加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的思考

胡亞君

新冠疫情發(fā)生以來，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟快速“補位”，在線教育、視頻娛樂、遠程會議、在線醫(yī)療、網(wǎng)上購物、電商平臺等這些不依賴人員空間物理移動的數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)迎來快速發(fā)展的新契機。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書》顯示：2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，同比增長20.9%，占GDP比重34.8%;數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位1.91億個，占總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%。數(shù)字經(jīng)濟已成為新時代發(fā)展最迅速、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣泛的新型經(jīng)濟形態(tài)，是經(jīng)濟提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

一、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是大勢所趨

（一）數(shù)字經(jīng)濟是人類社會發(fā)展新的歷史階段

2008年金融危機為分水嶺，全球經(jīng)濟進入到了深度調(diào)整的新階段，一方面是傳統(tǒng)經(jīng)濟持續(xù)低迷，另一方面是數(shù)字經(jīng)濟異軍突起。各國都在搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，截至2018年，全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？傆?0.2萬億美元。美國作為數(shù)字化發(fā)展大國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模遙遙領(lǐng)先，達12.34萬億美元，占全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的40.9%。中國位列全球第二，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達4.73萬億美元，相較于美國存在些許差距。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后人類歷史發(fā)展的一個新的歷史階段，已成為轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是全球經(jīng)濟一體化的重大機遇

近幾年各種逆全球化思潮、反全球化運動此起彼伏，比如“占領(lǐng)華爾街”運動、美國一系列逆全球化行動等。2007年，全球商品貿(mào)易總額大概為30萬億美元，這一數(shù)字在過去10年都沒有大的增長，大有扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢之虞。麥肯錫全球研究院中國副院長成政珉認為，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)已經(jīng)無法解釋經(jīng)濟全球化的演進，經(jīng)濟全球化依然在進行當(dāng)中，只是方式發(fā)生了變化。他認為新的經(jīng)濟全球化有四個值得關(guān)注的特點，其中之一就是數(shù)據(jù)的流動，過去十年，數(shù)據(jù)的流動大概增長了45倍。據(jù)統(tǒng)計，過去的十年里，國際數(shù)據(jù)流動使得全球GDP增長了10.1%。通過對數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合的案例進行分析可以得出，已經(jīng)存在一個將5G數(shù)字技術(shù)和已有全球經(jīng)濟存量進行深度融合的巨大空間，這個空間將隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，對世界商業(yè)和經(jīng)濟運行起到至關(guān)重要的影響。我們有理由相信，數(shù)字經(jīng)濟將成為一個全新的全球化經(jīng)濟形態(tài)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，但同時也受到新冠疫情影響，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必然選擇。一方面數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人等新技術(shù)新裝備加快發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，柔性化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢;另一方面數(shù)字經(jīng)濟不斷孕育出新模式新業(yè)態(tài)，催生出越來越多的經(jīng)濟增長點，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要驅(qū)動力，是推動新舊動能轉(zhuǎn)化的重要引擎。

二、我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題及原因分析

（一）主要問題

一是學(xué)科與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，發(fā)展特色不突出。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與其他城市差距較大，自身發(fā)展特色沒有得到凸顯。例如，合肥重點發(fā)展量子通信、電聲融合，培育了科大迅飛等一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè);貴州以大數(shù)據(jù)為核心，形成了輻射全國的示范效應(yīng)，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域成效卓著。但是我市新興領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研融合深度不足，缺少自身發(fā)展特色。二是缺少創(chuàng)新主體且能力不足。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新主體還不夠多，領(lǐng)軍企業(yè)更少。從總體上看，我市的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域既缺少為國家戰(zhàn)略需求提供支撐的重大科技成果，也缺少夠引領(lǐng)一個城市或地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍型企業(yè)。

（二）原因分析

一是我市對數(shù)字經(jīng)濟的認識不足，思想觀念偏于保守。主要表現(xiàn)在對科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性認識不夠深刻。二是數(shù)據(jù)開放共享和整合利用水平不高。實踐中，由于技術(shù)發(fā)展、跨部門協(xié)同障礙以及對數(shù)據(jù)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致政府部門之間、政府部門與企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享始終不太暢通，數(shù)據(jù)無法及時有效整合，依靠大數(shù)據(jù)實現(xiàn)高效決策的機制尚未形成，也制約了本地數(shù)字經(jīng)發(fā)展水平。三是科教資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟資源和生產(chǎn)力的通路沒有打通。我市擁有開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等多個創(chuàng)新載體，但創(chuàng)新型數(shù)字生產(chǎn)要素和載體、人力資源的聚集度低，有待進一步加深形成以大專院校、科研院所、不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺或其他形式的研發(fā)機構(gòu)為主體的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。

