某縣城鄉(xiāng)供排水一體化項目工程物資管理控制方法探討

張飛

摘? ? 要：加快城鄉(xiāng)供排水一體化項目工程建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水、污水得到有效處理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全、水環(huán)境質(zhì)量、解決日趨嚴(yán)重的缺水問題的有效途徑，促進供排水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文對某縣城鄉(xiāng)供排水一體化項目工程建設(shè)物資采購、存儲、發(fā)放管理進行了分析和研究，其目的是為了提高效率、加強物資管理、保證施工現(xiàn)場的各項工序順利進行，早日實現(xiàn)我國水資源環(huán)境質(zhì)量的改善。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供排水一體化;物資采購、存儲、發(fā)放;工程建設(shè)

1? 項目概況

某縣城鄉(xiāng)供排水一體化項目采用PPP模式進行建設(shè)，項目涉及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包含15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠新建子項目。因項目處于偏遠山區(qū)，子項目分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便、資源匱乏、物資供應(yīng)周期較長、成本高，鑒于這些特殊性，合理的安排物資供給、強化物資管控可極大的節(jié)約施工工期及施工成本，但在實際管理中仍存在一些問題需要解決。

2? 項目物資管控存在問題及分析

2.1? 采購方案粗放，應(yīng)急采購經(jīng)常發(fā)生

受總體施工組織滯后或深度不夠、圖紙不全等因素影響，工程項目物資采購方案粗放，應(yīng)急采購情況時有發(fā)生，為了趕工期，不得不簡化采購程序。而有時為保證工程進度盲目采購，缺乏采購計劃，采購的材料描述抽象，缺乏詳細溝通，執(zhí)行合同時有爭議而導(dǎo)致耽誤時間對實際施工進度和需求不熟悉，造成材料采購過多最后形成浪費超耗。

2.2? 物資管理不足

根據(jù)項目特點，各子項目地點分散，為減少材料二次轉(zhuǎn)運費，所有物資采購后均直接運送到各子項目，因無足夠?qū)Ｂ毼镔Y管理人員進行精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的物資管理，造成物資到場無人驗收、現(xiàn)場堆放雜亂未分門別類、材料出入庫制度不全，造成材料遺失、數(shù)量型號不對、堆放雜亂、失竊現(xiàn)象。

2.3? 核銷工作存在形式主義，缺乏實效

核銷存在應(yīng)付現(xiàn)象，沒有形成系統(tǒng)核銷機制，只是簡單的數(shù)據(jù)羅列，且時效性不強，不能及時提供工程量，導(dǎo)致核銷的內(nèi)容不全，核銷不是滯后就是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，超耗可能造成現(xiàn)場浪費，存在驗收問題，結(jié)余可能造成質(zhì)量問題。

2.4? 工程余料浪費

當(dāng)各段施工作業(yè)完工后或項目停、竣工后，產(chǎn)生剩余物資以及不能繼續(xù)施工的廢舊物資隨意堆放現(xiàn)場、未進行回收、清點、分類、盤存、入庫，形成資源浪費。

3? 強化項目物資管理的主要途徑

3.1? 加強制度建設(shè)，創(chuàng)建激勵機制

物資管理是一個龐大的系統(tǒng)工作，涉及的內(nèi)容繁雜瑣碎，要發(fā)揮物資管理的創(chuàng)效作用，健全、完善的管理制度，由制度來約束人的活動，提供準(zhǔn)則條款來進行尺度把控。結(jié)合項目實際創(chuàng)建合理的激勵機制，引入適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)進行打分考核。如：所管分部材料賬務(wù)是否明晰、臺賬是否整潔齊全、現(xiàn)場管理是否有序可控、是否在規(guī)定的時間內(nèi)，能較好地完成了某項任務(wù)等。

3.2? 加強物資采購的規(guī)范性與科學(xué)性

物資采購應(yīng)形成一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少從Ｊ剑菩写笞诓牧霞姓袠?biāo)采購，讓采購融入到激烈的市場競爭中去。利用企業(yè)規(guī)模、信譽優(yōu)勢，推廣戰(zhàn)略供應(yīng)商合作機制，有利于確保材料與設(shè)計的匹配度，有利于按期保質(zhì)保量的完成供應(yīng)工作，進而保障工程進度與質(zhì)量。只有規(guī)范采購、科學(xué)采購，而不是被動的、盲目的隨意采購，物資成本才能在持續(xù)的施工過程中得到有效的控制。

