“報(bào)銷王”的“報(bào)廢”人生

陳浩莎莎

“報(bào)銷大王”趙仕永接受法院審判

陽(yáng)光下的陰影

趙仕永是云南瀘西縣人，從小聰明好學(xué)，積極上進(jìn)。他1980年參加高考，以超過(guò)本科分?jǐn)?shù)線80多分的佳績(jī)考入云南農(nóng)業(yè)大學(xué)。畢業(yè)后，他被分配到文山州丘北縣委政策研究室。然后，他又被派到基層歷練了五六年。因?yàn)槌煽?jī)突出，他的職務(wù)不斷被晉升。2002年12月，趙仕永擔(dān)任麻栗坡縣委書記。

麻栗坡縣是聞名遐邇的老山戰(zhàn)役發(fā)生地，近千位年輕軍人的英靈長(zhǎng)眠在烈士陵園。這里地處大山之中，風(fēng)景秀麗，但貧窮落后，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。該縣全年財(cái)政收入位居文山州倒數(shù)第二，農(nóng)民人均年收入只有1100余元，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

面對(duì)貧困現(xiàn)狀，知識(shí)面廣、能力出眾的趙仕永沒有氣餒，而是因地制宜，開動(dòng)腦筋，大刀闊斧地進(jìn)行市政建設(shè)、房地產(chǎn)和水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源和林業(yè)資源整合，一系列大手筆經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展措施在有條不紊地進(jìn)行，既可行又見效快。經(jīng)過(guò)4年多時(shí)間的奮斗，麻栗坡縣發(fā)生了煥然一新的變化。截至2006年底，該縣的財(cái)政收入已躍居文山州第三名。

在麻栗坡縣很多干部群眾的印象中，趙仕永非常霸道蠻橫。取得成績(jī)，趙仕永不認(rèn)為這是一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，反而居功自傲。他一邊努力工作，一邊悄然受賄，在上任不到一個(gè)月的時(shí)間，就開始以權(quán)謀私，斂財(cái)自肥。

早在1998年，麻栗坡縣某房地產(chǎn)公司老總寶王傲在沿河街中心投資建了一個(gè)友誼商場(chǎng)。他掙了錢，卻影響市容、妨礙交通，群眾意見很大。在民憤的壓力下，當(dāng)?shù)卣蟛鸪颜x商場(chǎng)。2003年初，寶總找到趙仕永，表示拆除可以，但由此給他造成的巨大損失，希望政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。盡管有干部反對(duì)，但趙仕永認(rèn)為商場(chǎng)拆除有利于市政建設(shè)，竟然同意了。按照縣政府的要求，寶總按時(shí)拆除了商場(chǎng)，150萬(wàn)元的政府補(bǔ)償款也準(zhǔn)時(shí)進(jìn)賬。幾天后，寶總送給趙仕永20萬(wàn)元，以感謝“書記大人”的關(guān)照。

趙仕永開始時(shí)貪賄還不算嚴(yán)重。當(dāng)他遇到一個(gè)所謂紅顏知己后，從此他的三觀發(fā)生“裂變”，變得虛榮浮華和貪婪。

買雙襪子也要報(bào)銷

文山州委辦公室人事教育科原科長(zhǎng)（處級(jí)干部）鄭某琳在文山州處級(jí)干部公選時(shí)，和趙仕永相識(shí)。兩人志同道合，都愛看書，時(shí)常交流心得，逐漸成了好友，情到濃時(shí)，竟發(fā)展成情人關(guān)系。為討心上人歡心，趙仕永加大了斂財(cái)力度。

在行賄者隊(duì)伍中，房地產(chǎn)商寶王傲“表現(xiàn)”比較突出，他善于察言觀色。某天，他去找趙仕永，在大門口看到一個(gè)風(fēng)姿綽約的女人正和保安費(fèi)力地交涉。寶總覺得此女似曾相識(shí)，馬上回憶起她就是趙仕永放在辦公桌上的照片中的女人！寶總把她請(qǐng)來(lái)，一問(wèn)，原來(lái)此女叫鄭某琳！她事先沒和趙仕永打招呼，想突然出現(xiàn)，給情夫一個(gè)驚喜。但保安不認(rèn)識(shí)她，又沒得到趙書記的指示，因而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。寶總在當(dāng)?shù)刈詈廊A的酒店，訂了一個(gè)豪華套房以安頓鄭某琳。寶總?cè)绱斯郧少N心，豐厚回報(bào)自然不會(huì)少。

