化工企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)與提升策略研究

摘 要：江蘇響水等化工企業(yè)的事故表明，僅僅改善硬件條件不能全面預(yù)防事故發(fā)生，企業(yè)安全文化的建設(shè)也至關(guān)重要。企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、全面性和責(zé)權(quán)利三位一體的原則，從安全制度文化、安全理念文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化、安全學(xué)習(xí)文化和安全創(chuàng)新文化等六個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)堅(jiān)持上層引領(lǐng)、鼓勵(lì)全員參與、大膽創(chuàng)新、及時(shí)修編規(guī)章制度，并做好相應(yīng)的宣傳和推廣工作，以期提升企業(yè)安全文化水平。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);安全文化;評(píng)價(jià)指標(biāo)

2003年2月5日凌晨1時(shí)55分，山西某化工廠冷凝水閃蒸器爆炸，事故原因主要為安全閥設(shè)置不合理、備用設(shè)備隔離不嚴(yán)、職工違章操作、安全巡檢不到位、員工交接班不規(guī)范等。2007年7月27日8時(shí)55分左右，山東博豐大地工貿(mào)有限公司母液沉降罐除銹發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。事故原因主要為進(jìn)入受限空間作業(yè)前未按規(guī)定對(duì)罐內(nèi)可燃?xì)怏w進(jìn)行檢測(cè)分析、施工人員違規(guī)使用電器、職工安全教育培訓(xùn)不到位等。2019年3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故。截至2019年3月25日，事故已造成78人死亡，這次罕有的巨大化工事故引發(fā)巨大社會(huì)反響。這些事故的教訓(xùn)警示我們：思想上要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想、管理上安全監(jiān)督要貫穿全過程、行動(dòng)上要注重細(xì)節(jié)，切實(shí)將安全防控措施落實(shí)到位，這些都離不開企業(yè)安全文化的建設(shè)。

1 化工企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

自1986年切爾諾貝利核電站爆炸事故起，世界上許多國家和相關(guān)專家意識(shí)到解決安全的必先做好安全文化建設(shè)，其在企業(yè)安全管理和控制事故方面起著越來越重要的作用。國內(nèi)許多專家學(xué)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在上世紀(jì)90年代初開始關(guān)注和研究企業(yè)安全文化，并在安全主管部門的引導(dǎo)下開展了諸如“安全文化示范企業(yè)”建設(shè)等系列活動(dòng)，作為高危行業(yè)的化工企業(yè)，逐漸形成了具有自身特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)在我國得到大力發(fā)展，安全文化引入我國已經(jīng)十余年，一些企業(yè)的安全文化建設(shè)都已取得豐碩成果。但在建設(shè)中仍然存在諸多問題，如：企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)的重要性還存在形式上，還沒有從根本性上得到普及和認(rèn)可，企業(yè)安全文化建設(shè)的理論體系還需進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行完善等，因此有必要利用系統(tǒng)性原理建立科學(xué)可行的安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

2 化工企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 化工企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

化工企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性和責(zé)權(quán)利三位一體的原則?？茖W(xué)性原則是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的首要原則，從指標(biāo)的選取、權(quán)重的確定等都要通過系統(tǒng)理論和相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行論證通過，同時(shí)應(yīng)該考慮到主觀因素和客觀實(shí)際，通過信度和效度檢驗(yàn)，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有可靠性和可操作性;全面性原則是指在符合政策法規(guī)的前提下，要盡可能做到評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性和評(píng)價(jià)主體的全面性，全面反映企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)主體要能綜合考慮到企業(yè)的全員、企業(yè)的專家顧問、企業(yè)周邊的居民、企業(yè)相關(guān)的行業(yè)管理部門等;責(zé)權(quán)利三位一體原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立要能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全員的積極性，同時(shí)體現(xiàn)出其對(duì)安全的責(zé)任、權(quán)利以及績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合起來;要能將企業(yè)各部門之間的能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，形成組織上齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力的局面。

2.2 化工企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)以上原則，結(jié)合化工行業(yè)的特點(diǎn)和業(yè)內(nèi)相關(guān)專家提供的建議，將化工企業(yè)安全文化設(shè)立6個(gè)一級(jí)指標(biāo)：

安全制度文化是指企業(yè)根據(jù)國家、部委、省級(jí)主管部門、其他相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門等頒布的相關(guān)法律條例、規(guī)章制度等制定的企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度。安全制度文化一級(jí)指標(biāo)下設(shè)法律法規(guī)轉(zhuǎn)化、上級(jí)政策執(zhí)行、安全責(zé)任制落實(shí)、操作規(guī)程的符合性、事故調(diào)查處理管理、安全自查與督查等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

安全理念文化是指企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營理念、員工安全意識(shí)、行為規(guī)范等，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感、企業(yè)安全形象以及以人為本的安全價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)。安全理念文化一級(jí)指標(biāo)下設(shè)企業(yè)的安全方針與目標(biāo)、企業(yè)安全形象、安全文化宣傳、員工安全認(rèn)知、企業(yè)經(jīng)營理念等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