3.3? 物資采購與技術(shù)相結(jié)合

規(guī)劃先行。項目開工之初注點關(guān)注場地規(guī)劃，結(jié)合項目高峰時的臨時設(shè)施用料量進行場地規(guī)劃，將材料存放場地納入臨建設(shè)計中，做到分區(qū)分類，上蓋下墊，標(biāo)示清晰，一頭對齊。實時監(jiān)控，安裝無死角視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時查看，定期盤點，防止丟失被盜，減少管理人員工作量。物資采購前，設(shè)計、工程根據(jù)施工圖紙、合同、施工組織設(shè)計及工藝需求，核實設(shè)備技術(shù)參數(shù)，優(yōu)化施工方案，編制物資采購工程量清單及技術(shù)規(guī)格書，明確采購貨物的數(shù)量、品牌、型號、規(guī)格及其他技術(shù)規(guī)格參數(shù)，避免采購設(shè)備參數(shù)有誤、達不到技術(shù)要求，影響施工進度及達產(chǎn)達標(biāo)或因為采購數(shù)量多造成資源浪費及采購數(shù)量不足造成二次采購浪費運輸成本。

3.4? 物資供貨與進度相結(jié)合

根據(jù)項目特征及各子項目實際情況，編制項目的里程碑節(jié)點、一級節(jié)點、二級節(jié)點，根據(jù)各進度節(jié)點及現(xiàn)場施工進度編制各子項目的設(shè)備、材料供貨計劃，并提前通知供貨商按時間節(jié)點備貨、到貨。

3.5? 物資管理

在向供應(yīng)商訂貨時，明確要求供應(yīng)商提供的材料有發(fā)貨單據(jù)、材質(zhì)證明及合格證，對材料的名稱、規(guī)格、型號等標(biāo)識清楚。根據(jù)工程需要提出詳細物資進場計劃，物資進場后，由專人對物資予以驗收，對材料質(zhì)量實施檢驗，質(zhì)量不合格的要及時退貨，數(shù)量規(guī)格不正確的應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進行更換或補齊，合格后辦理入庫驗收手續(xù)，保管人要認(rèn)真做好進貨驗收記錄，并對質(zhì)量保證文件進行歸檔。當(dāng)物資進入施工現(xiàn)場時，施工作業(yè)現(xiàn)場必須要貫徹落實物資材料定額發(fā)放和回收制度，領(lǐng)用人必須在發(fā)放與回收記錄上簽字，確保材料的合理使用。對于施工過程中出庫后的剩余材料必須落實退庫制度，防止出現(xiàn)材料浪費的情況。對于材料的發(fā)放管理，應(yīng)當(dāng)對單詞領(lǐng)料數(shù)量予以嚴(yán)格控制，根據(jù)施工作業(yè)需要領(lǐng)取相應(yīng)材料，防止出現(xiàn)超工序領(lǐng)料的問題產(chǎn)生，真正把好物資管理的源頭關(guān)。工程項目施工現(xiàn)場物資擺放必須結(jié)合現(xiàn)場實際情況，根據(jù)方便施工原則擺放，防止出現(xiàn)材料倒運的問題，有利于進行物資材料的搬運。當(dāng)材料庫房或料場確定后，一般不進行變更，所以必須要防止材料庫房或料場任意遷移地址，降低人力設(shè)備資源的消耗量。

3.6? 加強材料核算核銷管理

主要材料的核算是控制生產(chǎn)過程中消耗監(jiān)督的重要手段，以月度為單位，定期盤點庫存，計算材料消耗量，統(tǒng)計采購數(shù)量，形成核銷對比數(shù)據(jù)。如果不重視材料核銷，物資的使用將缺乏有效的管控，過度的節(jié)余可能是因為施工隊伍偷工減料，形成工程質(zhì)量隱患。過度的超耗則反映了現(xiàn)場管理失控，可能存在驗收環(huán)節(jié)問題、偷盜問題、浪費問題。只有成系統(tǒng)地定期組織人員進行材料核算、核銷工作，才能在連續(xù)施工中監(jiān)控材料消耗是否合理，質(zhì)量是否可控，有無失控的場外消耗等。

3.7? 工程剩余、廢舊物資管理

當(dāng)各段施工作業(yè)完工后或項目停、竣工后，產(chǎn)生剩余物資以及不能繼續(xù)施工的廢舊物資應(yīng)加強管理。第一，在工程接近尾聲時，物資人員對現(xiàn)場物資進行盤點，列出現(xiàn)場庫存物資明細表。建立健全工程剩余物資和廢舊物資臺賬，準(zhǔn)確掌握物資的實時動態(tài)，執(zhí)行工程剩余物資和廢舊物資的相關(guān)手續(xù)。第二，對于沒有使用價值的物資進行核查，并申報上級主管部門審批，履行物資報廢手續(xù)并進行廢舊物資處理，沖抵相應(yīng)項目的工程成本。第三，將有將來能利用的工程剩余物資的型號、材質(zhì)、數(shù)量及規(guī)格上報工藝部門，以便于新的工程能夠充分利用剩余物資，降低材料的成本。

4? 總結(jié)

在工程施工項目管理中，現(xiàn)場物資管理占有非常重要的作用。如果發(fā)生物資損失及浪費，給企業(yè)增加經(jīng)濟負擔(dān)，影響整個工程造價成本。因此，在物資管理方面要采取科學(xué)、合理的管理策略，制定相應(yīng)的物資管理計劃和方案，提高現(xiàn)場物資管理水平，為企業(yè)節(jié)約施工成本，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。

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