趙仕永和鄭某琳的關(guān)系，已經(jīng)從愛書看書的精神領(lǐng)域發(fā)展到金錢和肉體交換的物質(zhì)領(lǐng)域。“趙書記”為博情人歡心，寧可花費(fèi)千金也要買她一笑，反正都有公款墊底。

例如有一次，鄭某琳在路易威登昆明金格店看中一款價(jià)值16600元的皮包，趙仕永豪爽付款。然后，他開了兩張禮品發(fā)票，拿到麻栗坡縣廣電局報(bào)銷。還有一次，趙、鄭借公干到武夷山旅游。途中，鄭某琳看中一款價(jià)值昂貴的根雕工藝品，愛不釋手。趙仕永示意讓司機(jī)付18300元買下，然后拿著虛開的發(fā)票到麻栗坡縣委辦報(bào)銷。

在2005年8月至2008年9月期間，趙仕永為鄭某琳在昆明、文山等地購(gòu)買了大量個(gè)人物品，通過(guò)購(gòu)買個(gè)人物品讓公家報(bào)銷的方式，明目張膽地將公款據(jù)為己有，累計(jì)五十多萬(wàn)元。報(bào)銷的物品千奇百怪，大到萬(wàn)元以上的彩電、冰箱、名貴家具、服裝、皮包、手表等，小到幾元的洗漱品、襪子等，堂堂縣委書記趙仕永都公然以公款報(bào)銷，被群眾蔑稱為“報(bào)銷王”。

發(fā)明“溫和腐敗”

趙仕永自欺欺人地發(fā)明了“溫和腐敗”的歪理邪說(shuō)，他聲稱：“那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐敗;像我這樣，在為人辦好事的情況下收點(diǎn)錢，是溫和的，所以我說(shuō)自己是一個(gè)溫和腐敗的縣委書記?！痹谶@個(gè)“高論”的指導(dǎo)下，趙仕永開始了全方位的貪賄。

2005年上半年，麻栗坡縣某木業(yè)公司經(jīng)理西蓬服沒有獲得木材采伐指標(biāo)，請(qǐng)求趙仕永關(guān)照。趙積極協(xié)調(diào)，該公司當(dāng)年下半年就獲得了2000多立方米的木材采伐指標(biāo)。2007年6月，趙仕永又讓縣林業(yè)局多關(guān)照西經(jīng)理的木材生意，每年都在正常采伐指標(biāo)基礎(chǔ)上，多批給西經(jīng)理300至400立方米木材。西經(jīng)理感激不盡，分5次送給趙仕永30.2萬(wàn)元。

權(quán)力開路，不惜干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。麻栗坡縣的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目就是開發(fā)水電。該縣有個(gè)第五級(jí)電站，開始時(shí)由兩家單位和一個(gè)體聯(lián)合開發(fā)。開發(fā)這個(gè)項(xiàng)目前景無(wú)限，很多人都垂涎欲滴。云南某股份有限公司股東董古舒找到趙仕永，請(qǐng)求參加開發(fā)。趙書記一言九鼎，幫董硬插一腳：“一定要讓他牽頭開發(fā)，并持有多數(shù)股份?！痹谠ㄩ_發(fā)人已著手建電站的情況下，董古舒的公司獲得了46%的相對(duì)控股權(quán)。為表“感謝”，董古舒分4次送給趙仕永人民幣30萬(wàn)元、美元4000元。還有個(gè)老板叫賈欒噴，響應(yīng)縣委大力修建水電站的號(hào)召，上門拜訪趙仕永時(shí)奉上5萬(wàn)元人民幣。趙幫其運(yùn)營(yíng)，又得到5萬(wàn)元好處費(fèi)。

2005年，陳富月、鵬硬實(shí)在麻栗坡縣合伙開辦了一家咖啡發(fā)展有限公司。為了獲得趙仕永對(duì)公司的支持從而享受到政府優(yōu)惠政策，二人于2006年春節(jié)前夕，送給趙仕永5000元。此后，只要是陳、鵬決定要開發(fā)的項(xiàng)目，趙仕永都會(huì)鼎力協(xié)助，有關(guān)部門也會(huì)一路綠燈。無(wú)利不起早，3.6萬(wàn)元的好處費(fèi)進(jìn)了趙仕永的腰包。攀附趙書記后，這個(gè)公司真的像大鵬一樣展翅了。

