行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的作用及介入策略

【摘 要】職業(yè)教育市場化的推進(jìn)拓展了校企合作和產(chǎn)教融合的廣度與深度，在取得重要成績的同時還實現(xiàn)了理念的滲透。行業(yè)協(xié)會致力于服務(wù)本行業(yè)和企業(yè)從業(yè)者能夠在職業(yè)教育環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)揮良好的管理與監(jiān)督職能，重點減輕教育部門和政府部門的工作負(fù)擔(dān)，為人才培養(yǎng)提供關(guān)鍵的制度保障。對此我們需要引入行業(yè)協(xié)會的職能評估，分析其在職業(yè)教育產(chǎn)教融合當(dāng)中的作用和介入方案。

【關(guān)鍵詞】行業(yè)協(xié)會;職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

引言

我國職業(yè)教育在現(xiàn)階段的發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)教育體系，而職業(yè)教育市場化主要圍繞運營和專業(yè)設(shè)置方案，強調(diào)校企層面的工學(xué)結(jié)合。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)組織機構(gòu)，以行業(yè)根本利益為導(dǎo)向，在充分了解行業(yè)需求的前提之下確保企業(yè)能夠在經(jīng)營的過程當(dāng)中獲得一定的利益，同時為企業(yè)提供職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)功能。

1.行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育產(chǎn)教融合當(dāng)中的作用

1.1 輔助職業(yè)教育主體開展管理決策

從職業(yè)教育開始出現(xiàn)發(fā)展至今，行業(yè)協(xié)會成為職業(yè)教育管理的中堅力量，在職業(yè)教育的管理和決策過程當(dāng)中扮演了非常重要的角色。我國政府部門是職業(yè)教育的主要投資者和直接管理者，職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的制定，本質(zhì)上都由政府部門主導(dǎo)操作，而職業(yè)院校與市場乃至企業(yè)的調(diào)節(jié)過程則可以通過行業(yè)協(xié)會來完成。例如行業(yè)協(xié)會一方面可以判斷企業(yè)和相關(guān)行業(yè)是否有良好的就業(yè)前景，另一方面可以評估職業(yè)院校的課程設(shè)計是否符合市場發(fā)展的要求等。產(chǎn)教融合下的校企雙方在信息失靈或信息不對稱的前提之下，必然導(dǎo)致教育過程存在明顯缺陷，影響優(yōu)質(zhì)后備人才輸送。

1.2 發(fā)揮管理監(jiān)督功能

行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育的管理和實施過程當(dāng)中起到不可代替的作用，由于其能夠參與到國家和地區(qū)，在職業(yè)教育方針政策方面的制定，因此可以負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)進(jìn)修過程。校企合作背景之下的產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略，更加強調(diào)企業(yè)和學(xué)校之間的深度合作，因此行業(yè)協(xié)會一方面監(jiān)督企業(yè)和被培訓(xùn)者之間簽訂正規(guī)的職業(yè)合同，完成各項措施的認(rèn)證和檢查，為職業(yè)進(jìn)修人員提供合理條件;另一方面行業(yè)協(xié)會能夠?qū)ζ髽I(yè)所需求的人才特征進(jìn)行分析，全面評估職業(yè)教育與院校輸送的人才是否滿足企業(yè)工作要求。

1.3 促進(jìn)行業(yè)深度發(fā)展

從行業(yè)協(xié)會的基本職能來看，在于為企業(yè)和從業(yè)者提供高質(zhì)量的服務(wù)保障行業(yè)整體發(fā)展水平，在充分分析區(qū)域內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)等工作要求之后，能夠面向社會提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，將企業(yè)的有關(guān)意見建議提高給政府部門，促進(jìn)企業(yè)在人員培訓(xùn)和技術(shù)科研層面的研究工作;同時可以將企業(yè)的關(guān)鍵信息提供給學(xué)校，讓學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)對口人才在畢業(yè)之后可以迅速融入到崗位工作當(dāng)中，完成畢業(yè)和就業(yè)之間的無縫銜接[1]。

行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著人才培養(yǎng)和職業(yè)教育培訓(xùn)的開發(fā)實施工作，是企業(yè)人力資源儲備的關(guān)鍵途徑，所以企業(yè)教育培訓(xùn)水平本質(zhì)上與行業(yè)協(xié)會的工作質(zhì)量之間存在密切聯(lián)系。特別是對于一些中小型企業(yè)來說，行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)過程可以讓一些分散的企業(yè)在職業(yè)教育和人才培養(yǎng)方面集中力量統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)行為，形成行業(yè)約束機制，打造良好的職業(yè)教育人才培育標(biāo)準(zhǔn)深度，落實產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)要求。

