項目可行性研究對項目立項的重要性分析

梁文君

摘? ? 要：國家大力拓寬工程行業(yè)融資渠道，扶持工程行業(yè)發(fā)展。同時，為保證投資質量，對工程項目投資的審核、監(jiān)管手續(xù)也日趨嚴格。高質量的投資可行性分析，是項目順利實施的基礎，有利于優(yōu)化工程項目投資管理，提升投資資本回報率。目前，我國工程項目的投資可研工作中仍然存在不完善之處，需要作出改進，以提高工程項目可行性研究的準確性。

關鍵詞：工程項目;可行性研究;工作框架;作用

1? 建設工程項目可行性研究工作框架的作用

1.1? 可行性研究在建設工程項目前期的關鍵作用

在建設工程項目前期階段，通過開展可行性研究工作，可對評判工程項目是否能獲得經濟效益、獲得經濟效益的水平起到關鍵性作用。在市場經濟體制下，投資顯得更加多元，為了提升投資的準確性，必須要對投資項目予以準確、科學的評估，根據(jù)可行性研究呈現(xiàn)的結果來決定建設工程項目是否存在投資價值，如何投資可以獲取更多的經濟效益。因此，在開展可行性研究工作時，相關人員要具有責任意識，不允許出現(xiàn)半點馬虎。另外，如果在前期工作中出現(xiàn)失誤，勢必會出現(xiàn)不可控的問題，從而增加設計或施工工作的難度。另外，投資項目最大申請銀行貸款的額度是項目總投資的80%，而申請銀行貸款的必要條件之一是提供可行性研究報告，當銀行認可后方可同意向建設單位發(fā)放貸款，所以可行性研究對建設單位資金籌備可起到關鍵的作用。

1.2? 可行性研究與設計項目管理的關聯(lián)作用

設計人員根據(jù)可行性研究的建設規(guī)模和投資額度進行設計任務書的確定，假如在設計初期無法編制出高質量的設計任務書，則勢必會影響工程建設的進度以及質量，最終導致可行性研究中的工作目標無法有效實現(xiàn)，設計工作也會因此頻繁出現(xiàn)變更，影響工程設計質量。與此同時，可行性研究與工程設計對工程項目建造成本的影響十分顯著，如果設計項目管理可以及時介入工程建設工作，則不僅可以縮短設計周期，同時也會相應的降低設計變更頻率，設計工作質量也會因此得到提高。然而，如果可行性研究報告缺乏深度，設計任務書存在疏漏，則會導致設計人員難以深入、細致的理解工程項目的需求，導致工程設計與業(yè)主要求存在差異，影響工程設計質量，給施工與項目建設管理帶來一系列的問題。

2? 我國工程項目投資可行性研究存在的問題

2.1? 可行性研究缺乏大數(shù)據(jù)支撐

工程項目可行性研究所需數(shù)據(jù)包括場地建設、設備配置、市場需求、原料價格等，逐一調研耗費時間與經濟成本較高。目前，我國工程項目可行性研究沒有建立專門的大數(shù)據(jù)庫，企業(yè)一般選擇借鑒現(xiàn)有的、生產相同種類產品的項目數(shù)據(jù)。由于每個項目的時間、地域、市場等均存在差異，個別項目數(shù)據(jù)往往不能代表客觀平均水平。其中，因缺乏大數(shù)據(jù)支撐，項目資本成本率難以確定的問題尤為突出。資本成本率在可研報告中用于動態(tài)回收期、凈現(xiàn)值等關鍵指標核算，資本成本率過高或過低，直接影響到可行性研究結論。因此，要保證可行性研究結果準確可靠，就必須提升數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)一、權威性。

2.2? 財務分析缺乏彈性

可行性研究的財務分析主要用來預測項目盈利水平。許多單位在財務分析工作中，忽略了盈虧臨界點、參數(shù)變動敏感系數(shù)等重要指標的核算，在基礎參數(shù)不恒定不變的基礎上，核算項目盈利、凈現(xiàn)值、投資回收期等指標，一旦項目環(huán)境發(fā)生變化，諸如市場價格波動、工期延長、材料供應中斷等，原財務分析結論就不再具備參考價值。缺乏彈性的財務分析，在項目實施過程中的應用性和參考性均較差，無法反映項目對環(huán)境變化的適應能力與抗風險能力。

