應(yīng)用污染源普查結(jié)果探索顆粒物精準(zhǔn)防控措施

張經(jīng)儉

【摘 ?要】文章利用污染源普查數(shù)據(jù)，計(jì)算區(qū)域顆粒物排放強(qiáng)度，分析空間分布狀況，提出減排措施，為改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐。

【關(guān)鍵詞】污染源普查;成果運(yùn)用;減排潛力分析

引言

第二次全國(guó)污染源普查涉及內(nèi)容包括：工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動(dòng)源以及集中式污染治理設(shè)施五類(lèi)。人們通過(guò)普查可以摸清各類(lèi)污染源的基本信息、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況。充分利用普查數(shù)據(jù)，將污染源普查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析與環(huán)境保護(hù)工作有效融合，對(duì)推動(dòng)基層環(huán)保工作開(kāi)展具有積極意義。

1 全國(guó)污染源普查概述

全國(guó)污染源普查是依法進(jìn)行的國(guó)情大調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，也是精準(zhǔn)治污的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。依據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定，每10年需開(kāi)展一次全國(guó)污染源普查工作。第一次全國(guó)污染源普查（一污普）在2007-2009年進(jìn)行，一污普成果為國(guó)家十一五、十二五規(guī)劃提供了決策支撐。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)污染源數(shù)量和種類(lèi)都發(fā)生了很大變化，因此，2016年10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)），決定于2017年開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，力圖查清污染源具體情況，為污染物的治理和防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。

2 各類(lèi)污染源減排措施

2.1 工業(yè)污染源減排措施

2.1.1 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源供應(yīng)

原煤消費(fèi)量主要是工業(yè)企業(yè)用煤，工業(yè)源的二氧化硫、顆粒物排放量貢獻(xiàn)最大。原煤消費(fèi)量大的區(qū)域?qū)儆诖髿馕廴痉揽氐闹攸c(diǎn)區(qū)域，應(yīng)合理控制煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭、重油等高污染能源的消費(fèi)。要加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/h以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸/h及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。

2.1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局

加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約化發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《錄部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目（2010年本）》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照企業(yè)類(lèi)型及特色，建立不同類(lèi)型的工業(yè)園區(qū)，同時(shí)工業(yè)企業(yè)應(yīng)全部進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。對(duì)工業(yè)源顆粒物排放量大的，作為工業(yè)源顆粒物大氣污染防控的重點(diǎn)區(qū)域，尤其要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)顆粒物的治理力度，強(qiáng)化除塵設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域顆粒物減排。

2.1.3 深化重點(diǎn)行業(yè)顆粒物污染防治

調(diào)查表明，93.63%的顆粒物排放來(lái)自工業(yè)源，工業(yè)源顆粒物排放量占比最高的行業(yè)為非金屬礦物制品業(yè)。家具制造業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)等屬于工業(yè)源顆粒物大氣污染防控重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)顆粒物治理力度，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭做到顆粒物減量化，加強(qiáng)除塵設(shè)施的配套建設(shè)，安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。需重點(diǎn)加強(qiáng)砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造、特種玻璃制造、其他家具制造、水泥制品制造、金屬?gòu)U料和碎屑加工處理、金屬結(jié)構(gòu)制造、黏土磚瓦及建筑砌塊制造、汽車(chē)零部件及配件制造、有色金屬合金制造、其他建筑材料制造、木片加工、建筑用石加工、橡膠鞋制造等顆粒物去除率為零的企業(yè)的顆粒物減排力度。同時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步提高汽車(chē)零部件及配件制造、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造、其他建筑材料制造、煤制合成氣生產(chǎn)、水泥制品制造、煤制品制造等顆粒物去除率低于50%的企業(yè)的顆粒物去除率。

2.1.4 加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)

應(yīng)加強(qiáng)非金屬礦物制品業(yè)，金屬制品業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的除塵設(shè)施的配套建設(shè)，提高除塵效率。

