總理對(duì)“雙創(chuàng)”的最新闡釋

魏曉文

“今年因?yàn)橐咔橛绊懀珖?guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周在‘云上啟動(dòng)。雖然大家在線上見(jiàn)面，但創(chuàng)業(yè)熱情若在咫尺，創(chuàng)新活力觸屏可及?！?0月15日下午，通過(guò)人民大會(huì)堂東大廳的一塊大屏幕，李克強(qiáng)總理與全國(guó)各地的創(chuàng)客們進(jìn)行了一場(chǎng)“云交流”。

當(dāng)天，李克強(qiáng)出席2020年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，發(fā)表重要講話，并宣布活動(dòng)周正式啟動(dòng)。

李克強(qiáng)指出，今年在疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住基本盤(pán)、較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，上億市場(chǎng)主體的強(qiáng)大韌性發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。近幾個(gè)月來(lái)，新增市場(chǎng)主體、初創(chuàng)企業(yè)大幅增長(zhǎng)，有力支撐了就業(yè)，其中雙創(chuàng)發(fā)揮了重要作用。

“下一步，要鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年正增長(zhǎng)，還是要在保住上億市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上，讓他們進(jìn)一步活躍起來(lái)，這樣增長(zhǎng)才有支撐。”總理強(qiáng)調(diào)。

雙創(chuàng)催生了量大面廣的市場(chǎng)主體創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位

李克強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們持續(xù)深化改革開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展雙創(chuàng)，收到了顯著成效。

“雙創(chuàng)催生了量大面廣的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。今年在疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退的雙重沖擊下，市場(chǎng)主體表現(xiàn)出應(yīng)對(duì)困難的強(qiáng)大韌性?！笨偫碚f(shuō)。

李克強(qiáng)表示，雙創(chuàng)培育了接續(xù)有力的新動(dòng)能，中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，很多大企業(yè)通過(guò)雙創(chuàng)匯聚各方資源加速升級(jí)。

“雙創(chuàng)既創(chuàng)造新供給，也釋放新型消費(fèi)，正在深刻改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。”總理說(shuō)，“尤其在今年抗疫過(guò)程中，從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物到無(wú)接觸配送，從居家辦公到線上教育、健身等等，從大數(shù)據(jù)到‘宅經(jīng)濟(jì)，雙創(chuàng)可以說(shuō)發(fā)揮了不可替代的作用，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。?/p>

李克強(qiáng)指出，雙創(chuàng)以鼎新推動(dòng)革故，促進(jìn)了“放管服”等改革，成為提升創(chuàng)新效率和能力的重要抓手。

雙創(chuàng)主體就像大海中的一艘艘小船需要政策予以扶持

如何推動(dòng)雙創(chuàng)向縱深發(fā)展？李克強(qiáng)表示，首先要進(jìn)一步加大對(duì)雙創(chuàng)主體的政策扶持。

“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，大量新增的雙創(chuàng)主體就像大海中的一艘艘小船?！笨偫硇蜗蟮乇扔鳎靶枰哂枰苑龀?。使他們不僅能夠順利出航，而且能夠應(yīng)對(duì)逆境，破浪前行?！?/p>

李克強(qiáng)說(shuō)，今年以來(lái)，我們出臺(tái)的規(guī)模性紓困政策，主要是幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶站穩(wěn)腳跟、渡過(guò)難關(guān)。為保障減稅降費(fèi)等政策第一時(shí)間落地并不打折扣，我們對(duì)新增2萬(wàn)億財(cái)政資金，創(chuàng)新建立了直達(dá)市縣基層的機(jī)制?，F(xiàn)在看來(lái)，這不僅可以大幅降低市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)，而且使政策能夠很快見(jiàn)效，幫助現(xiàn)有企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，也促進(jìn)新市場(chǎng)主體持續(xù)增加，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、較快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)提供了有力支撐。

李克強(qiáng)指出，與去年不同，今年減稅降費(fèi)政策以降費(fèi)為主，其中地方承擔(dān)減稅降費(fèi)負(fù)擔(dān)的85%左右。實(shí)施新增財(cái)政資金直達(dá)基層的機(jī)制，為確保地方減稅降費(fèi)盡快到位提供了支撐，這既有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，也壓實(shí)了地方責(zé)任，極大提高了宏觀政策落地的時(shí)效性，是宏觀調(diào)控方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，為我們應(yīng)對(duì)沖擊挑戰(zhàn)探索了可貴經(jīng)驗(yàn)。

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我們規(guī)模性紓困政策起到了穩(wěn)定性作用。但下一步不確定性依然存在，要繼續(xù)把規(guī)模性紓困政策堅(jiān)決落實(shí)到位。特別是要加大對(duì)廣大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和雙創(chuàng)主體的幫扶?！彼麖?qiáng)調(diào)，“要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善直達(dá)機(jī)制，提高資金使用效益，讓市場(chǎng)主體和雙創(chuàng)企業(yè)不僅生存下來(lái)，而且能夠活躍起來(lái)，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭?！?/p>

現(xiàn)在羈絆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制的繩索總體打開(kāi)了但細(xì)的繩索還有不少

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步降低雙創(chuàng)門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！艾F(xiàn)在羈絆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制的繩索總體打開(kāi)了，但細(xì)的繩索還有不少，限制多、門(mén)檻高等問(wèn)題依然存在?！笨偫碚f(shuō)，“一方面，要通過(guò)減稅降費(fèi)讓利，讓市場(chǎng)主體減少負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，另一方面要繼續(xù)精簡(jiǎn)各類審批許可和管理措施，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘一網(wǎng)通辦、‘跨省通辦?！?/p>

李克強(qiáng)表示，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體特別是初創(chuàng)企業(yè)的扶持和服務(wù)，探索符合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的包容審慎監(jiān)管模式，既留足發(fā)展空間，又保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、守好安全底線。

“要繼續(xù)深化‘放管服改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?！笨偫碚f(shuō)，“持續(xù)提高開(kāi)放水平，對(duì)中外企業(yè)一視同仁，讓中國(guó)始終成為全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土?！?/p>

要盡心支持每一次創(chuàng)業(yè) 悉心呵護(hù)每一個(gè)創(chuàng)新

李克強(qiáng)表示，要進(jìn)一步推動(dòng)各類雙創(chuàng)主體融通發(fā)展。大企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭建更多雙創(chuàng)平臺(tái)，與中小微企業(yè)和創(chuàng)客融通創(chuàng)新，提高雙創(chuàng)質(zhì)量和效率。

“要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化科研管理體制改革，賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，打通產(chǎn)學(xué)研用通道，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚和跨界融合。”總理說(shuō)，“使更多科技成果通過(guò)雙創(chuàng)加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙創(chuàng)主體脫穎而出。”

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是國(guó)家贏得未來(lái)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。雙創(chuàng)由‘眾而積厚成勢(shì)，因‘創(chuàng)而破繭成蝶。要盡心支持每一次創(chuàng)業(yè)，悉心呵護(hù)每一個(gè)創(chuàng)新，使更多創(chuàng)意在碰撞中結(jié)出成果、讓更多創(chuàng)客靠奮斗人生出彩，激勵(lì)越來(lái)越多的人勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新。”