2.3? 項目后期預測不準確

工程項目投資估算存在兩個難點：后期市場需求預測及撤場期預算。由于項目時間跨度較長，后期的產品銷售量很難預測準確;撤場期活動較為復雜，包括土地復墾、廠房設備處置、人員遣散、概算清理等，成本與殘值收入難以確定。由于項目后期估算不能保證準確，風險承受力低的決策者更為偏愛投資回收期短，前期、中期盈利較多的項目。一些潛力良好，但投資回收期長，盈利集中在后期的工程項目，往往很難取得投資，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

2.4? 風險分析流于形式

由于部分企業(yè)不重視項目風險管理，可行性研究報告中的風險分析不夠詳盡，缺乏針對性。一方面，沒有結合項目內、外部環(huán)境，以及項目自身的優(yōu)勢、劣勢，盡可能準確地識別各類風險因素;另一方面，對于已識別出的風險，沒有做好評估與應對措施，對于風險造成的不利影響、如何進行風險防范等問題，缺乏嚴謹、理性分析。

3? 完善項目投資可行性分析的對策

3.1? 構建開發(fā)大數(shù)據(jù)庫功能

我國很多工程現(xiàn)已開發(fā)囊括財務核算、物資采購、工程計價等多方面的大數(shù)據(jù)共享平臺，可利用共享平臺的數(shù)據(jù)基礎，分類別、分地區(qū)建立鐵路項目可行性研究大數(shù)據(jù)庫。構建可行性研究模型時，直接從大數(shù)據(jù)庫中提取所需數(shù)據(jù)、指標，保證數(shù)據(jù)來源廣泛、客觀、準確。已完成的可行性研究應及時導入大數(shù)據(jù)庫，由研究人員在項目實施過程中持續(xù)跟進，對比投資估算與實際施工情況，及時總結經驗教訓。

3.2? 提高項目投資主體對可行性分析的認識

目前國有企業(yè)的自負盈虧主要限于收入分配上，而在產權關系上仍有許多虧損企業(yè)把債務包袱推給國家或者拖欠其他企業(yè)的債務，國家實際上為企業(yè)承擔著無限責任，因此導致了不同投資主體對項目可行性分析的認識也有所不同。由于國有經濟主體運營機制，導致企業(yè)負責人具有短期行為，其在任期間也許僅僅只能完成項目的建設，而項目后續(xù)的運行已不是項目的決策者，因此應建立項目法人責任制，對于投資大、建設周期長的項目如果投資失敗應分析失敗原因，屬于項目可研分析明顯失誤、非系統(tǒng)性風險導致的項目投資失敗，應追究相關決策者的責任，并給與相應的處罰，比如幾年內不能再行擔任國有企業(yè)高級管理人員等。

3.3? 做好做實調研工作和假設條件預測

可行性研究分析是投資決策前的活動。它是項目實施前的分析研究，是對事務未來發(fā)展的情況的假設和估計，因此，在項目投資前，應該本著實事求是的態(tài)度盡可能的收集各方面的資料，對企業(yè)所處的環(huán)境、有效的資源條件、目前的市場狀況和行業(yè)未來發(fā)展前景進行充分的調研，從而為分析積累有力的依據(jù)，防止在項目投資分析中，只看到有利的條件而忽視其中存在的風險，導致在項目實施中產生各種風險。

3.4? 完善企業(yè)投資活動的內控制度和流程

針對投資活動企業(yè)應構建內部控制環(huán)境，建立健全內控組織機構和完善內部運行機制，制定科學健全的內部控制制度，塑造良好的企業(yè)文化氛圍，提高員工的控制意識，建立風險評估和預警體系，合理確定風險應對策略，綜合運用控制措施，對投資活動實施有效控制。由于項目可行性分析是全方位的系統(tǒng)工程，因此對參與編制的人員的專業(yè)素質要求比較高，只有提升企業(yè)內部參與項目可行性分析和決策人員的專業(yè)素質，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略遠見的復合型人才，才能做實、做好項目的可行性分析的基礎工作，提供詳實可靠的基礎信息和分析數(shù)據(jù)，確保項目可行性分析的全面性、科學性、合理性。

4? 結束語

做實做好項目的可行性研究工作，引入對項目可能面臨風險的充分論證，同時政府管理部門應進一步完善中介服務的管理工作，項目可行性研究應不斷健全研究分析內容，創(chuàng)新研究方法，培養(yǎng)綜合性的研究團隊，提高企業(yè)及社會經濟的發(fā)展的質量和效益。

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