2.1.5 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)顆粒物無(wú)組織排放污染防治

制定鋼鐵和水泥等行業(yè)企業(yè)顆粒物無(wú)組織排放治理實(shí)施方案，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部煤堆、料堆管理，全面完成電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)散裝燃料及廢料堆場(chǎng)的整治和改造，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。

2.2 生活源減排措施

2.2.1 加強(qiáng)農(nóng)村居民生活源減排

生活源顆粒物排放量多為農(nóng)村居民生活源顆粒物排放量，占77.98%，生活源顆粒物平均去除率為12.50%，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)居民生活能源、農(nóng)村居民生活能源除塵效率較低，因此應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村居民生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源供應(yīng)，配備高效除塵設(shè)施，提高除塵效率，切實(shí)減少顆粒物排放量。農(nóng)村居民生活源顆粒物排放量分別占生活源顆粒物排放量的34.87%，屬于生活源大氣污染防控的重點(diǎn)區(qū)域，需強(qiáng)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤。

2.2.2 加強(qiáng)非工業(yè)企業(yè)鍋爐綜合整治

非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐顆粒物排放量占非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐顆粒物排放量的92.40%。屬于非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐大氣污染防控的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)開(kāi)展非工業(yè)企業(yè)鍋爐綜合整治，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造，燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。

2.2.3 加強(qiáng)道路和建筑施工工地?fù)P塵管理

加強(qiáng)道路和建筑施工工地?fù)P塵管理，加大對(duì)露天焚燒垃圾等違法排污行為的打擊力度。加大力度削減區(qū)域顆粒物排放量，尤其是福清市的顆粒物排放量。

2.3 強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理，實(shí)現(xiàn)顆粒物減排

移動(dòng)源顆粒物排放量，其中工程機(jī)械顆粒物排放量最大，其次分別是機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械。從排放強(qiáng)度分析，機(jī)動(dòng)車(chē)中三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)的排放強(qiáng)度最大。加快機(jī)動(dòng)車(chē)燃油品質(zhì)升級(jí)，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。加大黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰力度。大力推廣新能源汽車(chē)，加快天然氣加氣站、充電站、充電樁配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展加油、加氣、充電合建站。推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先使用新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。加大柴油車(chē)整治，消滅黑煙車(chē)。開(kāi)展油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。將工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械納入監(jiān)管范圍，加快非道路移動(dòng)源油品升級(jí)。建立統(tǒng)一的非道路移動(dòng)源臺(tái)賬系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)源污染的排放管控。加快建設(shè)完善“天地車(chē)人”一體化的移動(dòng)源排放監(jiān)控體系，推動(dòng)重型柴油車(chē)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測(cè)點(diǎn)位、工程機(jī)械安裝排放監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)互聯(lián)互通、共建共享的移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。制定油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)基層機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化水平，加快提升燃油品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前國(guó)家大事。環(huán)境污染問(wèn)題，非一日之寒，切實(shí)用好污染源普查數(shù)據(jù)，有的放矢，合理分析，科學(xué)治污，適時(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性強(qiáng)的治理工藝，才是治污之道。今后，各個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合各級(jí)環(huán)保督察巡查，繼續(xù)深化鞏固前期工作成果，完善監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)管巡查，定期通報(bào)約談，嚴(yán)查設(shè)施不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)作假等頂風(fēng)作案的環(huán)境違法行為，以案釋法，提高環(huán)保意識(shí)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)把工業(yè)污染源的排放口管控到位。遏制臭氧污染、持續(xù)降低顆粒物排放濃度是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大氣污染防治工作的重中之重。依據(jù)污染源普查成果，可以準(zhǔn)確掌握顆粒物排放情況、分布狀況、排放強(qiáng)度和動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，進(jìn)一步理清減排思路，分行業(yè)、分部門(mén)、分區(qū)域有針對(duì)性地制定減排計(jì)劃，挖掘減排潛力，確保完成減排目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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