國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度的創(chuàng)新研究

孫筱彥

摘 要：國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟的提高有著至關(guān)重要的作用，影響著社會資源配置，國有企業(yè)所進行的財務(wù)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)基于自身的特殊性，依據(jù)企業(yè)的具體實況采取有針對性的財務(wù)監(jiān)管制度。本文首先就國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度創(chuàng)新的重要性進行分析，在此基礎(chǔ)上就國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度的創(chuàng)新舉措展開探究。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 財務(wù)監(jiān)管? 監(jiān)管制度? 創(chuàng)新

現(xiàn)階段，國際與國內(nèi)經(jīng)濟形勢存在諸多不利因素，由此國有企業(yè)的財務(wù)發(fā)展環(huán)境同樣體現(xiàn)出來了不確定性，尤其是在成本壓力、經(jīng)營管理難度，以及市場創(chuàng)效阻力逐漸加大的背景下，企業(yè)財務(wù)管理工作需要接受一系列風(fēng)險考慮。因而，為了保障國企財務(wù)經(jīng)營管理機制的高質(zhì)量，要求企業(yè)能夠立足于自身的發(fā)展實況，考慮到財務(wù)預(yù)算以及成本控制目標(biāo)，采取多種有效的方式創(chuàng)新財務(wù)管理制度，注重針對投資、成本、資金運行的相應(yīng)監(jiān)控力度，健全與優(yōu)化財務(wù)監(jiān)管體系，以推動企業(yè)的穩(wěn)定高質(zhì)發(fā)展。

一、分層次管理

財務(wù)監(jiān)管層次主要表現(xiàn)為兩種形式：即雙層監(jiān)管與三層監(jiān)管。雙層監(jiān)管的監(jiān)管雙方為政府部門與企業(yè)，該形式下政府部門與國企間直接進行接洽，整個階段較為簡單，有助于企業(yè)提升自身的經(jīng)濟效益;三層監(jiān)管指的是在雙層監(jiān)管的基礎(chǔ)上增加了第三方，目的在于使國企的經(jīng)管過程實現(xiàn)相對的分離，以確保監(jiān)管結(jié)果的準(zhǔn)確性，以維系市場公平性。就大多數(shù)情況而言，雙層監(jiān)管常見于規(guī)模不大的國企之中，而另一種方式主要被應(yīng)用在規(guī)模較大的國企。

針對那些社會目標(biāo)型的國企，在實際的財務(wù)監(jiān)管時可選擇應(yīng)用雙層監(jiān)管模式，基于自身的實際情況，由相關(guān)部門進行監(jiān)管。該種類型的國企一般情況下不參與到市場競爭中，其的設(shè)立目的更多的是為了協(xié)助職能部門就社會經(jīng)濟發(fā)展走向進行宏觀調(diào)控，在市場自我調(diào)節(jié)能力表現(xiàn)出來了某些問題時加以相應(yīng)的彌補。在這一雙層監(jiān)管過程中，職能部門的宏觀調(diào)控能夠更加的高效便捷。

多數(shù)情況下，以贏利為企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的國企，針對經(jīng)管成果的驗收也是基于市場的具體反應(yīng)，政府相關(guān)部門與企業(yè)間借助于第三方完成接洽過程較為恰當(dāng)，所以一般采取三層監(jiān)管模式。而這里所提到的第三方，其的作用在于： 削弱政府部分就國企的干預(yù)程度，此外，借助于這一形式，能夠在一定程度上防止國企經(jīng)營受到政府部門的“指揮”，助推政企分離的實現(xiàn);可有效的減小政府職能機構(gòu)的工作量，如此便能夠兼顧所有國企的相應(yīng)監(jiān)管。

