新形勢下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新策略研究

李叢富

摘要：我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)形式也在不斷發(fā)生變化，因此國家稅收相關(guān)部門以及管理人員需要對稅收工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新，這樣才能跟上時代的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。只有有效發(fā)揮政府的服務(wù)職能，才能對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并加快改革步伐。本文主要針對新經(jīng)濟(jì)形勢下財(cái)政稅收工作的創(chuàng)新進(jìn)行探討，首先對財(cái)稅制度改革的重要性進(jìn)行了分析，然后梳理總結(jié)了財(cái)稅管理中存在的問題，最后提出了一些對策，希望可以為這一工作的創(chuàng)新提供一些思路，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢;財(cái)政稅收;改革;創(chuàng)新

財(cái)政稅收是保障我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一個重要因素，也是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)部署的重要保障。通過對財(cái)政稅收的優(yōu)化配置，可以實(shí)現(xiàn)對居民收入的重新分配，縮小目前正在逐步加大的貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會公平運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，財(cái)稅制度的完善非常重要，而且隨著財(cái)稅制度不斷完善，中央政府對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有更多的指導(dǎo)手段，并且能夠強(qiáng)化宏觀調(diào)控的效果。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨著行業(yè)的發(fā)展而進(jìn)步，但國家指導(dǎo)與調(diào)控對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也較大，而國家指導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段就是財(cái)政稅收。通過財(cái)政稅收，中央政府可以對市場中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，減緩目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的態(tài)勢，進(jìn)而保障我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前發(fā)展。

一、財(cái)政稅收體制改革的重要性

這一改革最重要的目的就是完善政府財(cái)政部門的財(cái)政支出制度。在政府財(cái)政支出過程中，一般可以分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩種。而通過對支出制度的完善，可以使相關(guān)財(cái)政支出更加透明化。而且民眾也可以根據(jù)這些政府支出了解國家在某一方面開發(fā)的項(xiàng)目，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)出一份力量。此外，政府的支出涉及很多方面，很多支出都涉及民眾的切身利益，而這些支出的透明化有助于政府信譽(yù)的增加，以及提高民眾的國家認(rèn)同感。

二、財(cái)政稅收體制改革存在的問題

（一）市場變動問題

我國財(cái)稅制度在不斷深化改革，這就需要政府對資源進(jìn)行優(yōu)化配置。隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題也越來越多，使得目前的稅收管理制度與實(shí)行措施出現(xiàn)了不匹配的現(xiàn)象，而且也產(chǎn)生了稅務(wù)以及組織不平衡的問題，難以滿足目前新形勢下的稅務(wù)以及財(cái)務(wù)管理要求。此外，財(cái)政稅收制度不合理，會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）改革局限問題

我國財(cái)政發(fā)展和稅收制度之間存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，二者之間相互影響又相互妥協(xié)，這使得我國財(cái)政管理以及稅收管理工作都受到了限制。如果相關(guān)部門沒有進(jìn)行有效創(chuàng)新，那么很有可能導(dǎo)致財(cái)政部門的資金分配產(chǎn)生問題，并且資金的流轉(zhuǎn)效率也會大幅降低。

三、財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新稅收制度

政府相關(guān)部門可以對市場進(jìn)行深度調(diào)查，然后展開分析，詳細(xì)列舉出會影響市場經(jīng)濟(jì)變化的因素，然后根據(jù)科學(xué)化以及制度化原則對稅收工作進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而推動制度的改革，比如，對于政府債務(wù)可以進(jìn)行分類管理，制定出相應(yīng)的公共債務(wù)管理制度，然后自行完成融資，這樣不但可以緩解政府財(cái)政壓力，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，政府還可以構(gòu)建一體化財(cái)政管理模式，利用滲透的方式將財(cái)政統(tǒng)一管理落實(shí)到每一級財(cái)政管理部門中。

（二）促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，具體表現(xiàn)為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而西部經(jīng)濟(jì)落后;南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而北方經(jīng)濟(jì)相對落后。出現(xiàn)這種情況的重要原因就是我國財(cái)政監(jiān)管以及轉(zhuǎn)移制度不完善，很多財(cái)政監(jiān)管工作區(qū)域形式化，監(jiān)管部門人員存在應(yīng)付工作的情況，而不是真正履行職責(zé)。對此，政府部門應(yīng)加大力度，建立有效的轉(zhuǎn)移支付制度，確保各個地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付可以公平公正，為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多的資金支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理質(zhì)量是決定政府財(cái)政是否用到實(shí)處的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會的發(fā)展，居民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的要求也提高了不少，國家對公共服務(wù)的財(cái)政支出也在不斷增加，因此需要對稅收進(jìn)行合理制定，這樣才能在保障政府部門有足夠資金投入公共基礎(chǔ)設(shè)施的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府相關(guān)部門要堅(jiān)持強(qiáng)化激勵、整體推進(jìn)的原則，從市和縣入手，改革并完善其財(cái)政收入劃分體制，不斷對此進(jìn)行優(yōu)化;深化本地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的改革;重視省直管縣工作的開展，加大對此工作的支持力度，能夠進(jìn)一步理順財(cái)政分配方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合理配置，讓財(cái)政的保障作用能最大化發(fā)揮。以上是對市級以下的措施，對于市級預(yù)算管理的強(qiáng)化，要從構(gòu)建科學(xué)的、有約束力并且規(guī)范的預(yù)算制度入手，財(cái)政部門的目光要從抓全過程轉(zhuǎn)向抓兩頭、放中間。在具體預(yù)算管理工作中，要將焦點(diǎn)放在主責(zé)主業(yè)上，前端、后端共同努力，將預(yù)算編審以及預(yù)算績效評價等工作高質(zhì)量完成。對于資金的管理，要明晰分配權(quán)，由具體的部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目確定由基層進(jìn)行，讓各個方面能協(xié)調(diào)起來，發(fā)揮聯(lián)動作用，讓預(yù)算資金能更好地被利用。此外，需要明確預(yù)算管理人員的職責(zé)，這是提高預(yù)算管理質(zhì)量的重要因素。

（四）重視人才培養(yǎng)

管理人員素質(zhì)的提高，可以降低財(cái)政稅收改革的難度，因此國家應(yīng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。隨著越來越多擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的人才加入此項(xiàng)創(chuàng)新工作中，這一方面改革的速度會有一個很大的提高，并且也能有效保證改革方向的正確性，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)稅制度改革，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

四、結(jié)語

在財(cái)稅制度改革過程中，各級部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，并且要從多個方面做好調(diào)查工作。只有在符合大多數(shù)人利益的情況下制訂出的改革方案才能夠被認(rèn)可，也才能夠被實(shí)行下去。

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