農(nóng)戶化肥使用存在的問題及減量對策

金嬌嬌

[摘要]探討了現(xiàn)階段農(nóng)戶化肥使用中存在的問題、影響因素并給出了減量對策。首先化肥作為一種為促進(jìn)產(chǎn)量增加的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，現(xiàn)階段也帶來了環(huán)境污染問題、低效利用問題、推升成本及產(chǎn)量邊際報酬遞減甚至產(chǎn)量負(fù)增長問題。現(xiàn)階段我國化肥使用增量減少總量較大，施肥結(jié)構(gòu)也存在一定程度的不合理性并且農(nóng)戶科技素養(yǎng)需要提高。本文討論并分析了可能影響農(nóng)戶化肥使用行為的因素，并從科學(xué)培訓(xùn)農(nóng)戶、施肥技術(shù)改良與強(qiáng)化政策扶持三方面給出了相關(guān)減量對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)戶行為;化肥投入;減量對策

[中圖分類號] S48

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

黨的十八大以來，“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”國家糧食安全戰(zhàn)略不斷被深化。糧食安全既要追求質(zhì)與量滿足居民的糧食需求，更要注重國家層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)的可持續(xù)性。1981年，伴隨著土地承包制的推出，中國糧食總產(chǎn)量從1982年的3.54億噸增長到2017的6.18億噸，超過了同期人口34%的增速。但在過去的30年，中國的化肥使用量增長了3倍，而化肥的利用率僅為32%，遠(yuǎn)低于55qo的世界水平。化肥大量加量使用與低利用率帶來的不僅是資源的浪費，更帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。如化肥中過量的氮元素和磷元素徑流湖泊和河流導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，氮肥中硝酸鹽污染浸出使得耕地酸化。正因為意識到化肥利用效率低不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部于2015年提出了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。

化肥作為一種為促進(jìn)產(chǎn)量增加的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，主要作用是為作物提供營養(yǎng)保證，卻也不能忽視粗放利用隨之而來的環(huán)境污染問題、低利用效率問題、推升成本及產(chǎn)量邊際報酬遞減甚至產(chǎn)量負(fù)增長問題。本質(zhì)上看問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中大量且超量使用化肥。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)種植活動中的主體，是生產(chǎn)投資的決策者也是化肥的主要使用者。對農(nóng)戶土地生產(chǎn)行為中化肥要素投入行為的認(rèn)識，對于化肥適度施用，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，對于完善農(nóng)村市場以及食品安全戰(zhàn)略等具有很強(qiáng)的政策含義。因此本文基于農(nóng)戶的化肥要素的投入行為，將農(nóng)戶視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中生產(chǎn)主體與消費主體的結(jié)合。探討農(nóng)戶化肥投入行為存在的問題、影響因素與相關(guān)減量對策。

2 農(nóng)戶化肥投入現(xiàn)狀及問題

我國針對化肥使用的經(jīng)濟(jì)研究由來已久。同世界各國一樣，化肥在我國糧食總量短缺問題上發(fā)揮了巨大的作用。學(xué)術(shù)界對化肥使用過量主題有大量相關(guān)討論。相關(guān)研究對“過量”標(biāo)準(zhǔn)主要從農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)環(huán)境三個角度進(jìn)行的界定。農(nóng)學(xué)角度指以農(nóng)作物產(chǎn)量最大化為標(biāo)準(zhǔn)來確定最佳施肥量，經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)則是依據(jù)“利潤最大化”理論，即農(nóng)戶投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的邊際收益等于邊際成本時是為經(jīng)濟(jì)最佳施肥量，而生態(tài)環(huán)境角度下最佳施肥量也加入了不可控的環(huán)境外部成本?？傮w而言，農(nóng)學(xué)角度最佳化肥投入量最大，其余二者較低。但無論基于哪種標(biāo)準(zhǔn)測算，農(nóng)民生產(chǎn)中化肥使用過量已是事實現(xiàn)狀，泛用化肥的弊端日漸凸顯，主要存在以下問題：

