關(guān)于做好新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作的探討

何紅宇

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-016-02

摘 要 隨著全面深化改革的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，對(duì)于新形勢(shì)下的信訪工作也造成一定影響，如何做好新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作，是一個(gè)值得深入探討，亟待解決的問(wèn)題。本文主要通過(guò)講述新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作的相關(guān)特點(diǎn)，根據(jù)其中存在的主要問(wèn)題，探討做好信訪維穩(wěn)工作相關(guān)解決辦法。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 信訪維穩(wěn) 探討

新形勢(shì)下，我國(guó)信訪維穩(wěn)工作面臨巨大壓力，由于時(shí)代科技進(jìn)步，人民相對(duì)法律意識(shí)提高，對(duì)于侵犯自身合法權(quán)益力的行為，懂得通過(guò)信訪的途徑，要求政府和相關(guān)部門(mén)解決自身和企業(yè)之間存在的一些問(wèn)題，雖然大家具有維權(quán)意識(shí)，但廣大人民的法律意識(shí)還是相對(duì)薄弱，信訪過(guò)程中信訪人的過(guò)激行為依然存在。所以，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決信訪人提出的問(wèn)題，全心全意為人民服務(wù)，才能真正維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，防止問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)解決矛盾，才能真正保證社會(huì)治安的穩(wěn)定和諧。做好信訪維穩(wěn)工作非常重要，但目前信訪維穩(wěn)工作仍然存在一些問(wèn)題，亟待解決，需要大家共同努力。

一、信訪維穩(wěn)工作概述

（一）信訪維穩(wěn)工作的重要內(nèi)涵

信訪是企業(yè)基層員工和廣大老百姓通過(guò)向當(dāng)?shù)匦旁L辦求助，解決自身與相關(guān)企業(yè)的矛盾的一種合法方式。但是由于有些信訪人態(tài)度過(guò)激，在信訪的過(guò)程中，也會(huì)做出一些違反法律法規(guī)的事情，所以，信訪維穩(wěn)工作能否有效進(jìn)行直接影響著當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安，新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作迎來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等黨中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪維穩(wěn)工作也提出了新的要求，習(xí)近平總書(shū)記也提出“要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問(wèn)題，把群眾合理合法的利益訴求解決好?！钡认嚓P(guān)信訪工作指示。從某種意義上說(shuō)，做好信訪維穩(wěn)工作，也是保障人民當(dāng)家做主，維護(hù)廣大基層人民合法權(quán)利的一種方式。

（二）新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作特點(diǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有調(diào)整，各企業(yè)需要適應(yīng)前期相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，黨的十八大大以來(lái)，隨著深化社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度大，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性增加，新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作面臨巨大的壓力。目前我國(guó)信訪維穩(wěn)工作，具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。信訪人數(shù)逐漸增加，并且由信訪人逐步趨向于集體化，信訪人需要被解決的相關(guān)問(wèn)題多元化，且信訪人的態(tài)度朝著更差的趨勢(shì)發(fā)展，甚至出現(xiàn)自殘等過(guò)激行為，缺少相關(guān)法律意識(shí)，信訪人打標(biāo)語(yǔ)，拉橫幅，圍堵當(dāng)?shù)卣确N種違反法律法規(guī)的事情依然在發(fā)生?？偠灾壳拔覈?guó)信訪維穩(wěn)工作面臨巨大壓力，必須提高工作能力，才能切實(shí)解決問(wèn)題。

二、信訪維穩(wěn)工作的積極意義

（一）信訪維穩(wěn)工作順利進(jìn)行有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信訪維穩(wěn)工作內(nèi)容大部分是溝通企業(yè)和相關(guān)基層員工之間的矛盾，二者之間存在矛盾，說(shuō)明企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，沒(méi)有得到解決，所以信訪維穩(wěn)工工作能否順利進(jìn)行，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果順利解決二者之間的矛盾，會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問(wèn)題，完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，增進(jìn)企業(yè)與基層員工的溝通交流，既保障了基層員工的合法權(quán)利，又促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有利于維護(hù)社會(huì)治安

通過(guò)解決信訪人的問(wèn)題，做好信訪維穩(wěn)工作也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種方法，由于信訪人提出的相關(guān)問(wèn)題，直接牽扯到利益糾紛，很容易讓人情緒極端化，做出一些過(guò)激的行為舉動(dòng)，不僅與自身無(wú)益，甚至可能危害他人的生命，造成社會(huì)治安混亂，所以努力做好信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，信訪維穩(wěn)工作能否有效進(jìn)行，直接影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安[1]。

（三）有利于保障廣大人民群眾的合法權(quán)益

我國(guó)是人民當(dāng)家做主的法治國(guó)家，通過(guò)信訪這一個(gè)途徑，廣大基層人民可以向公安部門(mén)反映自身面臨的問(wèn)題，有助于人民解決自身問(wèn)題，維護(hù)廣大人民合法權(quán)益。

