我國城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀與改進(jìn)措施分析

張莉

摘 要：全民閱讀是一個(gè)國家提高全民素質(zhì)的重要手段之一，因此普及和完善我國城市社區(qū)小型圖書館（室）的建立是十分重要的，也是符合社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，近幾年在不同的層面對(duì)城市社區(qū)圖書館研究.經(jīng)過對(duì)濟(jì)南各區(qū)及全國文獻(xiàn)的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，還有待于進(jìn)一步去研究和完善，特別是在圖書館的建設(shè)方面的缺陷尤為突出，集中表現(xiàn)在基礎(chǔ)落后，圖書量少，針對(duì)性差，管理滯后等方面，使得人們不能真正充分享受到圖書館（室）的給國家和居民帶來的益處。文章力爭(zhēng)從實(shí)際出發(fā)，解決當(dāng)前建立社區(qū)小型圖書館（室）存在的問題，盡快建立適合我國特色的小型圖書館（室），以解決人們的精神文化需求，普及科學(xué)知識(shí)，緊跟時(shí)代的步伐。

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書館（室）;建設(shè)方案;創(chuàng)新規(guī)劃

一、城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

到2019年上半年濟(jì)南市已建成且對(duì)讀者開放的社區(qū)圖書館數(shù)量如表一所示，其中包括各行政區(qū)中的社區(qū)數(shù)量、街道圖書館/室數(shù)量及其占比。由表中數(shù)據(jù)可以看出，建有街道圖書館/室的社區(qū)占比最高的為28.57%，且僅有1個(gè)區(qū)超過20%，在10%-20%之間的有4個(gè)區(qū)，有3個(gè)縣的10個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中竟然沒有1個(gè)社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。在總共131個(gè)社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有14個(gè)社區(qū)圖書館，占比僅為10.69%。表2是人們對(duì)圖書館/室的需求情況調(diào)查數(shù)據(jù)，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和平陰縣2個(gè)社區(qū)需求圖書館的人數(shù)占比不足50%以外，其它社區(qū)需要圖書館的人數(shù)比例都較高，最高達(dá)到82.2%。

二、存在的問題

以上兩個(gè)表格中的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，與居民對(duì)圖書館的高需求及讀書熱情相比，社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)數(shù)量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重落后;與國家的全面讀書規(guī)劃及通過讀書提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的目標(biāo)要求相比，還相差甚遠(yuǎn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后多方參與力量薄弱

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，對(duì)已建成且對(duì)讀者開放的圖書館/室還存在利用率、管理模式、服務(wù)方式及良性發(fā)展等方面的問題。根據(jù)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2013—2018年我國城市省、市級(jí)公共圖書館財(cái)政撥款數(shù)額有了大幅的提升，占文化事業(yè)費(fèi)的比例卻逐年下降。經(jīng)過對(duì)濟(jì)南市131個(gè)社區(qū)圖書館（室）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，（表1所示）賴于靠主管單位對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)撥款，資金投入不足，加之不能很好的利用社會(huì)多方力量籌集資金，后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)乏力，在此運(yùn)行模式下，使建立圖書館（室）增加經(jīng)費(fèi)不足的難度，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不齊全，無法滿足社區(qū)圖書館（室）建設(shè)，人們的思想觀念束縛，越發(fā)明顯對(duì)圖書館（室）的投資不多。

（二）圖書種類數(shù)量少

社區(qū)圖書館（室）的圖書種類和數(shù)量少，缺乏針對(duì)性，已經(jīng)成為了較為普遍的問題，在濟(jì)南各區(qū)社區(qū)的調(diào)查問卷中，群眾對(duì)于圖書的種類和量數(shù)大多都不滿意度高達(dá)89%，社區(qū)圖書閱覽室的藏書數(shù)量都不超過1000冊(cè)，并且新書比較少，可供居民閱讀的并不多。

（三）管理水平滯后

管理觀念落后，在濟(jì)南131個(gè)社區(qū)調(diào)查中得知，分管社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)更注重片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，忽視圖書館（室）的建設(shè)，幾張報(bào)紙，幾本雜志充當(dāng)圖書館因此在制定政策階段就缺乏刺激圖書館（室）服務(wù)能力發(fā)展的有效政策措施。其次圖書館（室）的管理人員多為沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的兼職人員，服務(wù)類型單一，只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的圖書借還工作。片面地認(rèn)為圖書管理是非常簡(jiǎn)單和機(jī)械，沒有技術(shù)含量，對(duì)圖書的管理處在一個(gè)初級(jí)階段，忽略了圖書館（室）館資源的合理運(yùn)用，不能有效的結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)際閱讀人群需要，不能從購置書籍，管理書籍和對(duì)數(shù)字化的共享資源的利用上的科學(xué)化管理，缺乏對(duì)圖書館（室）研究能力，包括文獻(xiàn)的分析、選擇、分類、編目、宣傳的業(yè)務(wù)能力，甚至管理部分流程還停留在較原始的手工管理水平，無法開展現(xiàn)代化的信息服務(wù)。

