建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素及措施

馮莉麗

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，建筑領(lǐng)域的規(guī)模也逐漸壯大。為了適應(yīng)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，很多建筑企業(yè)開(kāi)始對(duì)建設(shè)施工過(guò)程的造價(jià)成本進(jìn)行控制和優(yōu)化，以提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是建筑工程的招投標(biāo)階段，其對(duì)建筑工程整體造價(jià)具有指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性甚至決定性的作用。本文從控制建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)的重要性入手，分析招投標(biāo)階段造價(jià)控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出針對(duì)建筑招投標(biāo)階段的造價(jià)預(yù)算控制的管理方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制

1、控制建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)成本的重要性

在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，招投標(biāo)階段是最要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其影響到整個(gè)建筑工程施工的后續(xù)發(fā)展。

1.1? 保證資金合理流向

控制招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，能夠在保證工程雙方實(shí)際利益的基礎(chǔ)上，合理控制施工成本，保證專項(xiàng)資金的合理流向，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2? 確保招投標(biāo)工作的進(jìn)行

對(duì)招投標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格的管控，能夠有效保證競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公開(kāi)、公平、公正，有利于對(duì)投資的規(guī)模和施工階段造價(jià)進(jìn)行核實(shí)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為的發(fā)生，有助于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1.3? 提高施工質(zhì)量

重視招投標(biāo)管理，嚴(yán)格監(jiān)督施工方按照招投標(biāo)文件的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，可以保證在實(shí)際施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且解決問(wèn)題，避免因雙方交流問(wèn)題出現(xiàn)返工等情況，有效提高建筑工程的施工質(zhì)量。

2、目前建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1? 招標(biāo)文件的編制問(wèn)題

招標(biāo)文件包含了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)流程和招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方的基本要求。目前很多企業(yè)沒(méi)有根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)設(shè)定對(duì)投標(biāo)人的要求，導(dǎo)致潛在的投標(biāo)人數(shù)減少，使得競(jìng)爭(zhēng)力下降，不利于招標(biāo)企業(yè)獲得有利的價(jià)格。很多招標(biāo)方給出的工程量清單與實(shí)際不符合、項(xiàng)目表征含糊、清單項(xiàng)重復(fù)或者遺漏等情況，最后導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)承包人與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2? 招投標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范操作

建筑行業(yè)近年來(lái)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度不斷加大，許多企業(yè)并沒(méi)有重視投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理，忽視造價(jià)的公開(kāi)與公正問(wèn)題。導(dǎo)致很多企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中暗箱操作，濫用職權(quán)，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，使用明標(biāo)暗定等手段來(lái)謀取私利，無(wú)視市場(chǎng)規(guī)則，無(wú)法達(dá)到造價(jià)成本控制的最佳效果。投標(biāo)方為了拿下項(xiàng)目，采取一些不良的競(jìng)爭(zhēng)手段，在投標(biāo)過(guò)程中隨意報(bào)價(jià)，甚至以低價(jià)格的形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，造成后期施工時(shí)無(wú)法獲得收益，然后采用成本低廉，安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)材料來(lái)彌補(bǔ)自身的成本損失，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，出現(xiàn)返工重建等情況。

2.3? 招投標(biāo)的評(píng)價(jià)方法不科學(xué)

目前常用的招投標(biāo)評(píng)價(jià)方法是最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)估法兩種。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是在滿足業(yè)主各項(xiàng)需求的情況下，將工程造價(jià)控制在較低的水平內(nèi)，報(bào)價(jià)越低得分越高。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法不適用于建設(shè)復(fù)雜、難度較大的建筑，一旦出現(xiàn)企業(yè)過(guò)度控制造價(jià)成本，忽視質(zhì)量的管理，很可能導(dǎo)致竣工時(shí)驗(yàn)收不合格甚至出現(xiàn)安全問(wèn)題。綜合評(píng)估法是依據(jù)報(bào)價(jià)得分在綜合評(píng)估得分中的比重，防止出現(xiàn)不合理的低價(jià)，但這個(gè)過(guò)程很容易被人為操縱，不利于投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。