安全行為文化是指企業(yè)在安全制度文化和安全理念文化的指引下，員工在企業(yè)中從事生產(chǎn)活動(dòng)所體現(xiàn)出來的行為表現(xiàn)及其思維模式，是企業(yè)安全文化頂層設(shè)計(jì)的直接體現(xiàn)。安全行為文化一級(jí)指標(biāo)下設(shè)員工工作中的安全防護(hù)、操作規(guī)程的執(zhí)行度、安全應(yīng)急演練、緊急避險(xiǎn)能力、事故防范措施等 5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

安全物質(zhì)文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所使用的安全器物，包括生產(chǎn)工具、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、防護(hù)用品、安全獎(jiǎng)勵(lì)等，是安全文化的物質(zhì)體現(xiàn)和發(fā)展基礎(chǔ)。安全物質(zhì)文化一級(jí)指標(biāo)下設(shè)員工個(gè)體防護(hù)用品、主動(dòng)式安全設(shè)備裝置、安全材料的使用、安全預(yù)警設(shè)備、安全生產(chǎn)工藝、消防器具及設(shè)施等 6 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

安全學(xué)習(xí)文化是指企業(yè)在安全生產(chǎn)及安全行為中精益求精、不斷完善改進(jìn)的繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)的能力。安全學(xué)習(xí)文化一級(jí)指標(biāo)下設(shè)安全教育培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全政策轉(zhuǎn)化等 3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

安全創(chuàng)新文化是指企業(yè)在傳承現(xiàn)有安全安全生產(chǎn)理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關(guān)政策等，堅(jiān)持以人為本充分溝通的原則前提下，企業(yè)鼓勵(lì)員工從生產(chǎn)工藝、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)、行為指導(dǎo)等多方面創(chuàng)新。安全創(chuàng)新文化一級(jí)指標(biāo)下設(shè)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、教育培訓(xùn)創(chuàng)新、勞動(dòng)防護(hù)創(chuàng)新、新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

3 化工企業(yè)安全文化提升策略

3.1 堅(jiān)持上層引領(lǐng)，全員參與的安全理念

企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)文化的締造者和核心代言人，也是企業(yè)文化推行的關(guān)鍵因素，他的一言一行對(duì)企業(yè)員工都是起到無形的模范帶頭作用，只有負(fù)責(zé)人高度重視一以貫之，才能上行下效，高效推進(jìn)，才能帶動(dòng)全員參與，所以企業(yè)安全文化的提升關(guān)鍵是要提升上層領(lǐng)導(dǎo)的安全理念，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力。

3.2 及時(shí)修編制度，做好文化宣傳和推廣

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家、部委、省市等最新法律法規(guī)和政策文件的變動(dòng)及時(shí)修訂或編制企業(yè)制度，保持制度的有效性、規(guī)范性和先進(jìn)性，并及時(shí)進(jìn)行宣傳和推廣，將新的規(guī)章制度宣貫到崗到人，確保員工有章可依、有規(guī)可循。安全文化的宣傳可形式多樣化，比如傳統(tǒng)的會(huì)議宣傳、海報(bào)張貼等，也可以借助自媒體、大數(shù)據(jù)等手段開展線上線下相結(jié)合的宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、操作達(dá)標(biāo)考核等方式。通過表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔等形式來激勵(lì)員工，將企業(yè)安全文化向縱深推進(jìn)。

3.3 合理培育引導(dǎo)，鼓勵(lì)大膽改革與創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，存在與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)安全文化也需要?jiǎng)?chuàng)新，但是需要進(jìn)行合理的培育引導(dǎo)，創(chuàng)新的同時(shí)也要反對(duì)本本主義和形式主義，應(yīng)能通過創(chuàng)新的實(shí)施切實(shí)將企業(yè)的安全文化提升到新的高度。企業(yè)要鼓勵(lì)員工大膽開展改革與創(chuàng)新，只有群策群力，才能凝聚出強(qiáng)大的生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，化工企業(yè)的事故告誡我們企業(yè)安全文化的建設(shè)是預(yù)防事故的有效手段，企業(yè)安全文化建設(shè)的效果要通過科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)，化工企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括安全制度文化、安全理念文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化、安全學(xué)習(xí)文化和安全創(chuàng)新文化等六大指標(biāo)。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)堅(jiān)持上層引領(lǐng)鼓勵(lì)全員參與、大膽創(chuàng)新、及時(shí)修訂或編制企業(yè)安全規(guī)章制度，并做好相應(yīng)的宣傳和推廣工作，以期提升企業(yè)安全文化水平。

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作者簡介：

單奇顏（1985- ），女，大學(xué)，浙江紹興人，主要從事化工供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用研究。