2.1 化肥使用增量減少，總量過量

學(xué)者圍繞化肥投入是否過量問題討論結(jié)果較為一致，經(jīng)詳盡研究目前我國農(nóng)戶化肥使用過量是一種普遍的現(xiàn)象。作為農(nóng)業(yè)大國，化肥使用總量占世界1/3，畝均使用量達(dá)世界平均水平的2.6倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶間使用存在同質(zhì)化狀況，遵循以往多施多產(chǎn)的經(jīng)驗，在粗放式施肥的同時，氮肥、磷肥利用率較低。但通過化肥使用量“零增長”行動后，2016年即減少38萬噸化肥，提前3年實現(xiàn)化肥的“零增長”。相當(dāng)于節(jié)省了90萬立方米天然氣。但是施肥不科學(xué)的問題尚未從根本上得以解決。

2.2 施肥結(jié)構(gòu)不合理

有研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)戶在糧食作物養(yǎng)分投人中重化肥輕有機(jī)肥，且化肥施用結(jié)構(gòu)不合理，氮、磷肥施用量偏高且深施的程度較低，氮磷養(yǎng)分損失過多。過多的化肥投入邊際效益遞減甚至使得產(chǎn)量負(fù)增長，科學(xué)施肥，降低化肥的施用數(shù)量，而不是通過增施化肥來提高糧食產(chǎn)量。同時目前有機(jī)肥還田利用率較低，我國綠肥使用面積顯著下降，秸稈與畜禽糞便未被很好地利用。造成土壤缺磷鉀情況嚴(yán)重，個別微量元素不足，土壤中有機(jī)質(zhì)含量下降，養(yǎng)分失衡板結(jié)造成肥力下降。

2.3 農(nóng)民的科技素養(yǎng)較低

大部分農(nóng)民在化肥的購買上存在盲目性，聽從信任的親戚、朋友推薦，在化肥品牌、含量、效用及施肥量等使用技術(shù)方面缺乏更多的考察。因此農(nóng)戶在化肥采用上更多遵從以往經(jīng)驗累積的路徑。從施肥方式來看，深耕深施、水肥一體等高效施肥技術(shù)被農(nóng)戶采用的比例不到40%，傳統(tǒng)手撒、表施等現(xiàn)象仍然普遍。且施肥工具不配套，施肥時期不準(zhǔn)確等問題依然存在。同時由于農(nóng)村大量非農(nóng)就業(yè)，小農(nóng)戶種田積極性不高，農(nóng)村婦女及年老勞動力對化肥新技術(shù)使用敏感度較低。無法快速學(xué)習(xí)與吸收新農(nóng)化知識，并應(yīng)用到實際生產(chǎn)中。另有一部分積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶因環(huán)境保護(hù)意識較差，并且對高純度、高效化肥理解利用錯誤，也會導(dǎo)致粗放現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)與科研結(jié)果無法盡快用于生產(chǎn)等問題也相對突出，因此農(nóng)戶在化肥使用上存在著效率不高的問題。通過提高農(nóng)戶對化肥的使用和管理水平可以做到化肥減量而作物不減產(chǎn)。