三、新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作存在的主要問(wèn)題

（一）信訪人法律意識(shí)薄弱

信訪這一行為本身是合法的，但是如果通過(guò)不合法的途徑，不僅擾亂社會(huì)治安，嚴(yán)重的還可能造成人員傷亡。目前新形勢(shì)下，依然有很多人法律意識(shí)薄弱，不懂得通過(guò)正規(guī)途徑解決自身問(wèn)題，來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。比如依舊有一些人拉橫幅，打標(biāo)語(yǔ)，圍堵政府大門(mén)，嚴(yán)重影響了市規(guī)市容，影響其他工作順利進(jìn)行。

（二）信訪維穩(wěn)工作機(jī)制存在問(wèn)題

信訪維穩(wěn)工作可能涉及到各種各樣的企業(yè)發(fā)展中存在的復(fù)雜問(wèn)題，很多信訪人提出的問(wèn)題，存在多方面的不確定性，如果信訪維穩(wěn)工作機(jī)制存在問(wèn)題，就不能幫助信訪人解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，將信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到底。很多信訪人提出來(lái)的問(wèn)題，涉及到一系列的法律相關(guān)條例，如果缺乏專業(yè)的法律人員，就不能有效幫助信訪人解決相應(yīng)問(wèn)題。但很多地區(qū)信訪維穩(wěn)工作的工作方式比較單一，依然停留在簡(jiǎn)單的談?wù)?，交流和溝通等環(huán)節(jié)，無(wú)法真正幫助信訪人解決切實(shí)存在的問(wèn)題。而且完善的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，要有明確的分工合作，明確的責(zé)任賞罰制度，很多信訪維穩(wěn)工作部門(mén)依然做不到這些。

（三）信訪維穩(wěn)工作沒(méi)有落到實(shí)處

也有不少信訪維穩(wěn)部門(mén)只做表面文章，沒(méi)有將信訪維穩(wěn)工作落到實(shí)處，只是應(yīng)付上級(jí)檢查，應(yīng)付信訪人。沒(méi)有真心想要幫助信訪人解決問(wèn)題，甚至忽視信訪人的內(nèi)心感受。有的信訪維穩(wěn)工作部門(mén)存在這樣的疏漏主要是因?yàn)闆](méi)有明確的工作分工，管理不當(dāng)。但是如果不能將信訪維穩(wěn)工作落到實(shí)處，信訪就會(huì)成為一個(gè)空殼子，不能為信訪人解決任何問(wèn)題，影響社會(huì)治安[2]。

四、如何做好信訪維穩(wěn)工作

（一）運(yùn)用法治思維做好信訪維穩(wěn)工作

信訪維穩(wěn)工作人員應(yīng)當(dāng)秉著依據(jù)法律法規(guī)解決相關(guān)問(wèn)題的原則，依法治理是解決一切問(wèn)題的根本，信訪維穩(wěn)相關(guān)部門(mén)對(duì)于侵害信訪人合法權(quán)益的行為不能容忍，按照法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大基層人民群眾的權(quán)利，但對(duì)于具有過(guò)激行為，甚至違反法律的信訪人，信訪維穩(wěn)工作人員也要對(duì)這樣的信訪人給予警告，向其解釋相關(guān)法律條例，告知信訪人如何通過(guò)正當(dāng)合法的途徑維護(hù)自身合法權(quán)利。由于信訪人提出的問(wèn)題和亟待解決的矛盾，可能來(lái)自生活的各個(gè)方面，相關(guān)信訪維穩(wěn)工作人員應(yīng)當(dāng)了解國(guó)家的基本政策，跟信訪人進(jìn)行深入的溝通交流之后，再進(jìn)一步跟專業(yè)人員接觸，了解相關(guān)問(wèn)題的專業(yè)內(nèi)容，再進(jìn)一步確定解決問(wèn)題的方案，只有增強(qiáng)自身法律意識(shí)，運(yùn)用法治思維，相關(guān)人員才能真正做好信訪維穩(wěn)工作。

（二）根據(jù)矛盾的本質(zhì)解決問(wèn)題

信訪是一個(gè)特殊的過(guò)程，信訪維穩(wěn)部門(mén)可能要求解決社會(huì)上各種各樣的問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程是復(fù)雜的，這就需要工作人員分清楚什么是表面現(xiàn)象，什么是矛盾的本質(zhì)，只要找到問(wèn)題的根本，才能真正解決問(wèn)題。這要求工作人員能夠站在不同的角度考慮問(wèn)題，信訪直接牽涉到利益糾紛，所以必須秉著公平公正的原則解決問(wèn)題，排除干擾項(xiàng)，通過(guò)表面現(xiàn)象看本質(zhì)。解決這樣復(fù)雜的問(wèn)題，根本無(wú)法做到知道所有細(xì)節(jié)，所以必須擁有抓大放小的能力，找到問(wèn)題的本質(zhì)[3]。