3、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的優(yōu)化措施

3.1? 嚴(yán)格審核施工圖紙

建筑工程的施工是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行的操作，在實(shí)際操作過(guò)程中，要嚴(yán)格審核施工圖紙，了解設(shè)計(jì)師的具體想法和要求。深入施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘察，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)處對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行不斷的完善和補(bǔ)充，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通，確保設(shè)計(jì)圖紙符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，降低自身的操作風(fēng)險(xiǎn)，確保工程造價(jià)管理和實(shí)際施工過(guò)程的有效開(kāi)展。

在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些地方需要改動(dòng)時(shí)，那么需要由甲方、監(jiān)理單位告知乙方，由乙方進(jìn)行復(fù)核、重新測(cè)算成本之后以書(shū)面形式向甲方提出變更建議，甲方在收到乙方書(shū)面通知10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)此建議進(jìn)行審查，然后做出決策，提出書(shū)面通知。

3.2? 完善招投標(biāo)問(wèn)價(jià)的編制工作

在編寫(xiě)招標(biāo)文件前，相關(guān)的技術(shù)管理人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)施工難度、地形地勢(shì)等有全面的把握之后，重點(diǎn)審核施工圖紙，明確圖紙的意圖，對(duì)于工程施工過(guò)程中涉及到的相關(guān)參數(shù)信息、項(xiàng)目資金金額、具體技術(shù)條款等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，結(jié)合施工圖紙進(jìn)行備注和說(shuō)明，確保文字表達(dá)的準(zhǔn)確。在擬定招標(biāo)文件時(shí)，要依據(jù)相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，選用當(dāng)?shù)叵鄬?duì)熟悉和規(guī)范的文件版本，保證雙方的權(quán)責(zé)分配公正。

3.3? 補(bǔ)充更新招投標(biāo)制度

首先，在招投標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)的政府管理部門(mén)要做好工作監(jiān)督，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重要材料進(jìn)行備案，以便后期查驗(yàn)。其次，要選擇專業(yè)能力強(qiáng)的招標(biāo)代理公司，用他們手中廣泛的客戶資源，集中篩選高素質(zhì)的專業(yè)人才，能夠在一定程度上提升建筑企業(yè)的招標(biāo)規(guī)模，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，降低招標(biāo)成本。最后，在確認(rèn)選擇施工隊(duì)伍前要對(duì)他們的專業(yè)技能進(jìn)行評(píng)估，確保其對(duì)工程項(xiàng)目的了解，在勞務(wù)資金上要嚴(yán)格按照合同書(shū)進(jìn)行，且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行仔細(xì)檢查，保證勞務(wù)費(fèi)用的科學(xué)分配。

完善的招投標(biāo)制度能夠進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，通過(guò)眾多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之后的價(jià)格相對(duì)合理，能夠很好控制建筑工程的整體造價(jià)。

3.4? 設(shè)置科學(xué)的招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系

建立動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)方案，根據(jù)實(shí)際施工項(xiàng)目的規(guī)模和難度等來(lái)合理地調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，在量化各指標(biāo)的權(quán)重時(shí)要設(shè)置合理的一個(gè)區(qū)間范圍，在此區(qū)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，能夠有效靈活地保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。行政監(jiān)管部門(mén)要加大招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督力度，嚴(yán)格審核評(píng)標(biāo)人員的資質(zhì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化考核管理，對(duì)于違法亂紀(jì)人員及時(shí)進(jìn)行處理，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素的干擾。

科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系，能夠在眾多的招投標(biāo)單位中找到綜合素質(zhì)能力最好的單位，可以有效保證招投標(biāo)造價(jià)的成本控制，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

4、總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，造價(jià)控制在提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面的作用越來(lái)越重要。相比于重視施工過(guò)程和竣工時(shí)的造價(jià)控制，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制更能直接把握整個(gè)建筑施工過(guò)程的整體資金流向，確保各項(xiàng)資源的合理分配。要實(shí)現(xiàn)良好的造價(jià)控制，必須對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理工作進(jìn)行優(yōu)化管理，為建筑施工過(guò)程提供良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 李敬忠.提升房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的方案分析[J].建筑工程，2020（04）：185-186.