1.4 減輕政府部門的教育負(fù)擔(dān)

長期以來，我國政府部門在教育組織方面投入了大量的精力，而行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)可以承擔(dān)一部分職業(yè)教育的管理監(jiān)督與實施職能，制定行業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)章制度，在與政府部門的職能劃分工作當(dāng)中建立良好的合作機制，同時還能加強政府部門同行業(yè)企業(yè)、學(xué)校之間的聯(lián)系，讓政府部門制定的政策更加符合職業(yè)院校的發(fā)展要求和學(xué)生的能力標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育產(chǎn)教融合的介入策略

2.1 完成部門和領(lǐng)域內(nèi)的深度整合

我國行業(yè)協(xié)會在管理制度方面并不完善，尤其是高層次法律存在著缺失的問題，未能針對行業(yè)協(xié)會的有關(guān)地位和作用確定基本法律條款，因此在未來的行政管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該從操作層面入手，進(jìn)一步確定政府的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理要求，建立深層次產(chǎn)教融合制度。一方面，需要解決行業(yè)協(xié)會的雙重管理制度，在政府部門的幫助下建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門，將行業(yè)協(xié)會內(nèi)部的政策制定或其他規(guī)劃工作等納入監(jiān)督監(jiān)管的范疇當(dāng)中，另一方面，則需要與教育部門共同完成校企合作規(guī)劃的探討與實施，充分遵循職業(yè)教育法律法規(guī)要求建立相互獨立且相互制約的管理機構(gòu)。在這一方面，我們可以參考和借鑒一些其他國家特別是西方發(fā)達(dá)國家的具體措施，例如，澳大利亞在國家同一角色的基礎(chǔ)上成立了澳大利亞政府委員會，負(fù)責(zé)對全國內(nèi)的職業(yè)教育工作展開決策部署，圍繞人才培養(yǎng)和就業(yè)體系進(jìn)行針對性管控[3]。

2.2 行業(yè)優(yōu)化措施

優(yōu)化行業(yè)協(xié)會組織是加快產(chǎn)教融合的重要舉措，必須要確保行業(yè)協(xié)會組織充分地發(fā)揮協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系，解決沖突規(guī)范行業(yè)秩序，加強企業(yè)和職業(yè)院校之間的互動，基于全行業(yè)的總體發(fā)展情況和人力資源現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來解決產(chǎn)教融合當(dāng)中的信息不對稱問題。職業(yè)教育的開展關(guān)系，到企業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)應(yīng)用，決定著職業(yè)學(xué)校人才培訓(xùn)工作的推進(jìn)方案。未來可以將市場機制進(jìn)一步引入職業(yè)教育領(lǐng)域，確定短期利益和長遠(yuǎn)利益的平衡。

3.結(jié)語

我國行業(yè)協(xié)會雖然起步時間較晚，但其具有特殊的行業(yè)凝聚力和制約力，能夠輔助職業(yè)教育模式成為更加成熟的社會體系。因此在高質(zhì)量發(fā)展的知識密集型時代，應(yīng)該基于人才供給側(cè)的新要求，實現(xiàn)人才需求端和供給側(cè)在結(jié)構(gòu)質(zhì)量層面的匹配，深化產(chǎn)教融合體系，加強教育鏈和人才鏈的銜接，為行業(yè)協(xié)會承接教育職能提供政策和制度方面的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李付亮，李娟. 行業(yè)參與推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式的作用探析——以水利行業(yè)職業(yè)院校為例[J]. 職教論壇，2016（35）：45-48.

[2]鄧向榮，劉燕玲. 行業(yè)協(xié)會促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度邏輯與路徑研究[J]. 智庫時代，2020，226（06）：230-231.

[3]吳云. 淺析職業(yè)教育中的"校企結(jié)合"與"產(chǎn)教結(jié)合"[J]. 經(jīng)濟(jì)生活文摘（上半月），2012.

本文是2021年株洲市社科研究重點課題《株洲職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展研究》（ZZSK2021005）的研究成果之一。

作者簡介：

袁杰，男，1972年11月出生，碩士研究生，副研究員，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處處長，研究方向：職業(yè)教育。