海外石化工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)與控制

趙曼

摘 要：當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，我國(guó)社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)更快速、更高效的發(fā)展，就必須拓展海外市場(chǎng)。但由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜，海外石化項(xiàng)目的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。因此，我們需要認(rèn)真總結(jié)和分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，使我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化。

關(guān)鍵詞：海外石化工程;項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn);控制

1 石油化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理重要性

石油化工企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)企業(yè)，因?yàn)槠湓谀茉垂?yīng)方面提供了保證性的作用，就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了十分重要的保證性作用。因?yàn)槭突て髽I(yè)的生產(chǎn)原材料、中間產(chǎn)物、最終產(chǎn)品都具有著一定的高溫高壓、易燃易爆的特點(diǎn)，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的工作是十分必要的，也在許多方面都需要進(jìn)行推進(jìn)。當(dāng)前，復(fù)雜多變的海外環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，石油化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不僅僅局限于火災(zāi)、事故等方面，還需要在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的市場(chǎng)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，提升管理的水平，從而使得項(xiàng)目能夠順利的進(jìn)行與開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升。

2 海外石化工程項(xiàng)目典型風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 政治安全風(fēng)險(xiǎn)

世界環(huán)境復(fù)雜多變，海外石化工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，政治安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率較大。海外項(xiàng)目不僅要關(guān)注所在國(guó)及周邊國(guó)家政治動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉、集會(huì)等當(dāng)?shù)卣涡曰顒?dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案，也要關(guān)注跨國(guó)分離主義、種族矛盾、恐怖主義等活動(dòng)跡象。在員工管理方面既要管理好中國(guó)員工，也要妥善管理當(dāng)?shù)貑T工，避免發(fā)生員工之間的摩擦。與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突或遭遇當(dāng)?shù)厝送当I事件，要充分利用當(dāng)?shù)胤珊蜕鐣?huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)解，切忌因一些小事處理不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模事件。

2.2 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)、施工停工、施工驗(yàn)收等方面。一方面，海外石化工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件主要采用歐美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)順利中標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)必須采納該標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程中必須按照歐美標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目施工，施工圖紙、技術(shù)報(bào)告和技術(shù)說(shuō)明大多需經(jīng)業(yè)主審批，審批難度越高。另一方面，很多落后地區(qū)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)比較潦草，圖紙不全、圖紙滯后或者與現(xiàn)場(chǎng)情況偏差極大成為普遍現(xiàn)象，往往發(fā)展成所謂的“三邊項(xiàng)目”，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度周期及質(zhì)量控制造成非常大的隱患。國(guó)外項(xiàng)目在施工過(guò)程中會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目融資沒有落實(shí)，資金沒有到位，人員簽證限制，物資設(shè)備清關(guān)手續(xù)繁雜，效率低下，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度無(wú)法保障。國(guó)外項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)苛刻，業(yè)主一般會(huì)消極對(duì)待，尤其是項(xiàng)目主體接近完工。

2.3 稅收政策風(fēng)險(xiǎn)

各國(guó)在法律要求上各不相同，稅收政策也存在明顯差異。如果對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的稅收政策和法律法規(guī)不精通，會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，如果是非洲項(xiàng)目，就需要重視增值稅風(fēng)險(xiǎn)，尤其要在合同中明確是否免稅項(xiàng)目以及免稅范圍。有的國(guó)家要求中標(biāo)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分部，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆蛇M(jìn)行納稅，部分情況下，還會(huì)要求將項(xiàng)目收入中的一部分用于當(dāng)?shù)赝顿Y，在這種情況下，企業(yè)就無(wú)法獲得所有項(xiàng)目結(jié)算資金。

3 海外石油化工總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析管理辦法

3.1 重視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提高預(yù)防意識(shí)

海外工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處無(wú)時(shí)不在，但風(fēng)險(xiǎn)的存在不應(yīng)成為影響我們承攬項(xiàng)目的最大顧慮與絆腳石， 因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防和管理的。我們需要重點(diǎn)關(guān)注的是各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并提高防范意識(shí)與手段。對(duì)于海外石化項(xiàng)目而言，首先受到國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)影響非常大，而且對(duì)于不同國(guó)家、地區(qū)、項(xiàng)目所要接受的影響又千差萬(wàn)別，所以前期調(diào)研工作一定要做足，做充分。識(shí)別出每一個(gè)具體項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并預(yù)判其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，之后做出相應(yīng)的預(yù)防措施。