[2]?? 朱許偉.建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制方法[J].四川建材，2020（04）：202-203.

馮莉麗

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，建筑領(lǐng)域的規(guī)模也逐漸壯大。為了適應(yīng)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，很多建筑企業(yè)開(kāi)始對(duì)建設(shè)施工過(guò)程的造價(jià)成本進(jìn)行控制和優(yōu)化，以提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是建筑工程的招投標(biāo)階段，其對(duì)建筑工程整體造價(jià)具有指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性甚至決定性的作用。本文從控制建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)的重要性入手，分析招投標(biāo)階段造價(jià)控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出針對(duì)建筑招投標(biāo)階段的造價(jià)預(yù)算控制的管理方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制

1、控制建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)成本的重要性

在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，招投標(biāo)階段是最要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其影響到整個(gè)建筑工程施工的后續(xù)發(fā)展。

1.1? 保證資金合理流向

控制招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，能夠在保證工程雙方實(shí)際利益的基礎(chǔ)上，合理控制施工成本，保證專項(xiàng)資金的合理流向，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2? 確保招投標(biāo)工作的進(jìn)行

對(duì)招投標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格的管控，能夠有效保證競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公開(kāi)、公平、公正，有利于對(duì)投資的規(guī)模和施工階段造價(jià)進(jìn)行核實(shí)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為的發(fā)生，有助于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1.3? 提高施工質(zhì)量

重視招投標(biāo)管理，嚴(yán)格監(jiān)督施工方按照招投標(biāo)文件的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，可以保證在實(shí)際施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且解決問(wèn)題，避免因雙方交流問(wèn)題出現(xiàn)返工等情況，有效提高建筑工程的施工質(zhì)量。

2、目前建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1? 招標(biāo)文件的編制問(wèn)題

招標(biāo)文件包含了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)流程和招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方的基本要求。目前很多企業(yè)沒(méi)有根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)設(shè)定對(duì)投標(biāo)人的要求，導(dǎo)致潛在的投標(biāo)人數(shù)減少，使得競(jìng)爭(zhēng)力下降，不利于招標(biāo)企業(yè)獲得有利的價(jià)格。很多招標(biāo)方給出的工程量清單與實(shí)際不符合、項(xiàng)目表征含糊、清單項(xiàng)重復(fù)或者遺漏等情況，最后導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)承包人與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2? 招投標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范操作

建筑行業(yè)近年來(lái)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度不斷加大，許多企業(yè)并沒(méi)有重視投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理，忽視造價(jià)的公開(kāi)與公正問(wèn)題。導(dǎo)致很多企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中暗箱操作，濫用職權(quán)，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，使用明標(biāo)暗定等手段來(lái)謀取私利，無(wú)視市場(chǎng)規(guī)則，無(wú)法達(dá)到造價(jià)成本控制的最佳效果。投標(biāo)方為了拿下項(xiàng)目，采取一些不良的競(jìng)爭(zhēng)手段，在投標(biāo)過(guò)程中隨意報(bào)價(jià)，甚至以低價(jià)格的形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，造成后期施工時(shí)無(wú)法獲得收益，然后采用成本低廉，安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)材料來(lái)彌補(bǔ)自身的成本損失，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，出現(xiàn)返工重建等情況。

2.3? 招投標(biāo)的評(píng)價(jià)方法不科學(xué)

目前常用的招投標(biāo)評(píng)價(jià)方法是最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)估法兩種。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是在滿足業(yè)主各項(xiàng)需求的情況下，將工程造價(jià)控制在較低的水平內(nèi)，報(bào)價(jià)越低得分越高。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法不適用于建設(shè)復(fù)雜、難度較大的建筑，一旦出現(xiàn)企業(yè)過(guò)度控制造價(jià)成本，忽視質(zhì)量的管理，很可能導(dǎo)致竣工時(shí)驗(yàn)收不合格甚至出現(xiàn)安全問(wèn)題。綜合評(píng)估法是依據(jù)報(bào)價(jià)得分在綜合評(píng)估得分中的比重，防止出現(xiàn)不合理的低價(jià)，但這個(gè)過(guò)程很容易被人為操縱，不利于投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。