二、健全與優(yōu)化董事會制度，促使企業(yè)董事會財務(wù)監(jiān)管效力的充分發(fā)揮

為切實性的實現(xiàn)制衡目標(biāo)，在構(gòu)建董事會時，要求各類承職責(zé)的董事人數(shù)需要維持在特定的比例。在進行人才的選拔與任命時需要多方面因素綜合考慮，注重人才的全方面發(fā)展。董事會成員的選用不應(yīng)當(dāng)只局限于企業(yè)內(nèi)部人員，也可以從挖掘其他相關(guān)領(lǐng)域的人才。如此一來，既可以實現(xiàn)就內(nèi)部官員的制衡，同時也可以為企業(yè)決策提供更多的參考意見。除此之外，按照職能的不同需要設(shè)定起專門委員會，主要分為如下幾種：執(zhí)行委員會，作用在于實現(xiàn)其決策層與下屬經(jīng)理層間的交流與工作任命，提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)管成效;戰(zhàn)略決策委員會，顧名思義，這一層次的人員職能為：在企業(yè)進行經(jīng)營目標(biāo)的確定與發(fā)展方向的探索時做出決斷，在企業(yè)的重大事項研討時提供有價值的方案策略，并就企業(yè)的成本加以預(yù)估等;審計委員會，其的職能主要為在企業(yè)的實際經(jīng)營階段承擔(dān)審核賬目以及會計工作的相應(yīng)責(zé)任，如此可以有效的避免出現(xiàn)虛報假報財務(wù)信息的現(xiàn)象;薪酬委員會，該組織的職責(zé)體現(xiàn)在：于企業(yè)日常經(jīng)營中依據(jù)情況的不同恰當(dāng)科學(xué)的設(shè)置企業(yè)薪資結(jié)構(gòu)等等。

三、強化監(jiān)事會建設(shè)，促使監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)管職能的發(fā)揮

監(jiān)事會的職責(zé)為：在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策中進行相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括企業(yè)的財務(wù)信息、會計信息等，以此來減小由于企業(yè)的某些違法行為而對社會經(jīng)濟發(fā)展與國家利益所帶來的不良影響，最大限度的保障國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。基于此，在監(jiān)事會建設(shè)過程中，需尤為注意如下幾點：設(shè)置專門部門負(fù)責(zé)監(jiān)事會成員的選拔，在人員的任命時優(yōu)先選擇在金融、法律領(lǐng)域表現(xiàn)較為突出的人才;拓寬輻射范圍。既需要注重就決策層人員工作的監(jiān)管，也需要就經(jīng)理人員與其他普通職員進行監(jiān)管，做好財務(wù)信息的整體過程監(jiān)督。在組織監(jiān)管工作會議時，要求監(jiān)事會成員做好現(xiàn)場監(jiān)督并進行會議紀(jì)要的記錄與總結(jié)，在此階段內(nèi)既需要監(jiān)管決策層的整體決議過程，同時需要就決策層成員展開相應(yīng)的監(jiān)管，以達到制衡決策層權(quán)力的目的;除了上述兩點，要求監(jiān)事會在企業(yè)結(jié)算環(huán)節(jié)及時的向相應(yīng)的政府部門傳達要點問題，并做好書面總結(jié)，以便于后者能夠切實性的掌握前者的經(jīng)營實況，并在此基礎(chǔ)上驗收監(jiān)事會工作成效;構(gòu)建并完善監(jiān)事會，監(jiān)事會的設(shè)定需要貼合國企自身的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、決策、監(jiān)管工作的適當(dāng)分離。

四、企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度的構(gòu)建要實現(xiàn)權(quán)責(zé)平衡

就現(xiàn)階段某些企業(yè)財務(wù)監(jiān)管實況而言，財務(wù)工作人員權(quán)責(zé)劃分不合理、不明確的問題仍然存在，在一定程度上阻礙了企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作的順利開展。且近些年國企中貪污腐敗的情況時有發(fā)生，這與職責(zé)的劃分不明確，財務(wù)監(jiān)管工作不到位不無關(guān)系，也由此使企業(yè)財務(wù)管理出現(xiàn)了紕漏。為確保國企的監(jiān)管工作能夠高質(zhì)量進行，推動監(jiān)管效力的發(fā)揮，杜絕貪污腐敗情況，需要在給予企業(yè)財務(wù)工作人員相應(yīng)權(quán)利的同時，做好責(zé)任的明確，確保責(zé)任能夠落實到具體個人。顯而易見，為推動經(jīng)營工作以及監(jiān)管工作的有效進行，首先需要具備相應(yīng)的權(quán)利，其次為了避免權(quán)利的濫用情況，需要衡量所賦予權(quán)利的同時是否要讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，倘若權(quán)利大于責(zé)任極容易引發(fā)不良后果，繼而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;在做好了職責(zé)的劃分之后，也需要考慮企業(yè)財會工作者完成自身工作后所能夠獲得的回報，這里的回報既包含經(jīng)濟層次，此外也需要涉及社會地位等因素，只有使工作成效與職工的切身利益掛鉤，才可以可以有效的提高財會人員的工作熱情，增強工作質(zhì)量，推動國有企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)束語

國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開改革與創(chuàng)新，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的探索財務(wù)監(jiān)管理論、創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)管制度，依據(jù)自身的具體情況，改革財務(wù)管理理念，設(shè)定合理的財務(wù)監(jiān)管戰(zhàn)略目標(biāo)，從而推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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