淺探事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題及對策

李倩

摘 要：事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)是指利用互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)構(gòu)建綜合的財務(wù)信息化平臺，把預(yù)算管理系統(tǒng)，網(wǎng)上報銷、會計核算系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、合同管理、電子會計檔案等嵌入其中，從而實現(xiàn)財務(wù)辦公高效化、流程化、電子化，滿足不同使用者的數(shù)據(jù)需求。本文就事業(yè)單位在財務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行探析，并提出有效對策以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財務(wù)信息化? 問題與對策

在大數(shù)據(jù)時代下，電子信息化正在逐漸改變我們的生活方式，企業(yè)財務(wù)信息化建設(shè)日趨完善，但事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)卻停滯不前，我們要加快事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的步伐，不僅是時代的需要，更是提高財務(wù)效率，完善事業(yè)單位監(jiān)督體系，助推事業(yè)單位健康有序發(fā)展的有力保障。

一、推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的背景

2017年10月發(fā)布《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》（下稱“新政府會計制度”），要求各級行政事業(yè)單位自2019年1月1日起貫徹執(zhí)行。新政府會計制度采用平行記賬法下的“雙分錄”，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制共存的“雙報表”模式，更有利于全面反映單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。這一舉措對會計核算提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，展示了各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，加快財務(wù)信息化建設(shè)是提高各單位財務(wù)管理水平的有效手段。

2020年財政部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，確定了電子會計憑證與紙質(zhì)會計憑證具有同等法律效力，同時要求加快推進(jìn)電子發(fā)票報銷入賬歸檔工作，各單位要加強信息化建設(shè)，及時升級財務(wù)系統(tǒng)，確保單位對電子會計憑證的利用、保管符合規(guī)定。

二、事業(yè)單位財務(wù)信息化的現(xiàn)狀

近年來隨著社會發(fā)展，國家制度不斷完善，會計政策也在不斷調(diào)整，事業(yè)單位財會人員的工作量越來越大，即使財務(wù)部門已經(jīng)建成各種管理系統(tǒng)，如“預(yù)算管理”、“合同管理”、“資產(chǎn)管理”等，但是各系統(tǒng)之間獨立運行，并沒有做到數(shù)據(jù)共享與對接，財會人員匯總數(shù)據(jù)時常需要先跨系統(tǒng)收集，再統(tǒng)一口徑整合，最后確認(rèn)上報，由于信息傳遞的時間差、財務(wù)信息化水平低導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)不能及時、準(zhǔn)確地反映當(dāng)下財務(wù)狀況，降低財務(wù)工作的效率。新政府會計制度執(zhí)行后，依照“平行記賬法”，一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)要同時在財務(wù)會計、預(yù)算會計下記賬，會計記賬的復(fù)雜性提高了，財會人員的記賬難度迅速增大，出錯率隨之提高，工作積極性大打折扣，降低事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。此外，業(yè)務(wù)人員花費大量時間在報銷簽字、提供證據(jù)、翻查檔案、學(xué)習(xí)單位最新會計制度等事項中，對財務(wù)工作抱怨連連，影響部門之間和諧關(guān)系。事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的緩慢制約事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高，影響事業(yè)單位的發(fā)展活力。

三、事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

（一）對財務(wù)信息化建設(shè)認(rèn)識不足

當(dāng)前，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒有意識到財務(wù)信息化建設(shè)對單位長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，認(rèn)為財務(wù)人員使用了會計核算系統(tǒng)就是已經(jīng)完成財務(wù)信息化建設(shè)，對財務(wù)信息化認(rèn)識的局限阻礙了財務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展;其次，由于事業(yè)單位具有公益性質(zhì)，有財政資金做保障，財務(wù)部門地位不高，建設(shè)財務(wù)信息化不能為單位帶來直接的收益，相反需要投入大量的資金，而且建設(shè)周期長，后期還需要成本維護，況且傳統(tǒng)的財務(wù)模式已經(jīng)讓大家習(xí)慣與接受，所以事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層并不急于推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)。

（二）財務(wù)信息化建設(shè)不充分

財務(wù)信息化建設(shè)的不充分表現(xiàn)在，一方面不能根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容自動生成憑證，現(xiàn)階段記賬憑證的錄入還是以手工輸入、輸出為主，只是代替了傳統(tǒng)的手工記賬，這不是財務(wù)信息化，只是會計電算化。另一方面不能根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)程自動流轉(zhuǎn)進(jìn)入下一財務(wù)程序，這是由于財務(wù)內(nèi)部存在“信息堡壘”。初期財務(wù)部門內(nèi)部根據(jù)職能不同建設(shè)了各自的管理系統(tǒng)，如“預(yù)算管理系統(tǒng)”、“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”等，慢慢地這些管理系統(tǒng)形成了獨立封閉的小模塊，建設(shè)財務(wù)信息化需要將這些系統(tǒng)“打通”，但因為建設(shè)初期缺乏統(tǒng)一布局，導(dǎo)致系統(tǒng)之間不兼容、對接困難，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（三）缺乏業(yè)財融合思維