2008年10月中旬，趙仕永以要辦事用錢為由，讓駕駛員找縣里某局長(zhǎng)，想辦法給他提10萬(wàn)元現(xiàn)金。該局長(zhǎng)豈敢怠慢？立即召開局班子會(huì)議研究，決定以“到州上看望老領(lǐng)導(dǎo)”為名，從單位賬戶預(yù)支10萬(wàn)元交給趙仕永。

終于東窗事發(fā)

2008年8月，被暗中調(diào)查的趙仕永調(diào)至文山州民政局任黨組書記及局長(zhǎng)。2008年12月份，上任僅僅幾個(gè)月，他就被“雙規(guī)”了。

早在2006年，憤怒的知情干部群眾已經(jīng)寫信舉報(bào)趙仕永貪腐問(wèn)題，反響很大。有關(guān)部門悄悄地進(jìn)行了兩年的外圍調(diào)查。趙仕永到了新崗位，仍然不知反省，不愿收斂，多次采取向麻栗坡縣下屬單位要錢等方式，以權(quán)謀財(cái)。文山州紀(jì)委于2008年12月成立專案組，對(duì)趙仕永有關(guān)問(wèn)題立案調(diào)查。經(jīng)專案組調(diào)查核實(shí)：2002年12月至2008年12月，趙仕永在任麻栗坡縣委書記、文山州民政局局長(zhǎng)期間，存在利用職務(wù)便利收受他人賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。

文山州紀(jì)委、州監(jiān)察局分別給予趙仕永開除黨籍和行政開除公職處分，文山州人大常委會(huì)依法罷免了趙仕永第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)。2008年12月9日，文山州紀(jì)委對(duì)趙仕永和鄭某琳同時(shí)進(jìn)行“雙規(guī)”，并移交到文山州人民檢察院。該院對(duì)趙仕永和鄭某琳立案?jìng)刹?，批?zhǔn)逮捕。

在看守所，趙仕永避重就輕，不承認(rèn)犯罪事實(shí)。他提出一個(gè)很雷人的要求，希望辦案人多給他搞一些法律書籍。辦案人馬上想到，趙想鉆研法律，尋找有利于自己的依據(jù)。真金不怕火煉，主辦檢察官當(dāng)即給了他十幾本法律書籍。

停了一段時(shí)間，辦案人再提審趙仕永。果然，“趙書記”辯解說(shuō)：現(xiàn)在社會(huì)上有“潛規(guī)則”，很多人是在損害別人的利益或集體的利益前提下謀私，可我不是，我是在為麻栗坡縣做好事的情況下收的，不構(gòu)成受賄罪構(gòu)成要件。檢察官們不厭其煩，耐心細(xì)致地為其宣講法律，澄清其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使趙仕永心服口服。

審訊鄭某琳的辦案組進(jìn)展不順利。她與情夫曾訂立攻守同盟，所以負(fù)隅頑抗。

辦案人隨后搜查鄭某琳的家。盡管她事先轉(zhuǎn)移了絕大部分資產(chǎn)，但遺漏的物品仍然“震倒一大片”：大衣柜里的高檔服裝，每件都是萬(wàn)元以上;十幾雙皮鞋，每雙價(jià)值都在幾千元;有一套未拆封的實(shí)木家具，靜靜地“躲”在車庫(kù)里。

檢察官們把搜查扣押物品清單拿給鄭某琳看，但她仍不承認(rèn)是趙仕永給買的;檢察官讓趙仕永給她寫了封信，她仍然心存幻想，為趙“頂雷”;檢察官讓趙仕永親自打電話過(guò)來(lái)，鄭某琳才如實(shí)坦白，承認(rèn)自己接到趙仕永公款購(gòu)買的多種高檔物品后，開成辦公用品發(fā)票，讓趙拿去報(bào)銷。

“報(bào)銷王”的斑斑劣跡

2009年6月22日，文山州中級(jí)人民法院對(duì)趙仕永涉嫌貪污受賄案進(jìn)行了公開審理。

檢察官在法庭上發(fā)表公訴意見，一針見血：“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，是趙仕永案的明顯特征?！彼赋觯摪干婕氨姸嘈匈V人，這些行賄人均在麻栗坡縣有投資開發(fā)的項(xiàng)目，他們送錢的目的就是看中了趙仕永手中的權(quán)力，希望和趙拉近關(guān)系，能夠在工程、生意上得到趙的支持和幫助。對(duì)此，趙仕永也是心知肚明。由此可見，一方以金錢換利益，一方以權(quán)力換金錢，各有所得，雙方均實(shí)現(xiàn)了各自的目標(biāo)，權(quán)錢交易特征顯露無(wú)遺。

