探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制體系完善及風(fēng)險(xiǎn)防控

占桂蓮

摘 要：近幾年來，市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變，對于事業(yè)單位來說，必須要跟上時(shí)代的腳步進(jìn)行轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)會(huì)產(chǎn)生很多問題，特別是在財(cái)務(wù)管理方面，事業(yè)單位由于其自身性質(zhì)的特殊，財(cái)務(wù)管理方面急需作出改變來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的變化，本文從財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系和財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防控入手，討論完善內(nèi)控體系和風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，論述如何解決完善中發(fā)生的問題。

一、為什么要完善事業(yè)單位內(nèi)控體系

事業(yè)單位雖然不是公益單位，但因?yàn)槠鋵ι鐣?huì)的服務(wù)性質(zhì)很強(qiáng)，代表著事業(yè)單位的成立目的并非為了獲得利益。因?yàn)槭聵I(yè)單位其本身工作中會(huì)出現(xiàn)大量的資金流動(dòng)，導(dǎo)致事業(yè)單位對財(cái)務(wù)方面的要求必須十分嚴(yán)格，但是現(xiàn)如今事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面尚未成熟，甚至在某些管理層面還存在著落后的情況，這就使事業(yè)單位的資金利用率較低，很多資金都存在濫用或者浪費(fèi)的情況。事業(yè)單位必須要加快對自身控制體系的建設(shè)，特別是一些即將要由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的事業(yè)單位。強(qiáng)化自身的控制體系，可以使事業(yè)單位的資金利用率有效提高，減少事業(yè)單位資金的浪費(fèi)情況，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)單位的發(fā)展過程。只有從事業(yè)單位自身制度方面改革，才能夠做到減少貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

二、當(dāng)前事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位工作的最基本的要求，是需要有完整的工作制度，各個(gè)方面都需要有一套較為完善的制度來支撐工作運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域更是需要最完善的制度，才能夠有效促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行，將財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行限制在法律和規(guī)則之中。財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域制度的完善帶給事業(yè)單位的有利之處不僅僅是推動(dòng)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行，從大的方面來看，財(cái)務(wù)管理制度的完善對于事業(yè)單位中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題可以做出有效處理和避免的作用;從相關(guān)性來看，財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域與事業(yè)單位內(nèi)部其他領(lǐng)域都有著或大或小的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理制度完善，財(cái)務(wù)管理工作順利對于單位內(nèi)其他領(lǐng)域工作有著促進(jìn)的作用，推動(dòng)其他工作合理有效開展?？墒菑默F(xiàn)如今所考察的資料中顯示，很大一部分事業(yè)單位都沒有一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理工作自身缺乏合理性和科學(xué)性。

（二）缺乏強(qiáng)烈的內(nèi)控意識(shí)

在財(cái)務(wù)管理工作中，最具重要性的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)控管理，我們必須讓事業(yè)單位中的員工明確一個(gè)概念：什么是內(nèi)控管理，做好內(nèi)控管理工作，可以有效的提升財(cái)務(wù)管理工作的效率?，F(xiàn)在大部分事業(yè)單位都存在著一個(gè)問題：無論是基層工作人員還是高層管理人員，對于內(nèi)控管理的概念一知半解，模棱兩可，甚至連做內(nèi)控管理工作的員工都不清楚內(nèi)控管理的概念和明確的職責(zé)范圍。在這樣的環(huán)境中，內(nèi)控管理又怎么能順利的進(jìn)行下去呢。