三、問題分析與改進(jìn)措施

（一）問題分析

根據(jù)上述對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，分析制約社區(qū)圖書館發(fā)展的不利因素，例如資金缺乏的原因，政府投入少，不能充分利用社會(huì)力量加大資金投入，滿足不了建設(shè)社區(qū)圖書館的基礎(chǔ)需求。社區(qū)圖書館管理人員的管理滯后的程度很嚴(yán)重，已經(jīng)不能滿足當(dāng)今不斷完善圖書管理和數(shù)字信息時(shí)代的要求。共享資源因?yàn)樵O(shè)備常年不更新，不能積極有效地與省市級(jí)及大學(xué)比較完善的資源有效共享收益，目前社區(qū)圖書館（室）只停留在報(bào)刊雜志的閱覽室的功能上，對(duì)國家提出的實(shí)施“全民閱讀”的要求相差甚遠(yuǎn)。

（二）改進(jìn)措施

（1）政府與社會(huì)力量有效結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先重視社區(qū)圖書館建設(shè)的重要性，加大社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)投入力度，專款專用，逐步向“政府主導(dǎo)+社會(huì)力量參與”模式轉(zhuǎn)變，即以政府主導(dǎo)資源與社區(qū)轄內(nèi)的企事業(yè)單位參與為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)共建圖書館（室）。其次通過“項(xiàng)目立館”將優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)活動(dòng)引向縱深發(fā)展。

（2）多元化管理模式增加圖書的數(shù)量與種類

一直以來，城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的圖書種類不全、數(shù)量過少，藏書量十分有限，影響了人們的閱讀。針對(duì)這個(gè)問題，社區(qū)圖書館要增加館內(nèi)的藏書。要加入更多種類的圖書，跨越多種領(lǐng)域，要廣泛地采購圖書。一方面兼顧各個(gè)年齡階段的需求，針對(duì)年紀(jì)較小的兒童，要多引進(jìn)兒童讀物、插畫讀本，促進(jìn)兒童閱讀興趣的產(chǎn)生。針對(duì)青少年和年輕人，要多考慮當(dāng)代年輕人的興趣愛好，引進(jìn)他們感興趣的圖書。對(duì)于中年、老年讀者的閱讀興趣，也要有相應(yīng)的照顧。另一方面，圖書的采購還要包括歷史和現(xiàn)代、國內(nèi)外，而且還要增加專業(yè)類書籍的數(shù)量和種類，以滿足人們對(duì)專業(yè)知識(shí)的需要，讓人們了解到更加全面的知識(shí)，增長人們的閱歷。增加圖書館的藏書對(duì)提升人們的閱讀量有重要意義，培養(yǎng)了人們閱讀的愛好，是加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館建設(shè)的必要措施。

（3）充分利用社會(huì)資源緩解政府財(cái)政壓力增加圖書數(shù)量

以政府為主導(dǎo)，引入大、中、小學(xué)、企業(yè)、地產(chǎn)商等各類社會(huì)機(jī)構(gòu)合作辦館，讓閑置的閱讀書籍和設(shè)備再次發(fā)揮閱讀價(jià)值，也進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)與小型公共圖書館之間的合作，能有效緩解社區(qū)圖書館在日益增長的社區(qū)閱讀需求，解決社區(qū)圖書館的經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，成為社區(qū)圖書館閱讀量補(bǔ)充，大大增加了圖書數(shù)量。社會(huì)力量參與公共圖書館圖書及設(shè)備補(bǔ)充，減少閑置浪費(fèi)，在為讀者帶來便捷的文化服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。也能夠讓學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)從中找到利益實(shí)現(xiàn)點(diǎn)。都能夠?qū)⑸鐣?huì)資源與資本的潛能發(fā)揮出來，改善目前公共圖書館服務(wù)供給矛盾問題，節(jié)省政府人力、財(cái)力與物力，緩解社區(qū)資源不足的矛盾。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子閱覽

如今互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，與此同時(shí)，信息傳播速度大大提高，從而進(jìn)入了信息社會(huì)大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代，大量的圖書、視頻、音頻、語音等信息資源觸手可及，社區(qū)要充分利用可共享圖書館資源，直接查找書籍、期刊、數(shù)據(jù)等，為社區(qū)圖書館提供了方便、快捷的數(shù)字化服務(wù)。

（四）改進(jìn)圖書館的管理方式

城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的管理和經(jīng)營方式存在問題，因此要采取措施進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)圖書管理員的培訓(xùn)，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。采用先進(jìn)的機(jī)器協(xié)助圖書管理員對(duì)圖書進(jìn)行分類和編號(hào)，方便快速的完成圖書的查找和管理。簡(jiǎn)化圖書的借閱和歸還流程，利用網(wǎng)絡(luò)在線借書的模式，更加方便地借閱。

四、結(jié)語

社區(qū)圖書館是我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，社區(qū)圖書館有方便，快捷，不出社區(qū)就能閱讀的優(yōu)勢(shì)，更是能承擔(dān)著作為知識(shí)源提供知識(shí)信息、傳播先進(jìn)文化、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)、推動(dòng)社會(huì)積極發(fā)展的重要職責(zé)。

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