水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理

舒康

摘要：EPC總承包模式是當(dāng)前國際上流行的一種承包模式，也是正在被我國政府積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式，并已在房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中被推薦使用。在EPC模式中，設(shè)計(jì)不再只是傳統(tǒng)意義上具體的設(shè)計(jì)工作，還包括對總承包合同涉及范圍內(nèi)所有工作內(nèi)容的總體策劃及整個工程的實(shí)施進(jìn)行組織管理;采購也不只是常規(guī)意義上的建筑設(shè)備、材料的采購，更要包括合同范圍內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備、材料的采購協(xié)調(diào)和配合;施工不僅包括施工、安裝、測試、技術(shù)培訓(xùn)等，還包括全部正常達(dá)標(biāo)，接手就可正常使用。該模式需要總承包商具有較高的項(xiàng)目管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;EPC總承包;質(zhì)量控制與管理

引言

EPC總承包作為一種工程項(xiàng)目的組織形式，在國際上都已經(jīng)非常通用。其主要通過高效地組織各類總承包商，以實(shí)現(xiàn)能夠全面地把控建設(shè)的各個階段，從而將資源利用達(dá)到最大化，確保工程周期縮短并在一定程度上壓縮成本。在最近幾年的時間里，由于業(yè)主更愿意選擇以總承包的方式進(jìn)行管理水利水電項(xiàng)目，EPC管理模式已經(jīng)在國內(nèi)此類項(xiàng)目中得到了廣泛的推行使用。

1EPC總承包概述

工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工或設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。工程總承包可以是全過程的承包，也可以是分階段的承包。常用總承包模式有：設(shè)計(jì)、采購、施工（Engineering-Procurement-Construction，EPC），設(shè)計(jì)施工（Design-Build，DB），設(shè)計(jì)采購（Engineer-ing-Procurement，EP），采購施工（Procurement-Constract，PC），建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）等相關(guān)模式。EPC模式是工程總承包管理主流模式，在國內(nèi)外工程實(shí)踐中采用最廣泛，也是國內(nèi)目前推廣的最典型的方式。相對于傳統(tǒng)施工總承包建設(shè)單位和多個參建商采用平行發(fā)包、多重管理的方式，工程總承包具備的顯著特點(diǎn)是項(xiàng)目管理高度集成化，建設(shè)單位僅對總承包單位執(zhí)行單向管理，管理任務(wù)減少，難度降低，工程建設(shè)目標(biāo)指向明晰，有利于提高工程項(xiàng)目執(zhí)行效率、縮短工期、節(jié)約投資或工程項(xiàng)目造價在可控制和接受的預(yù)期心理范圍以內(nèi)。

2水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理措施

2.1? 強(qiáng)化EPC各要素之間的協(xié)調(diào)，形成EPC慣性管理思維

水利水電工程采用EPC總承包管理模式，需要自上而下地形成一種EPC應(yīng)用型慣性管理思維，讓EPC中的設(shè)計(jì)、采購、施工三個主要要素下深入融合，高度協(xié)調(diào)。一是要秉持三位一體的理念，營造EPC總承包管理氛圍，理順設(shè)計(jì)、采購及施工的流程步驟;二是針對EPC項(xiàng)目部人員做好EPC培訓(xùn)，著重提高人員的協(xié)調(diào)能力及管理能力;三是圍繞水利水電工程的項(xiàng)目成本及工程效益，做好EPC的重點(diǎn)應(yīng)用。例如：水利水電工程工程款項(xiàng)沒有得到業(yè)主方的完全支付而采用聯(lián)合墊支時，考慮到成本管理風(fēng)險(xiǎn)，需要做好以下幾個要點(diǎn)：①完善水利水電工程項(xiàng)目概算及工程量清單報(bào)價，完成的工程量及時與業(yè)主進(jìn)行核對確認(rèn)。②對水利水電工程項(xiàng)目管理費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)核算，要縮減并拒絕不合理或不必要的開支。