3 農(nóng)戶化肥使用影響因素分析

農(nóng)戶作為化肥的最終使用者，指導(dǎo)農(nóng)戶在科學(xué)施肥的前提下降低施肥量，積極采用合理的施肥方式以及更高效的肥料意義重大。討論農(nóng)戶化肥使用行為的影響因素的文章眾多。首先，已有針對農(nóng)戶降低氮肥使用量意愿文章表明農(nóng)戶化肥使用是否過量與農(nóng)戶施用化肥時是否有污染的意識以及是否有接受過農(nóng)技推廣站的施肥指導(dǎo)推廣有關(guān)。其次，農(nóng)業(yè)作為風(fēng)險較高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶的風(fēng)險規(guī)避意識與化肥投入決策相關(guān)。此類研究發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)營規(guī)模小或發(fā)展中國家的農(nóng)戶風(fēng)險規(guī)避程度較高，而土地經(jīng)營規(guī)模大的家庭農(nóng)場或合作社以及發(fā)達(dá)國家農(nóng)戶則更愿意承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。高風(fēng)險意味著更高可能的產(chǎn)量損失與收益的不確定性，從而影響農(nóng)戶化肥的使用。研究表明風(fēng)險對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投入影響主要體現(xiàn)在農(nóng)戶類型上，農(nóng)戶的風(fēng)險回避程度越高，則越傾向于多使用化肥保證產(chǎn)量，降低存在產(chǎn)量損失的可能性。

家庭勞動力機(jī)會成本、土地質(zhì)量等也作為重要的因素影響農(nóng)戶化肥的使用。勞動力機(jī)會成本體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及城市化的背后，勞動力非農(nóng)就業(yè)會帶來家庭收入的增長，因此家庭勞動力投入數(shù)量下降。為了避免因此帶來的減產(chǎn)，農(nóng)戶會傾向于多使用化肥替代勞動力的損失，從而整體化肥使用量增加。也體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移之后青壯年男性勞動力大量轉(zhuǎn)出，農(nóng)村農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)老齡化與婦女化，由于體力不足以及留守的老弱小婦女人群普遍受教育程度不高，缺乏對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)知以及環(huán)境污染的警覺，使得化肥使用量難以下降，同時一些環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也難以推廣。家庭土地質(zhì)量與細(xì)碎化程度也顯著影響農(nóng)戶化肥使用，當(dāng)土地質(zhì)量較差時，為彌補(bǔ)產(chǎn)量上的差距，農(nóng)戶的代償心里會使得在土壤質(zhì)量并不好情況下，還會使用更多的化肥而非有機(jī)肥。地塊質(zhì)量越高，減少化肥的投入同樣能獲得較高的收益，從而使得農(nóng)戶減少施肥。生產(chǎn)條件越不便利的地塊，農(nóng)戶會越傾向于多使用化肥，以彌補(bǔ)客觀條件的欠缺或勞動力投入的不足。土地過度細(xì)碎化會對土地的規(guī)模效應(yīng)起制約作用，這就會對農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入如化肥等產(chǎn)生制約性作用，從而減少化肥的使用。同樣細(xì)碎化程度較高會提高農(nóng)戶耕作難度，此時多使用化肥成為保證產(chǎn)量的選擇。

農(nóng)戶個體特征也直接影響到了農(nóng)戶化學(xué)投入品的使用，農(nóng)戶受年齡、教育程度、性別、收入、作物類型等等，也均會影響農(nóng)戶是否不合理的使用化肥。農(nóng)戶年齡越大意味著農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)的時間越長。農(nóng)戶“多施多產(chǎn)”的觀念在日復(fù)一日的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷加強(qiáng)和累積。因此戶主年齡對農(nóng)戶化肥使用量產(chǎn)生正向的影響。戶主受教育程度與農(nóng)戶化肥使用是負(fù)相關(guān)的。受教育程度越高的農(nóng)戶，越有可能意識到化肥的使用對環(huán)境造成的危害，從而會減少化肥的使用量。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策過程中，往往由男性作為一家之主來充當(dāng)決策者這個角色。男性相比女性更有可能會參與到化肥使用的管護(hù)中來，對化肥使用更有經(jīng)驗與長遠(yuǎn)眼光。從家庭總收入角度來看，預(yù)算的增加會使得農(nóng)戶選擇購買并使用更多化肥，這種說法也用來驗證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對化肥使用行為的正向影響。對于不同的作物類型，農(nóng)戶也會選擇不同的化肥投入策略，從而影響到化肥使用。

