科學、面向未來的產業(yè)布局規(guī)劃是能否充分利用高鐵經濟對城市經濟高質量發(fā)展的關鍵前提。從單一城市看，應當大力發(fā)展高鐵的站點經濟，高鐵站點通常擁有大量的人口流動量，圍繞人的需求建立休閑服務、商務辦公等現(xiàn)代服務業(yè)，充分利用好人力資源，擴充多功能經濟區(qū)，提升城市現(xiàn)代化服務能力。從高鐵沿線城市看，應當強化沿線中心城市的作用，發(fā)揮省內中心城市如合肥、蕪湖等的經濟輻射作用，形成資源充分利用和產業(yè)結構相互補充、相互促進的發(fā)展局面。做好與安徽附近都市圈的融合工作，考慮自身的優(yōu)勢劣勢，避免與發(fā)達城市的產業(yè)發(fā)展相競爭，借助高鐵經濟帶來的人才、技術、資金等生產要素發(fā)展適合地方特色的產業(yè)，促進安徽城市經濟全面協(xié)調發(fā)展。

（二）加快產業(yè)轉型升級，增強高新產業(yè)培育。依托安徽省的區(qū)位優(yōu)勢，對接長三角經濟區(qū)、南京都市圈等，借助高鐵，加快技術和資源的流動，審視省內各市的比較優(yōu)勢，加大承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移力度，帶動本地企業(yè)的融合和創(chuàng)新發(fā)展，推動安徽省內各市的產業(yè)轉型升級。利用好高鐵的“同城效應”，實現(xiàn)區(qū)域內資源共享。在產業(yè)的布局中應該首要考慮產業(yè)的高效性和可持續(xù)性，這是城市經濟高質量發(fā)展的要求，是新時期面向未來發(fā)展的要求。積極建立高鐵經濟帶和城市帶，加強以企業(yè)、高校、科研機構等為主體的交流機制，設立高新科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺，增強高新產業(yè)的培育能力，提升城市的競爭力和發(fā)展?jié)撃堋Ｍ苿淤Y金、技術、人才引進的有機結合，充分發(fā)揮好區(qū)域內資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新能力共享的優(yōu)勢，增強城市間產業(yè)的互補性，避免城市發(fā)展的同質性，形成安徽城市經濟集群發(fā)展、特色發(fā)展的局面，借助高鐵經濟的優(yōu)勢，推進安徽城市經濟高質量發(fā)展。

（三）促進高鐵與旅游業(yè)的融合。強化高鐵站點與旅游景點的對接效果。設置旅游大巴、汽車租賃等服務，加快高鐵站與旅游景點的對接建設工作，實現(xiàn)游客從高鐵站點到旅游景點的快速轉換。整合高質量旅游資源，長期、定期地進行實地考察，了解旅游景區(qū)的發(fā)展狀況和游客的個性化需求，并針對性地進行升級改造，提高服務質量，加大宣傳力度，要在“高鐵+”時代搶到旅游市場的先機。利用好高鐵全面開通的契機，加快發(fā)展第三產業(yè)，提升城市的綜合服務能力。大力推動高鐵和旅游的連帶服務，依托高鐵站點設立綜合型旅游產品，推出“文化+旅游”、“養(yǎng)生+旅游”等旅游產品，將旅游產業(yè)建設更加面向現(xiàn)代化發(fā)展。此外，加強區(qū)域內的旅游合作，以高鐵為軸心，充分利用好城市間的可達性，設計科學合理的旅游路線，實現(xiàn)市場融合、政策互助、經驗共享，促進區(qū)域內旅游產業(yè)合作共贏、共同進步。

主要參考文獻：

[1]汪其昌.高鐵經濟價值論[J].金融管理與研究，2010（10）.

[2]吉蕾蕾.城市圈迎來高鐵經濟紅利[J].南方企業(yè)家，2017（02）.

[3]郭曉林.高鐵經濟帶下的區(qū)域共贏思考[J].交通與運輸，2019.35（01）.