淺談水利水電工程管理中存在的問題及對(duì)策

陳松

摘要：水利水電工程管理是充分發(fā)揮水利水電工程項(xiàng)目作用的重要途徑，也是水利水電工程項(xiàng)目的有機(jī)組成部分。水利水電工程管理不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目是否正常推進(jìn)，同時(shí)影響人民的切身利益和財(cái)產(chǎn)安全。在經(jīng)濟(jì)形勢日益變化的今天，工程項(xiàng)目管理環(huán)境發(fā)生很大的改變，因此人們要不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和管理思想，彌補(bǔ)自身缺陷，及時(shí)找出解決措施，保證水利水電工程項(xiàng)目有效實(shí)施，讓水利水電工程真正為民造福。本文對(duì)水利水電工程管理中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水利水電;工程管理;項(xiàng)目建設(shè)

1我國水利水電工程管理現(xiàn)狀

經(jīng)過不斷的努力，我國水利水電事業(yè)取得了輝煌的發(fā)展，全國已建成水庫約10萬座，總庫容量有5000多億m3，堤防有20多萬km，水閘有3萬多座，我國已成為世界上水利水電工程項(xiàng)目數(shù)量最多的國家。這些水利水電工程項(xiàng)目為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，發(fā)揮出極大的作用，但是在取得輝煌成績的同時(shí)，也逐漸暴露出許多問題，尤其是在水利水電工程項(xiàng)目管理方面。有些水利水電項(xiàng)目缺乏良好的管理，不能完全滿足社會(huì)發(fā)展需要，存在許多隱患。水利水電項(xiàng)目要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國正處在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時(shí)期，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)復(fù)雜程度不同于以往，因此想要使水電工程與現(xiàn)代要求相協(xié)調(diào)，人們就必須提高工程管理水平。

2加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的必要性

水利水電工程是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最常見的工程，具有工期長、投資大、規(guī)模大、涉及面廣、投資回報(bào)長、技術(shù)水平要求高等特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，為區(qū)域供水、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等具有重大作用，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、造福人民的重點(diǎn)民生工程，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理意義重大，必須加以重視。但是，現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，水利水電工程建設(shè)因涉及面廣，參與的人員、設(shè)備、技術(shù)種類多而雜，加上地質(zhì)地理?xiàng)l件的影響，工程建設(shè)管理較為困難，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，影響了水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行、建設(shè)質(zhì)量、安全或者周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，預(yù)防和控制這些問題造成的不良影響，對(duì)水利水電工程建設(shè)及后期的維護(hù)管理、發(fā)揮工程建設(shè)的效用十分必要。

3水利水電工程管理的問題

3.1工程管理體制機(jī)制不夠完善

管理制度體系都是保證工程能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我國的水利水電工程中，缺乏完善的工程管理體制，致使工程管理秩序混亂，阻礙了水利水電工程的有效進(jìn)行。隨著行業(yè)快速發(fā)展，競爭日益激烈，為了能夠節(jié)約成本，減少人力支出，對(duì)工程項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行裁減，導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)的管理人員不足，在施工中遇到問題不能及時(shí)解決，給工程的質(zhì)量和安全埋下隱患，不利于水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2安全風(fēng)險(xiǎn)突出，管理難度大

項(xiàng)目工程中，安全問題是關(guān)乎生命健康的問題，尤其是在水利水電工程項(xiàng)目中，工程施工現(xiàn)場的環(huán)境復(fù)雜，技術(shù)難度高，安全隱患多。在進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目施工時(shí)，由于安全管理不到位引發(fā)的工地安全事故很多，施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理意識(shí)淡薄，對(duì)施工人員的人身安全進(jìn)行重視不夠，安全教育和投入不足，致使水利水電工程施工安全事故屢有發(fā)生。

3.3工程管理的投入不足，措施不力

隨著水電資源開發(fā)難度越來越大，行業(yè)競爭激烈，“僧多肉少”局面短期難以改變，為了中標(biāo)不得不降低造價(jià)，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施又不得不降低管理成本，在人員配備、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、科研投入方面不足，管理質(zhì)量難以保證。很多單位都存在重視技術(shù)輕視管理，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視工程管理，使很多水利水電工程項(xiàng)目存在質(zhì)量和安全隱患。

3.4人員的能力、素質(zhì)不足

隨著行業(yè)發(fā)展越來越規(guī)范，對(duì)人員的素質(zhì)能力的要求越來越高，既要有資質(zhì)，又要有經(jīng)驗(yàn)。水利水電工程多在深山老林，施工環(huán)境差，安全風(fēng)險(xiǎn)高，愿宜從事該工作的人越來越少，人員流動(dòng)頻繁，不利于技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累。很多施工人員都是農(nóng)民工，他們的文化水平較低，整體素質(zhì)偏低，對(duì)于工程施工的安全意識(shí)淡漠，操作規(guī)范不熟，培訓(xùn)教育不足，施工質(zhì)量能以保證。