三、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的路徑選擇

（一）從個人層面看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要轉(zhuǎn)變思維方式

從個人層面來看，少數(shù)干部在數(shù)字經(jīng)濟招商引資、政策供給方面思想不夠解放，膽子小、顧慮多;干部能力素質(zhì)不適應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)性強，部分干部對數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)知識掌握的不多、不全、不專，少數(shù)干部甚至對基礎(chǔ)知識都不掌握等。為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的理論水平。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快數(shù)字中國建設(shè)”等數(shù)字經(jīng)濟重要論述，以及黨中央對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作出的新部署等內(nèi)容。另一方面要加強領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中的實踐鍛煉。組織相關(guān)干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗以及定期組織研修，提升干部專業(yè)素養(yǎng)。及時選拔、選任一批熟悉數(shù)字經(jīng)濟的干部到縣（市、區(qū)）和市直重點部門進行實踐鍛煉。

（二）從企業(yè)層面看，要助推數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

從發(fā)展規(guī)模和速度來看，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合速度加快，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。但是數(shù)字核心技術(shù)儲備不足，對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合形成制約。企業(yè)如何提升技術(shù)創(chuàng)新能力呢？第一，要從增強內(nèi)部成員“危機感”、充分發(fā)揮優(yōu)秀人才潛能、提升知識資本的價值含量、將企業(yè)文化放在至關(guān)重要的位置等維度進行創(chuàng)新能力提升。第二，要以技術(shù)創(chuàng)新打造企業(yè)核心競爭力。一方面要解決企業(yè)創(chuàng)新動力不足的問題，另一方面要解決企業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的使用問題，在此基礎(chǔ)上選擇技術(shù)創(chuàng)新突破口。第三，加強與科研機構(gòu)之間的合作。建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化的技術(shù)創(chuàng)新機制，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的中堅力量，當(dāng)然企業(yè)和企業(yè)之間也可以進行聯(lián)合達成技術(shù)合作關(guān)系。第四，營造創(chuàng)新環(huán)境，包括自由思維環(huán)境、自由競爭環(huán)境等。

（三）從政府層面看，需建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展必然需要一系列的政策支撐為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。一是完善監(jiān)管體系，加強消費者隱私和安全保護，促進企業(yè)間、行業(yè)間的有序競爭。對在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中濫用市場支配地位的不正當(dāng)競爭行為予以堅決查處，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。二是提供配套服務(wù)支撐，加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的“放管服”改革力度，進一步打破“信息孤島”。將“人的發(fā)展為中心”的理念嵌入到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，為各個地區(qū)和群體提供開放式、普惠式的可負擔(dān)的互聯(lián)網(wǎng)接入，為所有人提供更加公平的發(fā)展機會，讓更多人共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的果實。在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合過程中更加關(guān)注民生，特別是加強在線醫(yī)療、在線教育和數(shù)字減貧等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，切實提升大眾的獲得感和幸福感，使數(shù)字技術(shù)服務(wù)于人們的美好生活。出臺具有針對性的政策和措施，加強對傳統(tǒng)行業(yè)員工的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，持續(xù)提升低收入群體的數(shù)字技術(shù)知識，為數(shù)字經(jīng)濟時代創(chuàng)造更多就業(yè)機會。三是推動技術(shù)創(chuàng)新，通過減稅降費、專利保護、專項融資等激勵政策，調(diào)動科技型企業(yè)、科研機構(gòu)等加大對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點領(lǐng)域的研發(fā)投入。四是切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于加快生產(chǎn)要素流動，催生高科技龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)利潤和個人效用最大化。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快數(shù)字技術(shù)投資、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資和新模式新業(yè)態(tài)投資，鼓勵企業(yè)向“微笑曲線”兩端高附加值延伸，拓展我市企業(yè)的服務(wù)鏈空間，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。