新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的影響分析

王彥博

摘 要：新政府會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，有利于在高校內(nèi)部建立更加規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離相互銜接的核算模式，對(duì)于提高高校財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。本文首先分析了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響，并系統(tǒng)論述了新政府會(huì)計(jì)制度下做好高校財(cái)務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度? 財(cái)務(wù)管理? 改進(jìn)實(shí)施

政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表的制定實(shí)施，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求，要求高校應(yīng)該對(duì)以往以收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整完善，并按照新政府會(huì)計(jì)制度雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告的特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)完善高校財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的整合，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作水平的全面提升。

一、新政府會(huì)計(jì)制度的主要變化分析

新政府會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，主要是為了促進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度更加規(guī)范化合理化，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度從單目標(biāo)單分錄向雙目標(biāo)雙分錄進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促使政府會(huì)計(jì)信息更加集中透明，促使會(huì)計(jì)報(bào)表編制上更加科學(xué)合理。新政府會(huì)計(jì)制度體系在總體變化上主要是：

第一，構(gòu)建了更加統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。為了解決以往行政單位以及事業(yè)單位會(huì)計(jì)納入不同會(huì)計(jì)制度體系所造成的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系繁瑣復(fù)雜的問題，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)各級(jí)各部門單位等政府會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)核算口徑進(jìn)行了統(tǒng)一，不僅有利于會(huì)計(jì)核算的管理， 同時(shí)也增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可比性。

第二，構(gòu)建了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式。新政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)就是雙體系雙基礎(chǔ)雙報(bào)告，在新政府會(huì)計(jì)制度下，預(yù)算會(huì)計(jì)能夠提供政府預(yù)算執(zhí)行相關(guān)信息，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則可以反映財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等方面的信息，更有利于規(guī)范賬務(wù)處理，提高資金使用和績效管理水平。

第三，會(huì)計(jì)科目以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系出現(xiàn)了變化。新政府會(huì)計(jì)制度下，針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理等設(shè)置了相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，比如增加了事業(yè)收入會(huì)計(jì)科目對(duì)獲取的用于科研活動(dòng)的撥款收入進(jìn)行核算，增加了教育事業(yè)和科研事業(yè)收入等反映教學(xué)科研以及其他有關(guān)輔助活動(dòng)收入，可以確保更加準(zhǔn)確反映高校財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，在新政府按會(huì)計(jì)制度中采取預(yù)算報(bào)表以及財(cái)務(wù)報(bào)表兩大類，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和完整性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確細(xì)致。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的主要影響

新政府會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理也帶來了較大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）加強(qiáng)了高校的資產(chǎn)負(fù)債管理

新政府會(huì)計(jì)制度解決了預(yù)算會(huì)計(jì)上的局限，通過設(shè)置固定資產(chǎn)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等會(huì)計(jì)科目，對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化，細(xì)分了資產(chǎn)范圍，有利于強(qiáng)化對(duì)高校資產(chǎn)的管理。同時(shí)，通過引入企業(yè)會(huì)計(jì)資產(chǎn)確認(rèn)的原則，對(duì)于固定資產(chǎn)主要是通過參考資產(chǎn)本質(zhì)來進(jìn)行價(jià)值衡量，進(jìn)一步突出了資產(chǎn)實(shí)質(zhì)。在負(fù)債管理方面，通過引入預(yù)計(jì)負(fù)債以及受托代理負(fù)債等，增加壞賬準(zhǔn)備等科目，進(jìn)一步明確了高校負(fù)債來源和類型，并允許進(jìn)行計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，對(duì)于債權(quán)價(jià)值反映更加準(zhǔn)確，負(fù)債管理更加科學(xué)。