4提高水利水電工程管理水平的對(duì)策

4.1嚴(yán)格遵守規(guī)定，落實(shí)建設(shè)管理

建設(shè)項(xiàng)目前期要合理配置管理人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，選取技能專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，完善項(xiàng)目施工內(nèi)部管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度。同時(shí)，要重視招投標(biāo)工作，防止串標(biāo)現(xiàn)象，同時(shí)考察投標(biāo)企業(yè)，禁止商業(yè)信譽(yù)差、資歷不足的企業(yè)投標(biāo)，提高招投標(biāo)的透明化水平，打破地方保護(hù)主義。另外，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，防止發(fā)生質(zhì)量問題。

4.2加強(qiáng)質(zhì)量管理

在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，選用專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。首先，合理選用工程建設(shè)材料，材料在進(jìn)場之前應(yīng)當(dāng)做好檢驗(yàn)和記錄，施工人員要嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行施工。工程項(xiàng)目管理人員要做好各方的溝通，及時(shí)了解施工工藝的變化，樹立精品意識(shí)，倘若施工人員出現(xiàn)操作失誤，應(yīng)及時(shí)督促其返工或停工。

4.3提高管理者的綜合素質(zhì)

想要提高管理者的綜合素質(zhì)，首先要加強(qiáng)對(duì)管理者的思想教育，使其樹立高度的責(zé)任感，在工程建設(shè)中對(duì)自己嚴(yán)格要求，按照有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，要提高水利水電工程項(xiàng)目管理者的技能，引進(jìn)新的管理理念。當(dāng)前，企業(yè)可以采取定期培訓(xùn)的方式，針對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)同事交流，鼓勵(lì)其不斷提出新思路、新方法，同時(shí)大力引進(jìn)人才，著重培養(yǎng)表現(xiàn)突出的員工，提高其綜合技能。

4.4加強(qiáng)對(duì)水利水電市場的監(jiān)管

良好的監(jiān)管可以有效避免質(zhì)量問題的產(chǎn)生。有關(guān)政府部門要充分發(fā)揮自己的作用，對(duì)水利水電市場進(jìn)行科學(xué)定位，高效地展開工程監(jiān)管，從廣大人民的實(shí)際利益出發(fā)，明確市場行政管理的方向，在監(jiān)管中不斷找出自身不足，完善監(jiān)管體系，只有這樣才能對(duì)行業(yè)進(jìn)行約束，才能保證工程質(zhì)量。

4.5加強(qiáng)施工安全管理

安全問題是水利水電工程施工中最不容忽視的問題，必須加強(qiáng)安全管理。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，將安全意識(shí)深入水利水電工程建設(shè)的所有相關(guān)人員中，將安全理念貫徹到項(xiàng)目建設(shè)的全過程中;應(yīng)定期不定期的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)施工技術(shù)人員的安全自我防護(hù)能力，注意自身安全的同時(shí)加強(qiáng)合作，互相提醒，提高安全性;必須為相關(guān)人員配備優(yōu)質(zhì)的安全裝備，頭套、手套、防護(hù)服、隔離設(shè)備等應(yīng)全部到位，應(yīng)購買一定保險(xiǎn)，減少意外事故損失，為施工人員提供保障;應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)用火、用電、用水安全，防雷避雨，施工周圍的安全標(biāo)語、安全標(biāo)識(shí)、安全警示牌、安全警戒線等必須到位，為項(xiàng)目提供安全的施工環(huán)境。

4.6提高福利待遇

提高員工的工資、福利待遇，建設(shè)良好的企業(yè)文化，為員工晉升提供通道，增加員工的認(rèn)同感和凝聚力;保障休假的權(quán)力，勞逸結(jié)合;在教育、醫(yī)療、子女教育方面提供協(xié)助，免除其后顧之憂。

結(jié)束語

水利水電工程項(xiàng)目管理極其重要，當(dāng)前，企業(yè)要不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理理念，建立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)水利水電項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。同時(shí)，企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)自身不足，破解管理難題，積極落實(shí)責(zé)任，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，為企業(yè)輸送更多管理人才。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷健全管理制度，提升水利水電工程管理水平，只有這樣，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)水平才能持續(xù)提升，企業(yè)才能獲得長足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]余柯欣，韓博.水利水電工程施工機(jī)械管理存在問題及對(duì)策研究[J].數(shù)碼世界，2019（1）：216.