海外石化工程項(xiàng)目對(duì)于國(guó)際油價(jià)的敏感性非常高。因原油市場(chǎng)的需求關(guān)系決定了供給市場(chǎng)的政策，并傳遞影響到業(yè)主對(duì)石化工程項(xiàng)目的政策與態(tài)度。所以加快建設(shè)進(jìn)度，并快速回款是避免收款風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。并且石化工程項(xiàng)目需求量大的地區(qū)多面臨著復(fù)雜的政治和宗教關(guān)系，其法律風(fēng)險(xiǎn)更是必須要面對(duì)的，并且要重點(diǎn)考慮與規(guī)避。聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)胤膳c財(cái)務(wù)的人員是有效降低此類風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

3.2 政治風(fēng)險(xiǎn)控制

政治風(fēng)險(xiǎn)具有偶發(fā)性和突然性，我們作為總承包企業(yè)無(wú)法控制政治風(fēng)險(xiǎn)，只能采取相應(yīng)措施進(jìn)行規(guī)避。首先要時(shí)刻關(guān)注政治風(fēng)險(xiǎn)，做好項(xiàng)目所在地政治風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道，了解工程項(xiàng)目所在國(guó)家基本情況。與商務(wù)部、大使館積極交流，掌握該地社會(huì)文化背景、法律規(guī)章。

針對(duì)選舉、集會(huì)等當(dāng)?shù)卣涡曰顒?dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，不參與、不表態(tài)。對(duì)跨國(guó)分離主義、種族矛盾、恐怖主義活動(dòng)地域，要求當(dāng)?shù)剀娋瘏⑴c保障或者暫時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域。在員工管理方面既要管理好中國(guó)員工，也要妥善管理當(dāng)?shù)貑T工，尊重當(dāng)?shù)貑T工的風(fēng)俗習(xí)慣，避免發(fā)生員工之間的摩擦。與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突或遭遇當(dāng)?shù)厝送当I事件，要充分利用當(dāng)?shù)胤珊蜕鐣?huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)解，切忌因一些小事處理不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體事件。

3.3 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制

運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和變動(dòng)性以及項(xiàng)目主體對(duì)環(huán)境的認(rèn)知能力和適應(yīng)能力的有限性，而導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最為復(fù)雜，內(nèi)外因素交織。針對(duì)前期的設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目要派商務(wù)和工程技術(shù)專家到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)工程信息來(lái)源，特別是基礎(chǔ)性的測(cè)量數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。做好合同談判，針對(duì)合同中關(guān)于設(shè)計(jì)變更、工期、驗(yàn)收等權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確，條款不完善的問(wèn)題，項(xiàng)目要根據(jù)自有的信息，據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取到對(duì)我方有利的合同條款。尤其涉及到重大變更事項(xiàng)時(shí)，派遣單位雇傭的勞動(dòng)者，外語(yǔ)能力突出的商務(wù)談判人員積極創(chuàng)造談判條件，推進(jìn)談判進(jìn)程。合同談判記錄必須留存，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目、企業(yè)兩級(jí)審核，最后在平等互利的環(huán)境下簽署合同協(xié)議。物資設(shè)備發(fā)運(yùn)采取總量控制原則，分期分批發(fā)運(yùn)，避免因?yàn)轫?xiàng)目停工造成大批材料機(jī)械閑置浪費(fèi)。對(duì)接當(dāng)?shù)孛襟w和業(yè)主，大力宣傳項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促使業(yè)主積極開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

3.4 稅收風(fēng)險(xiǎn)防范

針對(duì)項(xiàng)目稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)仡C布的稅收法律政策有深入的了解。在海外項(xiàng)目管理過(guò)程中，稅收作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，在具體實(shí)施過(guò)程中，需要在項(xiàng)目所在國(guó)家會(huì)計(jì)事務(wù)所的配合下進(jìn)行稅務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，查看相關(guān)資料，對(duì)當(dāng)?shù)囟愂照哂腥娴恼J(rèn)識(shí)，掌握其和我國(guó)稅收雙邊協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)。另外，加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化，做好和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的交流工作，發(fā)揮各種優(yōu)惠政策作用，極大限度地減少稅務(wù)成本支出，獲取最大的稅后利益。

4 結(jié)論

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)主要以無(wú)法預(yù)測(cè)的形式出現(xiàn)，石化企業(yè)應(yīng)該組建專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，各職能部門要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作的服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督。在海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，項(xiàng)目要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，減少風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來(lái)的不良影響。

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