（三）缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

由于事業(yè)單位的本質(zhì)并不是為了獲得利潤，更多的是為了服務(wù)社會(huì)，基于這種特殊的性質(zhì)，事業(yè)單位自身對于經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的了解。但是在現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸改變的形勢下，事業(yè)單位也必須要加入到這場經(jīng)濟(jì)體制變革的隊(duì)伍中，事業(yè)單位外部其他類型單位不斷進(jìn)步的壓力和事業(yè)單位內(nèi)部急需改變的壓力促使事業(yè)單位不得不深深的了解對風(fēng)險(xiǎn)的管理。問題是現(xiàn)在大部分的事業(yè)單位依舊沒有一套有效的財(cái)務(wù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。出現(xiàn)在事業(yè)單位內(nèi)部的往往是大量的浪費(fèi)資源，濫用職權(quán)，在這種缺乏預(yù)警機(jī)制的情況下，及其容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的措施

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)建設(shè)

內(nèi)部控制的含義是經(jīng)過各部門之間的關(guān)系，利用各種手段在各部門之間形成一個(gè)互相監(jiān)督互相牽制的機(jī)制，以此來減少發(fā)生錯(cuò)誤的狀況。可以有效地降低因?yàn)槟承﹤€(gè)體因?yàn)槔娈a(chǎn)生的貪污腐敗行為。完善事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)自身的實(shí)際狀況和單位財(cái)務(wù)管理方面需求進(jìn)行建設(shè)，內(nèi)部控制體系不在于多么嚴(yán)密完美，在于是否適合自身的實(shí)際情況和內(nèi)在需求。事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)部門應(yīng)該設(shè)定檢查時(shí)間，每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次突擊檢查，嚴(yán)格處理檢查中出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決問題，將問題從內(nèi)部扼殺在搖籃之中。建設(shè)事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制，最不可控因素就是在職員工，必須要嚴(yán)格培訓(xùn)在內(nèi)部控制崗位上的員工，使員工熟悉職業(yè)技能和操作，明確內(nèi)部控制的含義和職責(zé)。

（二）建立科學(xué)、可行的財(cái)務(wù)評價(jià)體系

要想完善內(nèi)部控制體系，就要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，要在內(nèi)部控制體系發(fā)展的過程中不斷的發(fā)現(xiàn)新問題，不斷的解決問題以促進(jìn)發(fā)展。要想做到這一點(diǎn)就需要事業(yè)單位在單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部建立起一個(gè)合理科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的問題，及時(shí)匯報(bào)并實(shí)施解決措施，不斷地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控體系的漏洞和不足，予以補(bǔ)足。只有這樣才能做到體系不斷完善并且順利運(yùn)行，從而提升事業(yè)單位的工作效率和工作水平。

四、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

（一）使用財(cái)務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的防控風(fēng)險(xiǎn)水平，首先要在財(cái)務(wù)管理制度中建立起一個(gè)合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，事業(yè)單位能夠通過預(yù)警機(jī)制提前預(yù)知事業(yè)單位內(nèi)部是否有風(fēng)險(xiǎn)，從而制定出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，讓事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)管理順利運(yùn)行。

（二）使用預(yù)算促使內(nèi)部控制制度落實(shí)到位

事業(yè)單位要加強(qiáng)對內(nèi)部各個(gè)部門的資金控制，利用預(yù)算的管理能力，規(guī)范各部門在支配資金時(shí)按照流程進(jìn)行提取，避免出現(xiàn)貪污浪費(fèi)的情況，提高資金的使用效率，減少資金投入高利益回收低的不合理狀況。比如事業(yè)單位存在大量未收回的賬目，那就表明該賬目很有可能成為壞賬，如果債務(wù)方?jīng)]有還債的能力，就無法收回該賬目。而利用預(yù)算的管控作用可以加強(qiáng)內(nèi)部控制運(yùn)行，可以有效的避免在事業(yè)單位運(yùn)行中出現(xiàn)這類問題，使資金的利用率得到提高，事業(yè)單位必須結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)內(nèi)控體系。

在如今市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的局勢下，事業(yè)單位必須要加快自身發(fā)展的腳步，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，只有這樣才能為事業(yè)單位轉(zhuǎn)型帶來的問題作出解決和控制，才能推動(dòng)事業(yè)單位不斷發(fā)展進(jìn)步，降低轉(zhuǎn)型后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

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