4 農(nóng)戶化肥減量投入對策

基于以上可能影響農(nóng)戶化肥使用的影響因素分析，本文給從科學(xué)培訓(xùn)農(nóng)戶、施肥技術(shù)改良、強(qiáng)化政策扶持三個方面給出下一階段農(nóng)戶化肥減量投入對策。

4.1 科學(xué)培訓(xùn)農(nóng)戶

引導(dǎo)降低農(nóng)戶在科學(xué)施肥的前提下降低施肥量，積極采用合理的施肥方式以及更高效的肥料意義重大。因此促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作至關(guān)重要。農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)決策大多依托于自身所積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但為了適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)戶也有必要更新自身的知識系統(tǒng)。定期組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，可以一定程度提升農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能以及對于新技術(shù)的接受能力，進(jìn)而提高農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營決策能力。合理引導(dǎo)農(nóng)戶施肥，利用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對農(nóng)戶化肥農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。此外對經(jīng)銷商群體也進(jìn)行合理的培訓(xùn)與監(jiān)管，從信息源頭保障農(nóng)村所需信息與技術(shù)指導(dǎo)。除化肥使用的技術(shù)指導(dǎo)外，也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境相關(guān)教育，尤其是一線務(wù)農(nóng)人員。

4.2 施肥技術(shù)改良

推進(jìn)供給側(cè)創(chuàng)新，加大技術(shù)推廣力度，推進(jìn)新產(chǎn)品新機(jī)具，以及機(jī)制創(chuàng)新，培育有實力的社會化服務(wù)組織等。具體而言，加大如測土配方、水肥一體等節(jié)肥節(jié)水技術(shù)的推廣力度，加快相關(guān)技術(shù)普及，提高技術(shù)的針對性與實用性。同時引導(dǎo)新型化肥產(chǎn)品的研發(fā)，建立土壤養(yǎng)分檢測體系，精準(zhǔn)布施化肥，提高化肥使用效率。結(jié)合不同區(qū)域肥源條件，探索有效使用有機(jī)肥模式，解決有機(jī)肥使用等相關(guān)配套問題，完善技術(shù)規(guī)程。改善施肥方式方面，農(nóng)戶可采用先進(jìn)使用技術(shù)，如施肥形式上推進(jìn)機(jī)械與水肥一體化，使用過程上采用適期施肥技術(shù)，使用結(jié)構(gòu)上采用緩釋肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等新型高效肥料，或組合施肥。推進(jìn)有機(jī)肥利用方面.農(nóng)戶可選擇利用社會化出渣運肥，農(nóng)家肥，商品有機(jī)肥，秸稈還田，種植綠肥等。農(nóng)戶施肥過程中采用這些技術(shù)，有助于緩解畝均施肥偏高、有機(jī)肥資源利用率低、施肥結(jié)構(gòu)不平衡等問題或機(jī)械引入利用也能緩解因人工施肥造成化肥撒施、表施問題。

4.3 強(qiáng)化政策扶持

積極落地相關(guān)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)戶化肥減量增效，擴(kuò)大化肥減量增效、有機(jī)肥使用等示范項目規(guī)模，積極開展支持零增長行動。充分發(fā)揮示范區(qū)與大規(guī)模農(nóng)戶的帶頭作用，持續(xù)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，降低信息流通成本，提高精準(zhǔn)服務(wù)效率，降低化肥等要素使用量。培育規(guī)模經(jīng)營主體，更新與優(yōu)化大規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)知識體系。針對關(guān)鍵問題與瓶頸技術(shù)組建聯(lián)合攻關(guān)小組，形成簡單易行、高效易推廣的減量模式。同時加強(qiáng)肥料標(biāo)準(zhǔn)化管理，系統(tǒng)梳理肥料行業(yè)中長期計劃，搭建新肥料新產(chǎn)品交流平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)化肥產(chǎn)品的信息交流，從供給端促進(jìn)肥料行業(yè)的健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[作者簡介]全嬌嬌（1995-），女，浙江溫州人，碩士研究生，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與政策。