法院審理查明，趙仕永在擔(dān)任麻栗坡縣委書記、文山州民政局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受財(cái)物合計(jì)人民幣4064245元和5000美元;將私人消費(fèi)支出拿到下屬單位報(bào)銷，侵吞公款人民幣560947.31元。

最讓人吃驚的是，這個(gè)平時(shí)看似清廉的縣委書記，名下竟有8套估值近千萬(wàn)的房產(chǎn)：昆明新亞洲體育城有他的別墅;公園道一號(hào)、昆明世紀(jì)城、文山民族村等處有他的房產(chǎn);在文山三七工業(yè)園區(qū)有一塊他的地……在一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，身為縣委書記的趙仕永斂財(cái)能力驚人，貪賄得到的贓款贓物讓人瞠目結(jié)舌！按照2008年農(nóng)民人均年收入1879元計(jì)算，趙仕永的受賄款是一個(gè)農(nóng)民2400多年的純收入！

2009年6月29日，法庭莊嚴(yán)宣判：以受賄罪、貪污罪數(shù)罪并罰，判處文山州民政局原黨組書記、局長(zhǎng)趙仕永有期徒刑18年！涉案贓款人民幣462.51萬(wàn)元予以追繳，并處沒收非法所得650萬(wàn)元。

趙仕永終于醒悟，在法庭最后陳述時(shí)，聲淚俱下地說(shuō)道：“上了法庭就等于進(jìn)了醫(yī)院，通過(guò)檢察官、法官、辯護(hù)律師這些‘醫(yī)生的診斷后，我才知道自己的病很嚴(yán)重。以后我坐牢改造，就是一個(gè)康復(fù)的過(guò)程，我相信自己的病一定會(huì)康復(fù)，我會(huì)成為一個(gè)健康的人?！?/p>

接下來(lái)審理本案特定關(guān)系人鄭某琳涉嫌貪污案件。

文山州人民法院審理后認(rèn)為，“被告人鄭某琳利用他人（趙仕永）職務(wù)之便，在國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)銷私人購(gòu)物生活支出費(fèi)用296587.31元，其行為已構(gòu)成貪污罪”。法院考慮到在該起貪污犯罪案件中，鄭某琳是在趙仕永的授意下，報(bào)銷各種費(fèi)用，在共同犯罪中起次要作用，屬?gòu)姆?。其次鄭某琳有自首情?jié)，案發(fā)后積極退出部分涉案資金，可依法從輕處罰。

2010年4月17日，法院以貪污罪判處鄭某琳有期徒刑兩年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn);隨案扣押的人民幣179522.01元，其中涉案176587.31元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù);余款2934.7元折抵沒收財(cái)產(chǎn)款，上繳國(guó)庫(kù)。

二人均沒有提起上訴。

反思“趙仕永現(xiàn)象”

趙仕永雖然頭腦靈活、知識(shí)廣、能力強(qiáng)，卻是個(gè)連普通人都不如的法盲。他身陷囹圄，從領(lǐng)導(dǎo)干部淪為了階下囚，主要是個(gè)人主觀原因所致，私欲的膨脹導(dǎo)致了權(quán)力異變。趙仕永之所以有今天這樣的下場(chǎng)，完全是放縱欲望的結(jié)果。古人云：“邪生于無(wú)禁，欲生于無(wú)度?！壁w公款報(bào)銷，連幾元的洗漱品、襪子都不放過(guò)，大小錢“通吃”，可見其貪欲之熾烈。

必須看到，其他方面的原因也不容忽視。

縣委書記大權(quán)在握，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，其權(quán)力觸角可以延伸至各個(gè)領(lǐng)域。如果不能好好把握自己，任由私欲膨脹，濫用權(quán)力，后果會(huì)逐漸積累，最終一發(fā)不可收拾。

本案中的有關(guān)干部、工作人員對(duì)趙仕永的無(wú)理要求盲目服從，對(duì)其違法亂紀(jì)行為視而不見，沒有及時(shí)提醒、勸阻，這也是悲劇發(fā)生的原因之一。“一念之欲不能制，而禍流于滔天?！壁w仕永放縱欲望，不僅喪失了美好的前程，也給家人帶來(lái)極大的痛苦。在惋惜的同時(shí)，必須進(jìn)行深刻的反思，才能盡量杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

（本文除趙仕永外，其余人名均為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com