（三）健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制

信訪維穩(wěn)工作機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)直接影響整個(gè)部門(mén)的工作能力，如果沒(méi)有健全的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，就很難幫助廣大人民群眾解決問(wèn)題。健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，就需要有明確的分工和責(zé)任管理制度，信訪維穩(wěn)工作人員明確自身的主要任務(wù)是什么，做好自己應(yīng)該做的事情，由專門(mén)的工作人員進(jìn)行任務(wù)分配，并治理相關(guān)的責(zé)任制度，不論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有責(zé)任人擔(dān)保，建立明確的賞罰制度，有利于所有人的工作高效進(jìn)行，真正把信訪維穩(wěn)工作落到實(shí)處。同時(shí)具有完善的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)具有對(duì)突發(fā)事件的處理能力，領(lǐng)導(dǎo)組織團(tuán)隊(duì)能夠迅速做出反應(yīng)和決斷，并交給下級(jí)執(zhí)行，保證事情有序進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況切實(shí)解決問(wèn)題。

（四）豐富信訪維穩(wěn)工作方式

目前大多數(shù)地區(qū)信訪維穩(wěn)工作的工作方式較為單一，甚至有很多部門(mén)存在這樣或者那樣的問(wèn)題，根本原因就在于工作能力不足，有些地方信訪維穩(wěn)工作方式還停留在簡(jiǎn)單的溝通交流，通過(guò)這種方式獲得的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本沒(méi)有辦法解決實(shí)在的問(wèn)題，所以需要信訪維穩(wěn)工作部門(mén)豐富工作方式，全面對(duì)新法人的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，切實(shí)解決問(wèn)題。例如通過(guò)逐級(jí)走訪，一步一步搜集各種信息，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)，找到問(wèn)題的本源，才能進(jìn)一步的解決問(wèn)題。而且通過(guò)逐級(jí)走訪這種方式，可以大大節(jié)省時(shí)間和精力，避免有關(guān)鍵信息遺漏，需要反復(fù)核對(duì)推敲，也有效避免了信息傳遞有誤等一些切實(shí)存在的問(wèn)題[4]。

（五）信訪維穩(wěn)工作部門(mén)樹(shù)立正確的工作觀念

信訪維穩(wěn)工作部門(mén)不僅要加強(qiáng)自身調(diào)解問(wèn)題的能力，同時(shí)也要在思想上樹(shù)立正確的工作觀念，明確信訪維穩(wěn)工作的意義何在，應(yīng)當(dāng)秉著為國(guó)為民的原則，以維護(hù)社會(huì)治安為根本，切實(shí)解決信訪人提出的問(wèn)題，維護(hù)廣大人民的合法權(quán)益。將信訪工作落實(shí)到底，和信訪維穩(wěn)工作部門(mén)的工作實(shí)力有關(guān)，同時(shí)更重要的是信訪維穩(wěn)部門(mén)是否真心實(shí)意在為人民服務(wù)。需要加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作部門(mén)相關(guān)人員的思想教育，全心全意為人民群眾謀幸福。認(rèn)真傾聽(tīng)信訪人現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，及時(shí)溝通調(diào)理矛盾，提高思想覺(jué)悟，做好本職工作。同時(shí)，信訪直接牽扯利益糾紛，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該秉著公平公正的理念，做好本職工作，不接受任何賄賂，堅(jiān)守公平公正的原則。

（六）通過(guò)社區(qū)宣傳提高信訪人的法律意識(shí)

現(xiàn)在我國(guó)依然有很多信訪人，法律意識(shí)薄弱，沒(méi)有意識(shí)到自身行為可能已經(jīng)違反了法律法規(guī)。這就需要我們通過(guò)社區(qū)宣傳，告知廣大人民群眾，怎樣通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，什么樣的行為會(huì)違反法律法規(guī)。通過(guò)宣傳增加信訪人的法律意識(shí)，能夠大大減輕信訪維穩(wěn)的工作量。有利于維護(hù)社會(huì)治安[5]。

五、結(jié)語(yǔ)

做好信訪維穩(wěn)工作具有重大意義，有利于保障廣大人民的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增進(jìn)基層與企業(yè)的溝通與交流，但目前信訪過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，信訪維穩(wěn)工作需要工作人員相互合作，一起努力幫助信訪人解決矛盾。只有健全完善的信訪維穩(wěn)機(jī)制，做好自身思想工作，全心全意為人民服務(wù)，才能真正將信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到底，維護(hù)社會(huì)治安。

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