3、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的優(yōu)化措施

3.1? 嚴(yán)格審核施工圖紙

建筑工程的施工是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行的操作，在實(shí)際操作過(guò)程中，要嚴(yán)格審核施工圖紙，了解設(shè)計(jì)師的具體想法和要求。深入施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘察，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)處對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行不斷的完善和補(bǔ)充，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通，確保設(shè)計(jì)圖紙符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，降低自身的操作風(fēng)險(xiǎn)，確保工程造價(jià)管理和實(shí)際施工過(guò)程的有效開(kāi)展。

在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些地方需要改動(dòng)時(shí)，那么需要由甲方、監(jiān)理單位告知乙方，由乙方進(jìn)行復(fù)核、重新測(cè)算成本之后以書(shū)面形式向甲方提出變更建議，甲方在收到乙方書(shū)面通知10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)此建議進(jìn)行審查，然后做出決策，提出書(shū)面通知。

3.2? 完善招投標(biāo)問(wèn)價(jià)的編制工作

在編寫(xiě)招標(biāo)文件前，相關(guān)的技術(shù)管理人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)施工難度、地形地勢(shì)等有全面的把握之后，重點(diǎn)審核施工圖紙，明確圖紙的意圖，對(duì)于工程施工過(guò)程中涉及到的相關(guān)參數(shù)信息、項(xiàng)目資金金額、具體技術(shù)條款等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，結(jié)合施工圖紙進(jìn)行備注和說(shuō)明，確保文字表達(dá)的準(zhǔn)確。在擬定招標(biāo)文件時(shí)，要依據(jù)相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，選用當(dāng)?shù)叵鄬?duì)熟悉和規(guī)范的文件版本，保證雙方的權(quán)責(zé)分配公正。

3.3? 補(bǔ)充更新招投標(biāo)制度

首先，在招投標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)的政府管理部門(mén)要做好工作監(jiān)督，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重要材料進(jìn)行備案，以便后期查驗(yàn)。其次，要選擇專業(yè)能力強(qiáng)的招標(biāo)代理公司，用他們手中廣泛的客戶資源，集中篩選高素質(zhì)的專業(yè)人才，能夠在一定程度上提升建筑企業(yè)的招標(biāo)規(guī)模，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，降低招標(biāo)成本。最后，在確認(rèn)選擇施工隊(duì)伍前要對(duì)他們的專業(yè)技能進(jìn)行評(píng)估，確保其對(duì)工程項(xiàng)目的了解，在勞務(wù)資金上要嚴(yán)格按照合同書(shū)進(jìn)行，且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行仔細(xì)檢查，保證勞務(wù)費(fèi)用的科學(xué)分配。

完善的招投標(biāo)制度能夠進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，通過(guò)眾多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之后的價(jià)格相對(duì)合理，能夠很好控制建筑工程的整體造價(jià)。

3.4? 設(shè)置科學(xué)的招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系

建立動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)方案，根據(jù)實(shí)際施工項(xiàng)目的規(guī)模和難度等來(lái)合理地調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，在量化各指標(biāo)的權(quán)重時(shí)要設(shè)置合理的一個(gè)區(qū)間范圍，在此區(qū)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，能夠有效靈活地保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。行政監(jiān)管部門(mén)要加大招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督力度，嚴(yán)格審核評(píng)標(biāo)人員的資質(zhì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化考核管理，對(duì)于違法亂紀(jì)人員及時(shí)進(jìn)行處理，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素的干擾。

科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系，能夠在眾多的招投標(biāo)單位中找到綜合素質(zhì)能力最好的單位，可以有效保證招投標(biāo)造價(jià)的成本控制，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

4、總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，造價(jià)控制在提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面的作用越來(lái)越重要。相比于重視施工過(guò)程和竣工時(shí)的造價(jià)控制，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制更能直接把握整個(gè)建筑施工過(guò)程的整體資金流向，確保各項(xiàng)資源的合理分配。要實(shí)現(xiàn)良好的造價(jià)控制，必須對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理工作進(jìn)行優(yōu)化管理，為建筑施工過(guò)程提供良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

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