財務(wù)信息數(shù)據(jù)伴隨著業(yè)務(wù)的發(fā)生而發(fā)生，但由于事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)初期缺乏業(yè)財融合思維，而且各部門之間溝通有限，財務(wù)對業(yè)務(wù)部門實際工作了解、分析不深入，沒有將業(yè)務(wù)活動與財務(wù)信息化建設(shè)緊密相連。業(yè)務(wù)發(fā)生前財務(wù)人員沒有從價值角度對業(yè)務(wù)進(jìn)行事前預(yù)測，業(yè)務(wù)發(fā)生時沒有從風(fēng)險角度對業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督，業(yè)務(wù)發(fā)生后再依靠繁瑣的報銷程序記錄入賬，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)不能及時、準(zhǔn)確地反映業(yè)務(wù)進(jìn)程，影響了財務(wù)管理水平。

（四）缺少“會計+計算機”復(fù)合型人才

事業(yè)單位的財務(wù)人員受制于自身知識水平的限制，容易忽略財務(wù)信息化建設(shè)帶來的高效便捷，即使會計專業(yè)知識過硬，但缺乏計算機相關(guān)知識，也不知如何助推財務(wù)信息化建設(shè);而單位網(wǎng)絡(luò)信息人員因為缺乏相應(yīng)的會計基礎(chǔ)，對于財務(wù)人員提出的一些信息化訴求也無法解決。

四、事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)問題的有效對策

（一）樹立財務(wù)信息化思維，落實建設(shè)方案

事業(yè)單位的管理者首先要改變傳統(tǒng)觀念，樹立系統(tǒng)思維，充分認(rèn)識到財務(wù)信息化建設(shè)對單位長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的管理優(yōu)勢，雖然財務(wù)信息化建設(shè)成本高，但是建成后可節(jié)省的人力成本不容忽視，且財務(wù)信息化可全面提升單位財務(wù)管理水平，進(jìn)而推動本單位健康有序的發(fā)展。其次，要把財務(wù)信息化建設(shè)編入單位發(fā)展規(guī)劃工作中，成立財務(wù)信息化建設(shè)小組，制定財務(wù)信息化建設(shè)方案，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)信息化建設(shè)的有效落實。

（二）建立財務(wù)信息化數(shù)據(jù)庫，共享信息數(shù)據(jù)

事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)是整合預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、合同管理、工資管理、網(wǎng)上報銷、會計核算、電子會計檔案管理等系統(tǒng)構(gòu)建綜合財務(wù)信息化平臺，形成由預(yù)算管理開始到電子會計檔案管理結(jié)束全過程的電子化財務(wù)綜合體系平臺。因此打通各系統(tǒng)之間的“屏障”，實現(xiàn)信息共享是前提，建議找尋專業(yè)的信息技術(shù)機構(gòu)完成系統(tǒng)對接與交互，建立財務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。此外，在頂層設(shè)計時，要考慮兼顧未來可拓展模塊的嵌入問題。

（三）提高業(yè)財融合意識，加強部門交流

事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加入業(yè)財融合理念，樹立以人為本的服務(wù)意識，如何讓使用者更易獲取信息，報銷更便捷，對財務(wù)工作更滿意，充分發(fā)揮財務(wù)信息化的高效與便捷，就要重視財務(wù)與各部門之間的交流，協(xié)同推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)。一方面要深入分析業(yè)務(wù)活動，梳理與財務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程嵌入到財務(wù)信息化環(huán)節(jié)，還要緊扣業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置財務(wù)預(yù)警機制，充分發(fā)揮信息化管理的監(jiān)督預(yù)警功能;另一方面根據(jù)各部門對財務(wù)信息化建設(shè)的意見，不斷完善優(yōu)化財務(wù)信息化平臺。

（四）重視人才培養(yǎng)，保障財務(wù)信息化建設(shè)

事業(yè)單位在建設(shè)財務(wù)信息化的初期就要實行長期性、針對性的人才庫存與培養(yǎng)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員和系統(tǒng)運維人員。通過對單位現(xiàn)有財會人員的定期培訓(xùn)，并鼓勵其自學(xué)計算機知識不斷加強財會人員的各項技能;選用固定的網(wǎng)絡(luò)信息人員全程參與財務(wù)信息化建設(shè)以及建成后對系統(tǒng)平臺進(jìn)行維護工作;引進(jìn)“計算機+會計”復(fù)合型人才充實本單位財會隊伍;選擇第三方信息技術(shù)團隊加入財務(wù)信息化建設(shè)小組等多種方式，保障財務(wù)信息化的建設(shè)和穩(wěn)定運行。

（五）加強財務(wù)信息化風(fēng)險防控

利用互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)構(gòu)建財務(wù)信息化，在信息數(shù)據(jù)的傳輸與存儲過程中面臨較大的技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險來自于計算機與互聯(lián)網(wǎng)，以保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全為主要目的，防控措施主要有：及時更新計算機硬件條件，定期對系統(tǒng)進(jìn)行漏洞修復(fù)，安裝防火墻、采用信息加密技術(shù)、嚴(yán)格設(shè)置用戶訪問權(quán)限等。管理風(fēng)險的對象為信息數(shù)據(jù)使用者，一方面要提高使用者對信息數(shù)據(jù)的安全防范意識;另一方面要建立財務(wù)信息化制度，細(xì)化崗位職責(zé)，明確責(zé)任到人，從制度上規(guī)范管理財務(wù)信息化平臺的長期運作。

五、結(jié)束語

信息化高速發(fā)展的今天，人工智能必然是未來趨勢，事業(yè)單位加快財務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。事業(yè)單位在推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)時要以組織建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)庫建立為基礎(chǔ)，以人才建設(shè)為保障，以信息技術(shù)為支撐，以風(fēng)險防控為底線，以財務(wù)集中管理為目的，建成符合本單位需求的財務(wù)信息化平臺。

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