2.2? 推動總承包企業(yè)管理轉(zhuǎn)型

目前石化、冶金、建材等工業(yè)領(lǐng)域的總承包企業(yè)在完成工程公司轉(zhuǎn)型過程中，建立了適應(yīng)于總承包項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理體系，培養(yǎng)了一批綜合性項(xiàng)目管理人才，形成了總承包方對設(shè)計(jì)、采購、施工的一體化和標(biāo)準(zhǔn)化管控模式。水利水電行業(yè)從事總承包的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，在承攬EPC總承包業(yè)務(wù)后，單一業(yè)務(wù)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以及臨時組建的項(xiàng)目部，難以發(fā)揮EPC總承包模式優(yōu)勢。圍繞設(shè)計(jì)、采購、施工業(yè)務(wù)的系統(tǒng)整合，需要搭建一個管理平臺、建立一套管理體系、培養(yǎng)一批綜合型管理人才、建設(shè)企業(yè)管理信息化，不斷加強(qiáng)總承包方管理體系和能力建設(shè)，推動企業(yè)向適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

2.3? 管理與把關(guān)采取層層遞進(jìn)，人人負(fù)責(zé)

水利水電工程項(xiàng)目涵蓋了多個建筑主體，如：擋水壩、溢洪道、引水渠、調(diào)壓井、電站廠房、水工隧洞及機(jī)電設(shè)備裝置等，這些分項(xiàng)工程項(xiàng)目施工精度極高，施工質(zhì)量控制要尤為嚴(yán)格。EPC項(xiàng)目部與施工部門要確定各分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合對施工過程進(jìn)行質(zhì)量檢查。EPC承包管理者對工程整體質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包隊(duì)對各自分包的施工內(nèi)容質(zhì)量效益負(fù)責(zé)，建立EPC總承包模式下人人負(fù)責(zé)的區(qū)塊鏈管理模式。針對水利水電所用的材料及設(shè)備，要綜合采用目測、入場驗(yàn)收、場內(nèi)復(fù)檢的方式，剔除不合格材料，一些用于機(jī)電設(shè)備的元件要進(jìn)行性能測試及試驗(yàn)。

2.4? 適應(yīng)環(huán)境、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)有施工總承包的管理?xiàng)l款基本是從FIDIC相應(yīng)內(nèi)容翻譯并經(jīng)修改而來，與國內(nèi)工程總承包市場環(huán)境兼容度不足。在現(xiàn)有法治環(huán)境下，工程總承包項(xiàng)目在合同管理內(nèi)容中要加強(qiáng)甄別，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。小型項(xiàng)目可在完成可研或以初設(shè)代可研的基礎(chǔ)上完成招投標(biāo)，大中型項(xiàng)目因風(fēng)險(xiǎn)高，建議在完成初步設(shè)計(jì)后進(jìn)行招投標(biāo)并簽訂固定總價承包合同。以政府審計(jì)結(jié)果為最終結(jié)算依據(jù)并非合同或政策要求的必要條件，但一旦列入合同條款則仍然有效。政府審計(jì)的不及時往往是造成發(fā)包與承包方產(chǎn)生糾紛的根源，為避免審計(jì)遲滯帶來的合同糾紛，建議委托政府審計(jì)部門認(rèn)可的第三方進(jìn)行跟蹤審計(jì)。工程進(jìn)度款支付建議按照形象進(jìn)度支付，在招標(biāo)文件及合同文件中應(yīng)清晰表明進(jìn)度款支付管理原則，具體辦法可經(jīng)發(fā)包與承包方協(xié)商后形成共識并載入書面文件后執(zhí)行。

結(jié)語

EPC由于其效率高和節(jié)約成本的特點(diǎn)，已經(jīng)在建造較為大型的工程建設(shè)項(xiàng)目方面被廣泛使用。在水利水電工程方面的EPC總承包管理模式下，業(yè)主只是進(jìn)行招標(biāo)活動，但之后都要由總重承包商對整個項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)。因此，深入了解該模式下的合同管理工作，對于水利水電工程的發(fā)展確實(shí)是有著一定的積極作用。

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