（二）提升了高校的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離、相互銜接，會(huì)計(jì)報(bào)表主要是財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表，對(duì)于平行記賬中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)確認(rèn)收支差額采取當(dāng)期預(yù)算結(jié)余與當(dāng)期盈余差異調(diào)節(jié)表進(jìn)行反映，在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表的聯(lián)系差異進(jìn)行解釋，因而對(duì)于財(cái)務(wù)信息以及會(huì)計(jì)信息的反映更加全面系統(tǒng)。

（三）增加了高校的財(cái)務(wù)管理難度

新政府會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)了較多的變化，在權(quán)責(zé)發(fā)生制模式下新增了預(yù)算收支和結(jié)余等要素，對(duì)于內(nèi)部的固定和無形資產(chǎn)進(jìn)行折舊攤銷等會(huì)計(jì)處理，會(huì)計(jì)科目編碼出現(xiàn)了調(diào)整，新政府會(huì)計(jì)制度平行記賬的要求對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)等都提出了新的要求，高校財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性和專業(yè)性更加突出。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下提高高校財(cái)務(wù)管理水平的措施

（一）完善高校財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

按照新政府會(huì)計(jì)制度做好高校財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的要求，還應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，應(yīng)該完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的建設(shè)，尤其是按照高校執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定、政府收支分類科目等要求，完善高校會(huì)計(jì)核算體系中、事業(yè)收入科目、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用科目、管理費(fèi)用科目、預(yù)算收入科目、事業(yè)支出科目等會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，并做好預(yù)算會(huì)計(jì)科目的銜接。其次，應(yīng)該注重完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的調(diào)整完善，依托信息系統(tǒng)預(yù)算、核算、決算、收費(fèi)、內(nèi)控、績效、采購、資產(chǎn)、合同、人事、教務(wù)、學(xué)工、科研等有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，通過對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

（二）創(chuàng)新完善高校資產(chǎn)負(fù)債管理

新政府會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)于高校的資產(chǎn)負(fù)債管理也提出了新的要求。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理來說，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范高校的資產(chǎn)管理，尤其是按照新政府會(huì)計(jì)制度等的要求，對(duì)高校內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)資源在使用過程中，應(yīng)該確保資產(chǎn)的完整性，促進(jìn)不斷提升資產(chǎn)使用價(jià)值，并建立更加適應(yīng)完善的補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，由于新政府會(huì)計(jì)制度中更加強(qiáng)調(diào)負(fù)債中高校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并把高校承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任納入到會(huì)計(jì)核算中，因此管理錯(cuò)衡中應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善高校的負(fù)債管理制度，加強(qiáng)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效控制負(fù)債的顯性規(guī)模。

（三）規(guī)范高校的預(yù)算管理

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)于高校的預(yù)算管理也提出了更高的要求。在高校財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，應(yīng)該注重科學(xué)合理的編制高校的財(cái)務(wù)預(yù)算，將各項(xiàng)收支納入到高校預(yù)算管理之中，尤其是強(qiáng)化對(duì)高校預(yù)算具體執(zhí)行狀況的有力控制。高校內(nèi)部各個(gè)部門應(yīng)該按照工作實(shí)際需要合理安排預(yù)算計(jì)劃，財(cái)務(wù)管理和預(yù)算部門應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行均衡安排，對(duì)預(yù)算具體執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤控制，當(dāng)實(shí)際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差時(shí)應(yīng)該及時(shí)分析差異原因，合理制定改進(jìn)措施，避免出現(xiàn)高校預(yù)算資金不足或者是預(yù)算結(jié)余等問題的發(fā)生。此外，在預(yù)算管控中還應(yīng)注重對(duì)資金預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，嚴(yán)格控制出現(xiàn)預(yù)算松弛或者預(yù)算隨意等問題。

四、結(jié)束語

政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)工作等都產(chǎn)生了較大的影響，高校財(cái)務(wù)管理工作開展實(shí)施過程中，應(yīng)該突出資產(chǎn)負(fù)債管理和財(cái)務(wù)核算管理，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行改進(jìn)完善，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理體系的革新優(yōu)化，促進(jìn)高校的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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